關(guān)鍵詞：少數(shù)民族;人才培養(yǎng);縣級公共圖書館;桂北地區(qū)

摘 要：文章在第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的基礎(chǔ)上，對桂北地區(qū)45個縣（區(qū)）級圖書館人才隊伍建設(shè)方面的評估數(shù)據(jù)進行了研究與分析，并提出了相應(yīng)的意見和建議。

中圖分類號：G258.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2019）10-0087-03

自2018年1月1日起正式實施的《中華人民共和國公共圖書館法》明確規(guī)定，縣級以上公共圖書館要向社會公眾免費開放，并提供查詢、借閱等相關(guān)服務(wù)。為了滿足公眾的信息需求，圖書館應(yīng)加強人才隊伍建設(shè)。同時，第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作對圖書館員的能力和圖書館的人員保障提出了具體要求，因此，圖書館的人才隊伍建設(shè)工作越來越重要。筆者在第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的基礎(chǔ)上，對桂北來賓、梧州、賀州、河池、桂林、柳州等地區(qū)的45個縣（區(qū)）級圖書館的評估數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計，掌握了這些地區(qū)縣（區(qū)）級圖書館人才隊伍建設(shè)的基本情況，并進行了研究分析。

1 桂北地區(qū)縣（區(qū)）級圖書館人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

筆者對45個縣（區(qū)）級圖書館的人員保障、員工能力、領(lǐng)導(dǎo)班子配備等評估指標(biāo)進行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這些縣（區(qū)）級圖書館的領(lǐng)導(dǎo)班子成員有111人，工作人員有380人，其中在編人數(shù)為339人，占總?cè)藬?shù)的89%;中級職稱為120人，副高職稱為11人;大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷有315人，研究生學(xué)歷有1人;獲得市級以上權(quán)威專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)及資質(zhì)證明533個，有培訓(xùn)資質(zhì)證明的193人。

從表1、表2、表3可以看出，桂北地區(qū)縣（區(qū)）級圖書館人才隊伍建設(shè)情況表現(xiàn)為以下幾個方面：第一，工作人員整體素質(zhì)不高。這些圖書館的聘用人員有41人，占總?cè)藬?shù)的11%，聘用人員的學(xué)歷普遍不高，專業(yè)知識較為薄弱，業(yè)務(wù)知識不扎實。這些圖書館沒有正高職稱工作人員，初級職稱及沒有職稱的人數(shù)達249人，占總?cè)藬?shù)的66%。在人員保障指標(biāo)項中有11個圖書館未達到評估最低標(biāo)準(zhǔn)，影響了評估定級的總成績。第二，工作人員個人能力參差不齊。在第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級員工能力指標(biāo)項中，有5個圖書館的工作人員沒有

獲得市級以上專業(yè)機構(gòu)的培訓(xùn)和證明，未達到最低標(biāo)準(zhǔn)，得0分;有40個圖書館達到最低標(biāo)準(zhǔn)，得到基礎(chǔ)分5分。第三，領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)水平有待提高。在這些圖書館領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，雖然45歲以下年輕干部人數(shù)逐年增加，已占領(lǐng)導(dǎo)干部總?cè)藬?shù)的52%，但僅有23名領(lǐng)導(dǎo)干部擁有圖書館學(xué)或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷，僅占領(lǐng)導(dǎo)干部總?cè)藬?shù)的21%。

2 桂北地區(qū)縣（區(qū)）級圖書館人才隊伍建設(shè)存在的問題

2.1 人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理

縣（區(qū)）級圖書館普遍存在工作人員老齡化嚴重、服務(wù)技能單一等問題，無法滿足用戶的多元化信息需求。調(diào)查結(jié)果顯示，45個縣（區(qū)）級圖書館都未達到評估標(biāo)準(zhǔn)中每一萬服務(wù)人口配備1名員工的要求，不能獲得加分。有些圖書館的在編人員只有3～4人，致使很多閱讀推廣工作無法正常開展。此外，工作人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性也都存在一定問題，甚至出現(xiàn)個別圖書館全體人員更換、個別圖書館館長不斷輪換等情況，影響了圖書館各方面的發(fā)展。

2.2 從業(yè)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能不高，缺少高層次專業(yè)人才

從上面的數(shù)據(jù)分析可以看出，很多從業(yè)人員僅是初級職稱，中級、高級職稱的人員僅占總?cè)藬?shù)的34%，擁有研究生學(xué)歷的人員更是少之又少。其原因主要在于：一是圖書館工資待遇較低，很難吸引高層次專業(yè)人才。二是縣（區(qū)）級圖書館發(fā)展空間有限，部分從業(yè)人員抱著“養(yǎng)老”心理，缺乏繼續(xù)學(xué)習(xí)研究的熱情。三是圖書館編制較少，很多圖書館采用外包或聘用形式招聘工作人員，聘用人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平普遍不高。

2.3 政府重視度不夠

以本次評估結(jié)果為例，桂北地區(qū)大部分縣（區(qū)）級圖書館能夠按照評估要求，加強從業(yè)人員繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等工作。但是，一些縣（區(qū)）級圖書館未能達到評估要求，沒有獲得資質(zhì)證明和參加培訓(xùn)，拿不到相應(yīng)得分。其原因主要在于：一是縣級圖書館缺乏主動權(quán)，派工作人員參加繼續(xù)教育或崗位培訓(xùn)，需要向上級主管部門匯報批準(zhǔn)。二是有些上級主管部門對圖書館工作缺乏了解，認為圖書館的工作就是借書還書，對圖書館的人才培養(yǎng)不夠重視，導(dǎo)致一些縣級圖書館人才培養(yǎng)工作滯后，進而影響了圖書館人才隊伍整體素質(zhì)的提高。

2.4 缺乏專業(yè)型館長

桂北地區(qū)很多縣（區(qū)）級圖書館的領(lǐng)導(dǎo)是從文化館、博物館、文化局等其他部門調(diào)入的，他們不了解圖書館的發(fā)展情況，無法帶領(lǐng)工作人員扎實開展各項業(yè)務(wù)。

3 桂北地區(qū)縣（區(qū)）級圖書館人才隊伍建設(shè)建議

3.1 積極爭取政府支持

《中華人民共和國公共圖書館法》明確提出，政府應(yīng)加大對公共圖書館的投入，縣級以上地方人民政府文化主管部門要負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的管理工作。2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》強調(diào)，要推動貧困地區(qū)公共文化建設(shè)，加強基層文化隊伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度。廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》將人員配備納入基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)，明確指出縣（區(qū)）級以上公共文化機構(gòu)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)人口、館舍面積、服務(wù)范圍、工作職能等合理設(shè)置崗位數(shù)量，并要求縣（區(qū)）級以上公共文化機構(gòu)從業(yè)人員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不得少于15天。因此，縣（區(qū)）級圖書館應(yīng)以政策法規(guī)為依據(jù)，積極爭取政府支持，增加人員編制和專項經(jīng)費，開展人才培養(yǎng)工作，為人才隊伍建設(shè)工作提供保障。

3.2 加大人才培養(yǎng)力度

3.2.1 結(jié)合“三區(qū)”人才支持計劃，開展人才培養(yǎng)工作。廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館是全國建館最早的省級公共圖書館之一，承擔(dān)著業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、人才培養(yǎng)等職責(zé)。廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館根據(jù)廣西壯族自治區(qū)文化廳《關(guān)于做好邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃文化工作者專項工作的通知》要求，制訂了《“三區(qū)”援助工作計劃》，通過下點輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)等方式，免費為縣（區(qū)）級圖書館培養(yǎng)人才。這些縣（區(qū)）級圖書館應(yīng)抓住這一契機，結(jié)合本館情況，積極選派人員參加廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館舉辦的專題培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)和小班培訓(xùn)等。這些縣（區(qū)）級圖書館也可邀請省館專家到現(xiàn)場進行輔導(dǎo)培訓(xùn)，將理論與實踐相結(jié)合，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

3.2.2 積極舉辦各種培訓(xùn)班，培養(yǎng)專業(yè)人才。近年來，國家圖書館、廣西壯族自治區(qū)圖書館、廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館及其他單位都組織了許多有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，幫助縣（區(qū)）級圖書館培養(yǎng)專業(yè)人才。這些縣（區(qū)）級圖書館可針對本館工作人員的業(yè)務(wù)短板，注重專業(yè)性、針對性、時效性，派出相應(yīng)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強圖書館理論學(xué)習(xí)。以廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館為例，該館舉辦了一系列培訓(xùn)班，如基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、集群管理系統(tǒng)培訓(xùn)班、閱讀推廣培訓(xùn)班、自動化建設(shè)培訓(xùn)班及地方文獻建設(shè)培訓(xùn)班等，為縣（區(qū)）級圖書館培養(yǎng)出一批閱讀推廣、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、自動化技術(shù)、圖書采編等專業(yè)人才，大大提升了縣（區(qū)）級圖書館工作人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平，推動了各項業(yè)務(wù)的有效開展。特別是河池地區(qū)的羅城仫佬族自治縣圖書館和來賓地區(qū)的象州縣圖書館，通過培訓(xùn)實現(xiàn)了圖書借還、采編自動化管理，加入了集群管理系統(tǒng)，打造了閱讀推廣活動品牌，2015年、2016年分別獲得中國圖書館學(xué)會組委會授予的“最美基層圖書館”榮譽稱號。在第六次全國縣級以上公共圖書館評估工作中，象州縣圖書館獲得市級以上權(quán)威專業(yè)機構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)及資質(zhì)證明56個，有培訓(xùn)資質(zhì)證明的工作人員達13人，員工能力評估獲得滿分10分。

3.2.3 提高館領(lǐng)導(dǎo)的綜合能力，培養(yǎng)專業(yè)型館長。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大部分館長沒有圖書館學(xué)或相關(guān)專業(yè)學(xué)歷。因此，這些縣（區(qū)）級圖書館館長應(yīng)積極參加圖書館專業(yè)的培訓(xùn)班和研討會，及時了解圖書館學(xué)專業(yè)的新理念、新思想、新技術(shù)，找出差距，將先進經(jīng)驗用于實際工作中，推動本館各項業(yè)務(wù)的有效開展。省級圖書館和圖書館學(xué)會應(yīng)發(fā)揮輔導(dǎo)培訓(xùn)職能，舉辦高層次、高水平的圖書館學(xué)研修班，邀請知名專家、有經(jīng)驗的館長為縣（區(qū)）級圖書館館長授課，搭建學(xué)習(xí)交流平臺，提升他們的綜合能力。如：廣西壯族自治區(qū)桂林圖書館與武漢大學(xué)信息管理學(xué)院聯(lián)合舉辦了“三區(qū)”人才高級研修班，對40多個縣（區(qū)）級圖書館館長進行了專業(yè)培訓(xùn)，切實提高了他們的綜合能力。在45個縣（區(qū)）級圖書館的111名館領(lǐng)導(dǎo)中，100%的館領(lǐng)導(dǎo)都參加過或接受過圖書館學(xué)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，為廣西圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了人才支持和智力保障。

3.3 建立人才管理制度，注重績效考評

縣（區(qū)）級圖書館不僅要制訂人才培養(yǎng)計劃，根據(jù)本館情況制定培養(yǎng)目標(biāo)，確定工作方向和培訓(xùn)對象，還要不斷完善管理制度，如崗位管理制度、人事管理制度及培訓(xùn)管理制度等，建立長效的用人機制。此外，縣（區(qū)）級圖書館要注重績效考評，將人才培養(yǎng)工作納入績效考評中，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)熱情，加強人才隊伍建設(shè)。

4 結(jié)語

縣（區(qū)）級圖書館應(yīng)深刻認識到人才隊伍建設(shè)的重要性，要以滿足民眾的閱讀需求為宗旨，以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)，積極打造高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍，促進廣西圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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（編校：孫新梅）