李曉　熊鳳山　劉英津　高琳

[提要] 隨著中國(guó)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，對(duì)外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)數(shù)量和投資規(guī)模不斷增加;與此同時(shí)，也越來(lái)越多的問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。我國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資面臨企業(yè)自身規(guī)模、投資規(guī)模、東道國(guó)社會(huì)環(huán)境等一系列不利因素。本文通過(guò)對(duì)影響中國(guó)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資因素進(jìn)行研究，提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：對(duì)外投資;農(nóng)業(yè)投資;“一帶一路”

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年8月21日

一、引言

隨著農(nóng)業(yè)資源競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，“一帶一路”建設(shè)有力地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外發(fā)展環(huán)境的提升，然而中國(guó)企業(yè)還缺乏經(jīng)驗(yàn)，東道國(guó)的影響因素會(huì)嚴(yán)重阻礙企業(yè)的發(fā)展。研究這些影響因素對(duì)于推動(dòng)中國(guó)進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，對(duì)于中國(guó)境外企業(yè)農(nóng)業(yè)投資的成功有重要的意義。

二、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

中國(guó)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資起步晚，在對(duì)外投資的過(guò)程中，受到東道國(guó)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、制度、地理距離等多方面因素的影響和制約。但是隨著中國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也引起了許多學(xué)者的關(guān)注，并且針對(duì)中國(guó)企業(yè)存在的問(wèn)題，提出來(lái)相應(yīng)的對(duì)策。

（一）國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述。胡月（2016）等認(rèn)為，由于農(nóng)業(yè)行業(yè)本身具有弱質(zhì)性的特點(diǎn)，政府應(yīng)當(dāng)加大資金的支持力度，承擔(dān)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)可能發(fā)生的自然風(fēng)險(xiǎn)，以保證對(duì)外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)的正常運(yùn)行。萬(wàn)頔珂（2017）認(rèn)為，政治層面上，部分沿線國(guó)家政治局面不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目遭受損失，導(dǎo)致企業(yè)不能持續(xù)經(jīng)營(yíng)。張艷（2019）認(rèn)為，東道國(guó)限制性的法律法規(guī)會(huì)產(chǎn)生一些投資壁壘使得經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目遭受不法侵犯。并且，國(guó)際外匯市場(chǎng)的匯率處于不斷變化中，當(dāng)東道國(guó)的外匯儲(chǔ)備不足時(shí)，會(huì)導(dǎo)致本國(guó)的匯率變動(dòng)比較大，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目成本的結(jié)算影響較大，從而使投資項(xiàng)目失敗。閻大穎（2013）的研究結(jié)果表明，在區(qū)位優(yōu)勢(shì)方面，東道國(guó)的市場(chǎng)、自然資源對(duì)于想要境外投資的國(guó)家來(lái)說(shuō)是有利的。

（二）國(guó)外文獻(xiàn)綜述。Dunning（1993）提出的國(guó)際生產(chǎn)折衷理論就認(rèn)為，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是影響企業(yè)海外投資區(qū)位選擇的重要方面。Wang（2012）發(fā)現(xiàn)企業(yè)在選擇東道國(guó)時(shí)會(huì)優(yōu)先考慮自然資源因素。Hymer（1960）通過(guò)研究對(duì)外投資行為，提出壟斷優(yōu)勢(shì)理論，他認(rèn)為國(guó)企的境外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)之所以能夠與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，是因?yàn)樗鶕碛械闹R(shí)資產(chǎn)和企業(yè)規(guī)模這些壟斷優(yōu)勢(shì)。Henisz和Delios（2002）以跨國(guó)投資的美國(guó)企業(yè)為研究對(duì)象，研究發(fā)現(xiàn)被投資國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)入模式顯著相關(guān)。Peter等（2006）對(duì)企業(yè)投資中遭遇的政治、腐敗及企業(yè)社會(huì)責(zé)任等問(wèn)題進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題是導(dǎo)致政治與法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源。

三、影響因素研究

（一）政治風(fēng)險(xiǎn)。由于每個(gè)國(guó)家的政治情況的不同，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資是要面臨風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的政治情況不一樣。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都比較落后，但一些國(guó)家的資源非常豐富，一帶一路沿線國(guó)家大部分是發(fā)展中國(guó)家，但這些國(guó)家的資源、市場(chǎng)都有利于我國(guó)的企業(yè)發(fā)展。一些發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期受戰(zhàn)亂的影響、法律不健全、政策朝令夕改，本國(guó)企業(yè)都無(wú)法生存，更不用說(shuō)外國(guó)企業(yè)了。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)、法律都比較完善，但中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展還不夠，在像美國(guó)這樣要求科技創(chuàng)新的國(guó)家，中國(guó)企業(yè)很容易被擠出市場(chǎng)。有些國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)本國(guó)保護(hù)主義極強(qiáng)，會(huì)設(shè)置進(jìn)入障礙，使中國(guó)企業(yè)進(jìn)入困難重重，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的進(jìn)程。

（二）自然風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)與自然氣象條件密切相關(guān)，近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施還相當(dāng)脆弱，不論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外世界各地自然災(zāi)害頻發(fā)，在國(guó)外進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，有可能會(huì)遇到洪澇、干旱等常見(jiàn)的自然災(zāi)害。雖然自然災(zāi)害具有不確定性，但是一旦發(fā)生，往往破壞極大，給農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)很大的損失。同時(shí)，火山、地震等自然災(zāi)害的發(fā)生，會(huì)導(dǎo)致土地減產(chǎn)，給農(nóng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)?yè)p失，再加之，中國(guó)企業(yè)在國(guó)外的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)企業(yè)在遭遇雙重下，很難繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去。

（三）農(nóng)業(yè)人才少。中國(guó)企業(yè)中跨國(guó)人才不多，對(duì)于對(duì)外投資農(nóng)業(yè)企業(yè)，不僅需要熟悉當(dāng)?shù)氐奈幕⒘?xí)俗，還需要大量的技術(shù)人才和管理人才。這些人才除了具備一般企業(yè)管理人員素質(zhì)外，還應(yīng)結(jié)合涉外企業(yè)的特點(diǎn)，掌握東道國(guó)語(yǔ)言和專業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉東道國(guó)的環(huán)境與農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)稅收政策、市場(chǎng)前景等情況。從目前來(lái)看，我國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理能力有限，企業(yè)缺乏從事境外經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型專業(yè)人才，管理機(jī)制與運(yùn)營(yíng)模式與國(guó)際規(guī)范不相適應(yīng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，以致我國(guó)農(nóng)業(yè)一些對(duì)外投資項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)陷入困難境地。

（四）社會(huì)責(zé)任意識(shí)差。一個(gè)企業(yè)能否持久的經(jīng)營(yíng)下去，與企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)是分不開(kāi)的，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感應(yīng)該與企業(yè)文化緊密聯(lián)系在一起，部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任感差，在利益驅(qū)使下，企業(yè)缺乏長(zhǎng)期計(jì)劃，只關(guān)注眼前利益，從而忽視了自己應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)哪遣糠重?zé)任，比如中國(guó)企業(yè)在老撾投資時(shí)，絕大部分是橡膠種植，而大規(guī)模的橡膠種植面積會(huì)減少當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?，因此，企業(yè)在考察時(shí)不能僅僅只關(guān)注與自身經(jīng)營(yíng)相關(guān)的條件，還要多參與到當(dāng)?shù)氐拇壬剖聵I(yè)中去，自覺(jué)樹(shù)立企業(yè)的形象。

（五）融資困難。中國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)一般規(guī)模不大，融資困難是大多數(shù)企業(yè)的阻礙之一，中國(guó)企業(yè)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資起步晚，對(duì)國(guó)外經(jīng)營(yíng)情況了解的并不全面，國(guó)內(nèi)的銀行能提供的支持有限，并且，有的國(guó)家政策只適用于國(guó)企等大型企業(yè)，一些中小企業(yè)想要對(duì)外投資，各方面的條件不太支持。因此，真正能得到扶持的農(nóng)業(yè)企業(yè)很少。

四、政策建議

（一）國(guó)家層面

1、增強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)實(shí)力。由于政策、實(shí)力等原因的限制，我國(guó)的對(duì)外農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力的較少，部分企業(yè)急于擴(kuò)大市場(chǎng)，在自身實(shí)力不允許的情況下，就對(duì)外投資。這些企業(yè)的特點(diǎn)都是規(guī)模不大、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。要有計(jì)劃的專門篩選一批境內(nèi)企業(yè)，對(duì)他們進(jìn)行培育，對(duì)于符合條件的給予重點(diǎn)支持，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，促使農(nóng)業(yè)組織資源有效整合，壯大我國(guó)對(duì)外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加大資金支持與保險(xiǎn)體系。對(duì)于向境外投資的企業(yè)要放寬貸款條件，適當(dāng)降低利率，授予授信額度。根據(jù)對(duì)外投資企業(yè)的特點(diǎn)，根據(jù)不同地區(qū)、不同企業(yè)制定不同業(yè)務(wù)品種，積極提供新的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)企業(yè)也可以參照境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目，享受境外投資專項(xiàng)貸款和優(yōu)惠利率，使對(duì)外投資更加便利化，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外投資快速發(fā)展，針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)外直接投資的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善相關(guān)擔(dān)保標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)完善擔(dān)保形式，使涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難的問(wèn)題得到有效解決。同時(shí)，因?yàn)槟壳埃覈?guó)對(duì)外直接投資的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)還存在保險(xiǎn)費(fèi)高等這種問(wèn)題，這勢(shì)必會(huì)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本增加，產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大，給企業(yè)今后的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了更多的不確定性，因此，可以通過(guò)加大保費(fèi)的方式，鼓勵(lì)公司增加保險(xiǎn)品種，減少風(fēng)險(xiǎn)。

（二）企業(yè)層面

1、培養(yǎng)高素質(zhì)人才和技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)需要的人才不僅僅只是在某一技術(shù)方面優(yōu)秀，更重要的是他能綜合各方面，找到提升企業(yè)的方法，比如，對(duì)外投資企業(yè)需要的人才就應(yīng)該是能夠深入了解東道國(guó)發(fā)展的人，怎樣使企業(yè)更好的融入到當(dāng)?shù)兀瑫r(shí)也重視技術(shù)的創(chuàng)新，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)企業(yè)在廷議東道國(guó)投資的相互合作，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，除此之外，要充分利用外交手段為中國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資合作服務(wù)，解決企業(yè)面臨的切實(shí)問(wèn)題，加強(qiáng)信息服務(wù)能力，在符合東道國(guó)規(guī)定的情況下，定期發(fā)布東道國(guó)的投資政策、環(huán)境政策等。

2、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，增加社會(huì)責(zé)任感。政府應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建對(duì)農(nóng)業(yè)資源有效保護(hù)、高效利用的政策和技術(shù)支撐體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。同時(shí)，加大所在東道國(guó)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。在對(duì)農(nóng)業(yè)資源充分、合理和高效利用的同時(shí)，政府還應(yīng)積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)行對(duì)外農(nóng)業(yè)投資，隨著“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)，加大與沿線國(guó)家的合作力度，向世界農(nóng)業(yè)資源豐富的國(guó)家和地區(qū)擴(kuò)展，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源。

（通訊作者：熊鳳山）

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