舒丹

隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，人民群眾的生活水平得到了極大的改善，人民對生活質(zhì)量、生活環(huán)境的要求也越來越高。但是，市場經(jīng)濟的發(fā)展一方面提高了人民群眾的生活水平，另一方面也不可避免地對環(huán)境造成了不同程度的破壞，導(dǎo)致我們的生存環(huán)境持續(xù)惡化，環(huán)境問題給人類帶來的不良影響日益加劇。隨著國家對環(huán)境保護(hù)的重視，環(huán)境工程建設(shè)正在各地開展。本文圍繞在新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境工程管理存在的問題及解決思路進(jìn)行了探討。

1、環(huán)境工程管理的重要意義

所謂環(huán)境工程管理是指對環(huán)境工程建設(shè)過程中及建成后的管理中，進(jìn)行規(guī)范制定、組織協(xié)調(diào)、檢查評估等業(yè)務(wù)的總稱。由于經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益突出，對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，迫切需要我們更加重視環(huán)境工程建設(shè)，并加強環(huán)境工程的管理。因此，加強環(huán)境工程建設(shè)和管理，于國于民都意義重大。它不僅可以促進(jìn)環(huán)境工程的建設(shè)和發(fā)展，有力支持清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗的創(chuàng)新，還可以對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中對環(huán)境產(chǎn)生的影響因素加以有效控制，顯著降低不良的影響的程度，而加強環(huán)境保護(hù)也決定了我國的經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在我國生態(tài)環(huán)境狀況亟待改善的前提下，有必要探索出一條符合我國國情報的環(huán)境工程管理思路和途徑。

2、當(dāng)前環(huán)境工程管理中存在的問題

（1）缺少制度化的評估手段

由于我國的環(huán)境工程管理工作是在環(huán)境出現(xiàn)惡化的情況下被迫開始的，因此不僅是起步晚，還存在準(zhǔn)備不足的問題。最明顯的是沒有建立并逐漸完善一套規(guī)范化的環(huán)境工程評估制度。由于制度的缺乏，致使在進(jìn)行環(huán)境工程管理工作中沒有相關(guān)規(guī)定可以遵循、缺少可以進(jìn)行對照的依據(jù)，提高了環(huán)境工程管理的難度，使管理工作存在盲目性和不確定性，而且工作效率比較低，評估結(jié)果沒有權(quán)威性，嚴(yán)重影響了對環(huán)境工作的評估質(zhì)量，不利于環(huán)境工程管理工作的順利開展。

（2）缺少專業(yè)化的人才隊伍

專業(yè)人才是任何一項工作都離不開的核心因素，在環(huán)境工程管理中，缺少專業(yè)化的管理人才隊伍是影響環(huán)境工作建設(shè)與發(fā)展的主要因素。出現(xiàn)這種問題的原因也是由于我國環(huán)境工程建設(shè)開始得比較晚，準(zhǔn)備不充分，人才培養(yǎng)跟不上形勢發(fā)展造成的。另外，由于環(huán)境工程管理專業(yè)化程度比較高，對人才有特殊的要求，不是所有人都可以勝任。同時，還由于環(huán)境工程管理工作大部分時間要圍繞建設(shè)工地現(xiàn)場進(jìn)行，工作條件比較差，一些人有畏難情緒，不愿意從事環(huán)境工程管理工作。而且一部分已經(jīng)從事這項工作的人，后來也因為種種原因而離職，加劇了環(huán)境工程管理人才隊伍的不足。

（3）缺少對環(huán)境工程的重視

盡管生態(tài)環(huán)境與每個人息息相關(guān)，但并不是每個人都能重視環(huán)境保護(hù)，仍然有一些人不但沒有為環(huán)境保護(hù)做點什么，還有意或無意地破壞著環(huán)境，更談不上對環(huán)境工程的了解和重視。一些人甚至連什么是環(huán)境工程，環(huán)境工程的意義何在都一無所知。即使是一些地區(qū)的政府部門，也存在著不重視環(huán)境工程建設(shè)的情況。雖然在特殊時期或重要工程建設(shè)中表現(xiàn)出重視，但缺少常態(tài)化的環(huán)境工程意識，未持之以恒地對環(huán)境工程表示重視和實際支持。有時候僅僅把重視表現(xiàn)在口頭上，而少有落實到行動上。從事環(huán)境工程管理工作的人員也對自身工作的重要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，在開展工作時常常只做表面文章，缺少對工作的深入研究和系統(tǒng)管理。

3、加強環(huán)境工程管理的思路及措施

（1）構(gòu)建環(huán)境工程制度化管理體系

在進(jìn)行任何一項工程的管理中，都需要制度化的管理體系來約束和規(guī)范，環(huán)境工程管理同樣離不開制度化的管理體系，這是因環(huán)境工程管理的重要性和工作特點決定的。各地環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)正視在制度化管理體系構(gòu)建中存在的跟不上形勢發(fā)展和管理工作需要的問題，加大建立并完善各項管理制度的工作力度，力爭迅速縮小與發(fā)達(dá)國家在環(huán)境工程管理上的差距。在構(gòu)建制度化體系過程中，應(yīng)緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)厍闆r和環(huán)境工程管理工作實際，對缺少的制度進(jìn)行補齊，對已有的制度進(jìn)行完善，對不適應(yīng)當(dāng)前管理工作需要的進(jìn)行廢棄或重新制定，以形成涵蓋工作方方面面、符合環(huán)境工程管理工作特點的、具有可操作性的、強有力的制度化管理體系。完善的制度會使環(huán)境工程管理工作有依據(jù)、有遵循、有目標(biāo)、有規(guī)范、有約束，會有力地促進(jìn)環(huán)境工程管理工作的開展。

（2）打造一支專業(yè)化的環(huán)境工程管理人才隊伍

專業(yè)化的人才隊伍是保證環(huán)境工程管理工作順利開展，促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素，應(yīng)大力培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)化的人才。隨著國家對環(huán)境保護(hù)的日益重視、人們環(huán)境保護(hù)意識的不斷提高，環(huán)境工程建設(shè)與管理越來越受到重視，也吸引了大批的人才投身于環(huán)境工程建設(shè)與管理中。我國也加大了環(huán)境工程方向人才的培養(yǎng)力度，一些高校相繼開辦了環(huán)境工程管理專業(yè)。但從實際情況來看，人才培養(yǎng)的力度還需加強。國家應(yīng)出臺鼓勵扶持政策，支持高校辦好環(huán)境工程專業(yè)，為高校解決開展環(huán)境工程學(xué)科教育時遇到的實際困難。環(huán)境管理部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)積極在內(nèi)部通過多種形式培養(yǎng)適用的專業(yè)人才，并以優(yōu)厚的待遇吸引環(huán)境工程管理方面的人才，改善工作人員隊伍的人才結(jié)構(gòu)。

由上可知，要提高對環(huán)境工程管理的重要性認(rèn)識，進(jìn)一步明確環(huán)境工程管理中存在的問題，在認(rèn)真分析問題的基礎(chǔ)上，明確相應(yīng)的解決思路，采取有效的解決措施，使我國的生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：151400黑龍江省安達(dá)市生態(tài)環(huán)境局）