梁靜　楊秋生

[提要] 阜新市是遼西北唯一的資源型城市，資源型城市轉型是一個長期的、復雜的過程。通過對阜新市農村調查，對于阜新這樣正處于產業(yè)轉型關鍵期的典型資源型城市，加快發(fā)展第六產業(yè)，以農業(yè)新模式新業(yè)態(tài)促發(fā)展，是破解轉型發(fā)展難題、實現(xiàn)農業(yè)供給側改革的重要途徑之一。

關鍵詞：第六產業(yè);阜新;都市農業(yè);合作社

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年8月28日

近幾年，我國提出農業(yè)供給側改革要破解農業(yè)發(fā)展新難題、轉變農業(yè)發(fā)展方式，關鍵是三次產業(yè)融合發(fā)展。三產業(yè)融合與日本提出的“第六產業(yè)”相似。對于阜新這樣的農業(yè)大市而言，發(fā)展第六產業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，讓傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，是目前破解轉型發(fā)展難題，實現(xiàn)農業(yè)供給側改革的重要途徑之一。

一、“第六產業(yè)”是農業(yè)供給側改革的最佳切入點

第六產業(yè)是東京大學名譽教授今村奈良臣首先提出的，是指農業(yè)一二三產業(yè)的融合發(fā)展。第六產業(yè)意為農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)3個產業(yè)之和或之積，意在強調產業(yè)之間的融合，以消費者的需求為出發(fā)點，通過資源整合，實現(xiàn)農業(yè)的跨越式發(fā)展，推進農業(yè)產業(yè)鏈延伸成為完整的產業(yè)鏈，使農民獲得更多的附加價值。

以前農業(yè)的一二三產業(yè)也是聯(lián)系在一起，但是由不同主體完成的。比如果農，傳統(tǒng)的模式是農民種果樹，企業(yè)做加工，市場做銷售。三個環(huán)節(jié)中，第二和第三環(huán)節(jié)的利潤最高。從事第一產業(yè)的果農只有加入到二三產業(yè)中，才能獲得較高的利潤。甚至如果果農獨立完成全部的一二三產業(yè)，就能獲得更高的利潤，這個過程就是第六產業(yè)的形成過程。

日本第六產業(yè)通過實現(xiàn)農戶的生產、加工、銷售一體化及農業(yè)與二三產業(yè)的融合等，生產、能源、地理等各種資源同食品、觀光等現(xiàn)有產業(yè)有機結合起來，促進地方產業(yè)和新行業(yè)的發(fā)展。我們可以借鑒日本農業(yè)發(fā)展的經驗，通過推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，以延伸產業(yè)鏈、拓展農業(yè)功能為重點，以增加農民收益為出發(fā)點和主要目標，提高農業(yè)供給體系質量和效率，促進農民增收。國家提出把農村產業(yè)融合發(fā)展作為推進農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手，著力推動農村產業(yè)融合發(fā)展，這是農業(yè)供給側改革的需要。

二、發(fā)展“第六產業(yè)”，以新模式新業(yè)態(tài)推進阜新經濟轉型升級

目前阜新農村第六產業(yè)發(fā)展的主要類型有：

（一）農莊經濟型。就是利用當?shù)氐淖匀伙L光，突出田園特色，發(fā)展度假、住宿、餐飲等內容。代表性的有細河區(qū)四合鎮(zhèn)黃家溝松濤湖生態(tài)旅游區(qū)、阜蒙縣王府蒙古貞山莊、阜蒙縣東梁寶地溫泉小鎮(zhèn)等。

（二）特色產業(yè)型。通過發(fā)展農業(yè)新技術，培育農產品和養(yǎng)殖的新品種，以新奇特為賣點，使大家在參觀的同時了解更多的農業(yè)技術和知識。代表性的有高新區(qū)桃李園民族文化村、海州區(qū)榭麗園觀光休閑度假村等。

（三）自然人文景觀型。結合阜新地方的歷史傳統(tǒng)和人文資源，休閑娛樂的同時，有助于阜新城市形象的提升和宣傳。代表性的有阜蒙縣白泉山莊、新邱區(qū)高山子果園山莊、新邱區(qū)東湖山莊等。

（四）民俗旅游型。阜新的廣大的農村地區(qū)有很多很有特色的生產和生活方式，尤其是阜新蒙古族自治縣是少數(shù)民族地區(qū)，有著豐富的民族文化，可以開展以民俗民風為特色的文化活動。代表性的有關山的敖包文化旅游節(jié)等。

（五）農家樂。作為最有中國特色的都市農業(yè)，利用農村特有的住宅、庭院、果園等為依托，吸引游客觀光采摘餐飲娛樂。比如阜蒙縣國華鄉(xiāng)農家樂、彰武縣禾瑞農業(yè)園區(qū)和千佛山觀光采摘園等。

目前，阜新共建成的第六產業(yè)項目78個，占地面積6.23萬畝，每年都吸引眾多市民前去觀光旅游，促進了三個產業(yè)有機融合，也為農民創(chuàng)造了豐厚的回報。如蒙古貞莊園日住宿、餐飲游客百人以上，暢想家庭農場月收入10萬元以上。按目前60%進入正常營業(yè)水平，且都市農業(yè)每畝產值10，000元、純收入5，000元計算，正常營業(yè)的3.74萬畝都市農業(yè)項目區(qū)實現(xiàn)產值3.74億元，增加值1.87億元。去年阜新農村常住居民人均可支配收入由9，915元提高到12，520元，年均增長10%。

三、阜新農業(yè)“第六產業(yè)”發(fā)展要做好兩方面工作

農業(yè)具有多種功能，每一種功能都會衍生出無限可能。目前阜新已經建立了78個都市農業(yè)項目，結合阜新市的實際，以都市農業(yè)為例，我認為應該做好以下工作：

（一）深入發(fā)展農業(yè)合作社經營模式。合作社是勞動群眾自愿聯(lián)合起來進行合作生產、合作經營的一種合作組織形式，具有純粹的“民辦”性質承認其社員家庭仍然是一個獨立的經營主體，并承認社員的資產所有權及一定的參與分配的權利。發(fā)展合作社可以使農民利益共享，風險共擔。

由于農村具有良好的自然環(huán)境和美好的田園風光，采摘和農家樂成為阜新農村新業(yè)態(tài)最簡單最基本的形式。到2017年，阜新蒙古族自治縣登記在案的農家樂有62家，沒有登記但從事農家樂的數(shù)量應該遠遠超出這個數(shù)字。這些農家樂的總體特點，一是規(guī)模小。基本都是一家一戶在經營，圍繞自家的房前屋后。二是形式單一。一家一戶的經營也就決定了其經營的項目有限，一般只有采摘和餐飲，因此就出現(xiàn)幾乎所有的農戶都按同一模式進行。采摘的都是香瓜、葡萄、梨和蘋果，甚至餐飲的菜單菜式都一樣，這就使沒有特色成為了農家樂的特點。規(guī)模小，形式單一還帶來其他問題，比如農產品的質量安全問題，餐飲的衛(wèi)生安全問題，鄉(xiāng)村的環(huán)境問題等，這些問題使農家樂缺乏特色和吸引力。據(jù)統(tǒng)計，農家樂的回頭客率不足25%。這就使發(fā)揮臨近城市、交通便利優(yōu)勢，以鄉(xiāng)村景觀和農村生產生活為基礎的農家樂發(fā)展緩慢。

因此，要深入發(fā)展合作社經營，把有要求有條件有基礎的農戶聯(lián)合起來，以其農業(yè)資源為依托，形成集休閑娛樂、生產、銷售、交流、知識教育于一體的合作社聯(lián)合體，開展規(guī)模性休閑旅游活動，做大做強都市農業(yè)。比如以采摘為主要內容的農家樂，將多家的果園聯(lián)系起來，每片果園可以種植不同的品種，在其中修建基本設施，便于游人休息休閑拍照等。設置統(tǒng)一的購買區(qū)域，出售果園的水果，自釀的果酒，新鮮的蔬菜，以及各種農產品。設置體驗區(qū)，組織兒童游客體驗農業(yè)生產過程，講授農業(yè)基本知識，觀賞牛羊豬等各種動物。設置加工區(qū)，用水果釀酒，做果汁，做罐頭，游客可以參與制作。設置餐飲區(qū)，品嘗特色農家菜，農產品。這樣將農戶集中起來，整合農業(yè)資源，發(fā)揮各自的優(yōu)勢特色，分工合作，有利于組織管理，保證衛(wèi)生和質量，豐富了游客的行程，提高了農家樂的參與度，整體性和連續(xù)性?？傊?，要建立規(guī)模性農業(yè)合作組織，積極發(fā)揮集體的作用，使農民既是合作社社員，又是企業(yè)股東，參與多次分紅和返利，提高農民收入。

（二）要加強政策和人才的支撐。發(fā)展都市農業(yè)不僅僅需要有資源稟賦，還要有交通、協(xié)調管理、游客服務、垃圾處理等等公共設施做基礎，這就需要多方面的配合。所以要積極爭取國家和省政府對此項農業(yè)發(fā)展的政策資金支持，同時多渠道籌集建設資金，大力改善農村的公共設施條件，比如村鎮(zhèn)的公路建設，衛(wèi)生設施建設，網(wǎng)絡通訊建設等等，建立和完善農村的服務環(huán)境。新模式新業(yè)態(tài)的發(fā)展還需要人才，因此要加強人才的培養(yǎng)和引進，爭取形成人才向農村流動的用人導向。特別是要充分發(fā)揮選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作的干部作用，積極推進農民職業(yè)化，實施新型職業(yè)農民培訓工程，全面提升農民素質。加大人才引進力度，吸納能突破先進技術、發(fā)展高新產業(yè)、帶動新興產業(yè)的高層次人才來阜創(chuàng)業(yè)。人才的引進和培養(yǎng)需要國家政策和資金的支持，應該出臺相應的政策，為在阜新就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人才提供更好的條件，吸引和鼓勵各類人才到阜新發(fā)展。

阜新市在轉型發(fā)展過程中還面臨著諸多的困難和挑戰(zhàn)，農業(yè)基礎設施還比較薄弱，抗災避災能力還有待加強;農業(yè)開放水平不高，帶動性強的農事企業(yè)還不多;農民的整體素質還有待提升;農業(yè)產業(yè)體系尚需完善，三次產業(yè)融合還不夠緊密。這要求我們進一步提高認識，加強緊迫感和使命感，擼起袖子加油干，早日破解阜新轉型升級的難題。

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