本刊評(píng)論員

安全，是城市建設(shè)的基本要素，是城市生活的必需品。離開(kāi)了安全發(fā)展，城市的生活品質(zhì)就會(huì)是“無(wú)根之木、無(wú)源之水”。

近年來(lái)，隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，黨和國(guó)家高度重視城市的安全發(fā)展工作。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2018年印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)把安全發(fā)展作為城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，落實(shí)完善城市運(yùn)行管理及相關(guān)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全公共安全體系，打造共建共治共享的城市安全社會(huì)治理格局，促進(jìn)建立綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全體系，全面提高城市安全保障水平。

《意見(jiàn)》提出，到2020年，建成一批與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的安全發(fā)展示范城市;到2035年，建成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的安全發(fā)展城市。可以說(shuō)，只有建好安全發(fā)展型城市，持續(xù)推進(jìn)形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，遍布中國(guó)的各個(gè)大中小城市，才能成為億萬(wàn)中國(guó)百姓安居樂(lè)業(yè)、幸福安康的美好家園。

然而，不可忽視的是，隨著我國(guó)城市人口、功能和規(guī)模不斷變化，城市的發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局也發(fā)生了深刻變化，城市運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，城市安全風(fēng)險(xiǎn)也在增大。近年來(lái)，從?；愤`規(guī)儲(chǔ)運(yùn)到大貨車(chē)超載，從建筑隱患到地鐵工程沉陷，被媒體曝光的安全事故時(shí)有發(fā)生。

當(dāng)前，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，優(yōu)化配置城市管理資源，加強(qiáng)城市安全綜合治理，全面彌補(bǔ)城市安全管理存在的漏洞和短板，有效解決影響城市安全的突出矛盾和問(wèn)題，著力杜絕重特大城市安全事故，全力保障城市安全運(yùn)行和安全發(fā)展，勢(shì)在必行。

首先，要堅(jiān)持立足法治，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要全面梳理、完善城市安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，形成完善的城市安全法治體系。要完善城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃?xì)夤こ?、排水防澇、垃圾填埋?chǎng)、渣土受納場(chǎng)、電力設(shè)施及電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全和應(yīng)急設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行的能力。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，增強(qiáng)法治意識(shí)，健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法措施，全面提升城市安全發(fā)展法治化水平，加快建立城市安全治理長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，要堅(jiān)持系統(tǒng)建設(shè)、科學(xué)實(shí)施。健全城市安全發(fā)展體系，必須加強(qiáng)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理。要充分運(yùn)用科技和信息化手段，強(qiáng)化安全科技創(chuàng)新和應(yīng)用：積極推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)，提高安全自動(dòng)監(jiān)測(cè)和防控能力;加強(qiáng)城市安全監(jiān)管信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、應(yīng)急保障、環(huán)境保護(hù)、治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等涉城市安全領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，加快實(shí)現(xiàn)城市安全管理的系統(tǒng)化、智能化;積極研發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防控、災(zāi)害防治、預(yù)測(cè)預(yù)警、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置、工程抗震等安全技術(shù)和產(chǎn)品，建立城市安全智庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、案例庫(kù)，健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策機(jī)制等。

第三，要堅(jiān)持統(tǒng)籌各方，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要全面推進(jìn)城市安全發(fā)展，切忌“官本位”思想。城市是全體市民的共同家園，城市安全絕不僅僅是政府的事。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量的積極性，優(yōu)化配置城市管理資源，加強(qiáng)城市安全綜合治理，切實(shí)將城市安全發(fā)展建立在人民群眾安全意識(shí)不斷增強(qiáng)、從業(yè)人員安全技能素質(zhì)顯著提高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和區(qū)域安全保障水平持續(xù)提升的基礎(chǔ)上。要鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益組織和志愿者參與推進(jìn)城市安全發(fā)展，完善信息公開(kāi)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，維護(hù)人民群眾對(duì)城市安全發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。更要充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，凝聚各方智慧與力量，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)城市安全發(fā)展的持久合力。