文/南方電網(wǎng)國際有限責(zé)任公司 劉維

一、充分認(rèn)識(shí)做好國企駐外機(jī)構(gòu)黨建工作的重要性

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。這為國有企業(yè)開展駐外機(jī)構(gòu)黨建工作提出了原則要求。黨的十九大報(bào)告提出，要培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這是新時(shí)代賦予國有企業(yè)的光榮使命。黨的十九大報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。這為抓好國企駐外機(jī)構(gòu)黨建工作指明了前進(jìn)方向。

2018年，國資委提出世界一流企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即“三個(gè)領(lǐng)軍”“三個(gè)領(lǐng)先”“三個(gè)典范”。截至2017年底，中央企業(yè)有境外單位10791家，分布在185個(gè)國家和地區(qū)，境外資產(chǎn)總額超過7萬億元。當(dāng)前，國企在境外開拓業(yè)務(wù)及開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)面臨的形勢(shì)日趨復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增加，極易產(chǎn)生決策失誤、腐敗多發(fā)等問題，從而給境外國有資產(chǎn)安全帶來危害。這使國企做好駐外機(jī)構(gòu)黨建工作成為歷史必然。國企必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，消除境外黨建盲區(qū)，發(fā)揮境外黨組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)國企境外資產(chǎn)保值增值，為建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)發(fā)揮積極作用。

二、當(dāng)前國企駐外機(jī)構(gòu)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)

（一）外部環(huán)境。一是當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，多發(fā)的黑天鵝事件和灰犀牛事件對(duì)世界政治局勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。要在大變局中持續(xù)加強(qiáng)國企駐外機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，高質(zhì)量做好境外業(yè)務(wù)，提升抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，仍然是最大挑戰(zhàn)之一。二是國企駐外機(jī)構(gòu)分布在不同地區(qū)和國家，而不同地區(qū)和國家由于差異化的文化、民族、習(xí)俗、宗教、道德、價(jià)值觀等形成了復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)。要克服不同意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生的影響、避免造成不必要的對(duì)抗情緒，是國企駐外機(jī)構(gòu)黨建工作面臨的又一挑戰(zhàn)。三是當(dāng)前國企駐外機(jī)構(gòu)黨建工作還處于起步階段，與國企境外業(yè)務(wù)的發(fā)展水平相比相對(duì)滯后。

（二）國企自身原因。一是沒有充分認(rèn)識(shí)到境外機(jī)構(gòu)黨建工作對(duì)國有企業(yè)建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的重要性，沒有看到境外黨組織對(duì)提升組織力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要性，認(rèn)為開展駐外機(jī)構(gòu)黨建工作難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、挑戰(zhàn)多，從而產(chǎn)生不同程度的畏難情緒。二是國企境外項(xiàng)目大多具有布點(diǎn)多、范圍廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)的特點(diǎn)，造成駐外機(jī)構(gòu)和黨組織在空間上比較分散，造成黨組織聚集起來搞組織生活難度大、分散自學(xué)學(xué)習(xí)效果又難以保證的困境。三是國企駐外機(jī)構(gòu)往往以開拓項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)境外資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，從而一定程度上存在駐外黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置不及時(shí)、黨務(wù)工作人員能力不強(qiáng)且多為兼職等現(xiàn)象。四是沒有考慮駐外機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，沒有具體問題具體分析，搞境內(nèi)境外一刀切，導(dǎo)致駐外機(jī)構(gòu)黨建工作難以有效開展。

三、井岡山精神概述

井岡山精神的產(chǎn)生，既具有歷史繼承性，又打上鮮明的時(shí)代烙印。十月革命一聲炮響，給我們送來了馬克思列寧主義。馬克思主義在中國的廣泛傳播，使中國革命的面貌煥然一新，直到中國共產(chǎn)黨誕生，使得馬克思主義真正在中國大地扎下根，并產(chǎn)生推動(dòng)中國革命一路向前的不竭動(dòng)力。井岡山精神之所以產(chǎn)生，一方面是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理與中國革命具體實(shí)際相結(jié)合作為理論基礎(chǔ)，另一方面是以這種理論指導(dǎo)下的革命實(shí)踐作為物質(zhì)基礎(chǔ)。

井岡山精神的內(nèi)涵是豐富的、發(fā)展的、跨越時(shí)空的。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤及習(xí)近平等黨的領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)不要丟了井岡山革命精神，要繼承和發(fā)揚(yáng)井岡山精神。2016年2月，習(xí)近平總書記在三上井岡山時(shí)指出，井岡山是中國革命的搖籃，井岡山時(shí)期留給我們最為寶貴的財(cái)富，就是跨越時(shí)空的井岡山精神。習(xí)近平總書記結(jié)合新的時(shí)代條件，將井岡山精神概況為：堅(jiān)定執(zhí)著追理想、實(shí)事求是闖新路、艱苦奮斗攻難關(guān)、依靠群眾求勝利。具體而言，堅(jiān)定信念是井岡山精神的靈魂，敢闖新路是井岡山精神的核心，艱苦奮斗是井岡山精神的要義，依靠群眾是井岡山精神的根本。上述四個(gè)方面是密切聯(lián)系、不可分割的，共同鑄就了井岡山精神的固有品格。

從產(chǎn)生過程看，井岡山精神的產(chǎn)生過程是中國共產(chǎn)黨從我國實(shí)際出發(fā)，最早運(yùn)用馬克思主義真理探索我國前進(jìn)道路的過程；而當(dāng)前國企駐外機(jī)構(gòu)黨建工作還處于探索期，可以從井岡山精神中汲取力量。從繼承發(fā)展看，井岡山精神是革命年代產(chǎn)生的，更是跨越時(shí)空的，新時(shí)代面臨的新情況、新要求、新挑戰(zhàn)賦予了井岡山精神新的時(shí)代內(nèi)涵；而做好國企駐外機(jī)構(gòu)黨建工作是新時(shí)代國企建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的必然要求，正能夠從井岡山精神新的時(shí)代內(nèi)涵中得到啟示。

四、井岡山精神對(duì)做好國企駐外機(jī)構(gòu)黨建工作的啟示

（一）樹立建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的堅(jiān)定信念。擁有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想是對(duì)每一位合格共產(chǎn)黨員的基本要求。井岡山時(shí)期，遠(yuǎn)大的理想信念成為中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝一切困難險(xiǎn)阻的強(qiáng)大動(dòng)力。一個(gè)沒有堅(jiān)定理想信念的個(gè)人，一個(gè)沒有共同理想信念追求的組織，其自身的生存都將面臨極大困難。國企開展駐外機(jī)構(gòu)黨建工作的理想信念就是為自身建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)保駕護(hù)航。國企必須站在這樣的高度來充分認(rèn)識(shí)駐外機(jī)構(gòu)黨建工作的極端重要性。絕不能以駐外機(jī)構(gòu)情況特殊而放松理論武裝，絕不能僅空喊口號(hào)而沒有實(shí)際行動(dòng)，絕不能單憑經(jīng)營業(yè)績(jī)掩蓋黨建短板。一句話，國企必須避免出現(xiàn)駐外機(jī)構(gòu)黨建工作的弱化、虛化、邊緣化，而要不斷加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，確保境外機(jī)構(gòu)黨員干部思想不偏、激情不減、信念不變。堅(jiān)定的理想信念形成不是一蹴而就的，而是長(zhǎng)期鍛造產(chǎn)生的。所以，國企要充分認(rèn)識(shí)到做好駐外機(jī)構(gòu)黨建工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，要深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把準(zhǔn)工作方向，保證有效落實(shí)。

（二）實(shí)事求是創(chuàng)新開展境外機(jī)構(gòu)黨建工作新路徑。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期的一個(gè)重大勝利就是拋棄了“俄國城市中心道路”，而通過以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人根據(jù)中國革命實(shí)際情況，開辟了一條具有中國特色的農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國勝利的革命道路。這條成功道路的開辟是艱辛的，無數(shù)革命先烈為此付出了生命的代價(jià)。革命先烈的血沒有白流，因?yàn)殍T就了實(shí)事求是、敢為天下先的井岡山精神的核心。國企做好境外機(jī)構(gòu)黨建工作同樣需要實(shí)事求是，通過具體問題具體分析來探索適合的方式方法、實(shí)施路徑。一是必須承認(rèn)境外環(huán)境與境內(nèi)環(huán)境之間存在極大的不同。不承認(rèn)這種差異，而簡(jiǎn)單要求境內(nèi)境外一致的做法是不符合實(shí)際的，也違背實(shí)事求是的馬克思主義基本精神。二是必須堅(jiān)持具體情況具體分析。例如，要區(qū)分駐外機(jī)構(gòu)是在社會(huì)主義國家還是在非社會(huì)主義國家，駐外機(jī)構(gòu)所在地區(qū)和國家與我國的關(guān)系如何，駐外機(jī)構(gòu)的黨員數(shù)量有多少，等等。三是必須及時(shí)開展制度建設(shè)。駐外機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)境外黨建工作的有益方法，成熟一項(xiàng)總結(jié)一項(xiàng)，不斷豐富適應(yīng)境外黨建要求的管理制度體系。四是必須堅(jiān)持考核內(nèi)外有別。這里的不同不是效果的差異，而是具體考核指標(biāo)的不同。開展境外黨建工作考核是檢驗(yàn)其成效的有效方法，但不應(yīng)該直接套用境內(nèi)黨建的考核標(biāo)準(zhǔn)，而要建立適合駐外機(jī)構(gòu)黨建情況的考核標(biāo)準(zhǔn)。五是必須用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新技術(shù)。駐外機(jī)構(gòu)黨建工作人員要樹立積極開放的態(tài)度，探尋駐外機(jī)構(gòu)黨建工作與信息技術(shù)深度融合的契合點(diǎn)，不斷提升駐外機(jī)構(gòu)黨建工作的信息化水平。

（三）發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神攻克各項(xiàng)難關(guān)。由于敵人的嚴(yán)密封鎖，井岡山時(shí)期的革命先烈要面對(duì)極其惡劣的自然環(huán)境和極度貧乏的物質(zhì)生活。紅米飯、南瓜湯、餐吃得精打光。然而，共產(chǎn)黨人的信念就是在這種環(huán)境的洗禮和錘煉下變得更加堅(jiān)定，并產(chǎn)生強(qiáng)大精神偉力而推動(dòng)革命最終走向勝利。當(dāng)前，國企駐外機(jī)構(gòu)開展黨建工作盡管不需要面臨如此惡劣的自然環(huán)境和貧乏的物質(zhì)條件，但駐外機(jī)構(gòu)黨建工作的難度依舊很大。如復(fù)雜的政治環(huán)境、分散的黨組織、流動(dòng)性大的黨員等。所以做好境外機(jī)構(gòu)黨建工作，依然要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。一是必須為境外機(jī)構(gòu)黨建工作挑選好干部。好干部應(yīng)符合習(xí)近平總書記提出的“20字”標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)干部的教育培養(yǎng)，使其成為政治素質(zhì)過硬、熟悉國際規(guī)則、懂得經(jīng)營管理和黨建工作的復(fù)合型人才。二是堅(jiān)持業(yè)務(wù)開展到哪里，黨組織就延伸到哪里，黨的工作就開展到哪里。這就要求國有企業(yè)在境外業(yè)務(wù)實(shí)施過程中認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)同步”和“四個(gè)對(duì)接”要求。三是嚴(yán)肅駐外機(jī)構(gòu)黨組織黨內(nèi)生活。落實(shí)民主集中制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)必須前置審議后再提交進(jìn)行決策。四是主動(dòng)接受所在國使領(lǐng)館黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。

（四）突出駐外機(jī)構(gòu)黨員的先鋒模范作用。井岡山斗爭(zhēng)時(shí)期，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人始終把人民群眾團(tuán)結(jié)在自己周圍，始終為人民的利益而奮斗。打土豪分田地，目的就是為勞苦民眾謀利益。可以說，井岡山的勝利正是依靠群眾取得的勝利。國企開展境外機(jī)構(gòu)黨建工作，由于在境外的特殊性，根本的還是要依靠駐外黨員干部，突出發(fā)揮他們的先鋒模范作用。一是落實(shí)駐外機(jī)構(gòu)黨組織黨內(nèi)民主。進(jìn)一步完善駐外機(jī)構(gòu)黨組織黨內(nèi)民主的有關(guān)制度，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部的渠道。二是保障駐外機(jī)構(gòu)黨員干部的基本權(quán)利，維護(hù)合法權(quán)益。堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，不斷激發(fā)他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是發(fā)揮績(jī)效考核指揮棒作用。在黨員干部提拔或評(píng)先選優(yōu)過程中，將參與駐外機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)工作的優(yōu)劣作為重要的評(píng)價(jià)依據(jù)。四是駐外機(jī)構(gòu)黨組織應(yīng)經(jīng)常性開展談心談話。在駐外機(jī)構(gòu)黨組織支委之間、支委與黨員之間、黨員與黨員之間開展談心談話，充分發(fā)揮談心談話的交流、提醒作用。五是選樹境外黨建工作先進(jìn)典型。榜樣的力量是無窮的，選樹境外黨建工作先進(jìn)典型必將激勵(lì)更多境外黨員干部矢志奮斗。