黃曉強(qiáng)

(廣州體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院體育運(yùn)動(dòng)系，廣東 廣州 510000)

1 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)管理體制現(xiàn)狀

運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，所以要了解運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)管理體制現(xiàn)狀就必須從對(duì)體育產(chǎn)業(yè)管理體制的分析入手。我國(guó)的體育事業(yè)曾經(jīng)是社會(huì)公益事業(yè)，加之計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的大環(huán)境，體育相關(guān)生產(chǎn)和銷(xiāo)售以及體育服務(wù)都是在政府規(guī)劃和直接承辦下不斷發(fā)展、壯大的。改革開(kāi)放初期，體育事業(yè)部分地向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的體育產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)行為開(kāi)始率先嘗試體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，也發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題，直到今天，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然差距巨大，而且從我國(guó)本身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到理想的水平。有研究認(rèn)為，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制不完善造成分配不合理，市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不暢通,體育法規(guī)不夠健全，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，是制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素[1]。其實(shí)，這些問(wèn)題的羅列表明了兩個(gè)問(wèn)題，一是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是經(jīng)濟(jì)規(guī)模與我國(guó)相似的美國(guó)，體育產(chǎn)業(yè)已是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，并成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)航者，而我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在很多方面還沒(méi)有真正步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路；二是體育產(chǎn)業(yè)管理沒(méi)有激發(fā)市場(chǎng)自身活力，也沒(méi)有構(gòu)建起適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，這源于產(chǎn)業(yè)管理體制存在的諸多問(wèn)題，而其中的核心問(wèn)題就是缺乏市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置產(chǎn)業(yè)資源，以金融扶持政策配比產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展次序，從而逐步完善體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自我激勵(lì)與優(yōu)化機(jī)制，形成可持續(xù)發(fā)展的健康產(chǎn)業(yè)體系。

任何產(chǎn)業(yè)管理體制的形成都是基于一種基本的經(jīng)濟(jì)思想，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有的發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了種種經(jīng)濟(jì)思想的變遷，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到半開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)再到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，在不斷的探索中，體育產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展過(guò)程中各種經(jīng)濟(jì)成分之間的矛盾與沖突體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)管理體制上的種種弊端，直到今天，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)管理仍然沒(méi)有明確地遵循一種經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想。有學(xué)者指出，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)政府管理體制中存在權(quán)限劃分不清與利益糾葛、政府職能缺位與錯(cuò)位、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等諸多亟待解決的問(wèn)題[2]。事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)管理體制中的矛盾與沖突主要來(lái)自于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分之間的沖突與矛盾，競(jìng)技體育舉國(guó)體制使得與競(jìng)技體育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制之下，而大眾健康體育、休閑娛樂(lè)體育則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體制下運(yùn)行。然而，競(jìng)技體育與健康體育、休閑娛樂(lè)體育密不可分，兩種截然不同的管理體制使得體育產(chǎn)業(yè)整體上處于分裂狀態(tài)，國(guó)家承辦的競(jìng)技體育成為體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)上的一股獨(dú)特的力量，在一定程度上與民爭(zhēng)利，使得整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的發(fā)展模式。同時(shí)，政府在對(duì)競(jìng)技體育管理中形成的管理行為自然而然地會(huì)延伸到對(duì)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的管理中，形成管理慣性，使得政府管理行為缺乏形成新型體育產(chǎn)業(yè)管理思路與對(duì)策，這成為體育產(chǎn)業(yè)管理體制中最大的弊端。

2 我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

2.1 運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)將成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊

運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，也是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)中新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，且正在逐漸步入快速發(fā)展的軌道。一方面，運(yùn)動(dòng)休閑作為一種體育運(yùn)動(dòng)的新時(shí)尚已經(jīng)深入人心，成為大眾追崇的生活方式和娛樂(lè)方式，特別地，它是中青年人鐘愛(ài)的新事物，而這個(gè)年齡段的人群正是體育消費(fèi)的主力人群，這使得運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)具備了廣闊的市場(chǎng)和無(wú)限的發(fā)展空間。另一方面，黨的十九大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，把提高人民健康生活水平和福祉作為未來(lái)政府主要的努力方向，而運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。習(xí)近平主席在考察2022年冬奧會(huì)賽場(chǎng)籌建工作時(shí)提出，要讓至少2億人走上冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，把冰雪運(yùn)動(dòng)作為他們健康生活方式的一部分?？梢?jiàn)，習(xí)近平主席的體育思想勾畫(huà)中，早已將奧運(yùn)會(huì)置于超越競(jìng)技體育的范疇，而將其視為休閑體育、娛樂(lè)體育和健康體育的一部分?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)在政策層面和綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的總方針指引下， 運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)將成為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重建過(guò)程中的新型產(chǎn)業(yè)的代表，并帶動(dòng)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路邁進(jìn)。

2.2 運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)將超越體育產(chǎn)業(yè)而成為多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的紐帶

從表面上看，運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)既是體育產(chǎn)業(yè)的一部分，又是休閑產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，特別是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，休閑運(yùn)動(dòng)是人們閑暇時(shí)的重要活動(dòng)方式，因而是休閑產(chǎn)業(yè)的重頭戲。同時(shí)，因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)休閑的特殊之處在于，它的休閑方式是各種各樣的運(yùn)動(dòng)方式，因而它是休閑產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的交叉產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，西方國(guó)家把運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)通視為休閑產(chǎn)業(yè)，競(jìng)技體育早已作為體育產(chǎn)業(yè)的核心部分經(jīng)歷了百余年的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，它跳出了國(guó)家功利主義的限制而成為大眾娛樂(lè)的重要方式，而競(jìng)技體育承辦者則從中賺取了巨大的利潤(rùn)，而這個(gè)利潤(rùn)來(lái)自于人們對(duì)于休閑娛樂(lè)的需求。不僅如此，運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)與許多其他產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，形成龐大的休閑產(chǎn)業(yè)體系，在許多地方，各種各樣的休閑運(yùn)動(dòng)基地，比如：滑雪勝地、帆船運(yùn)動(dòng)基地、登山運(yùn)動(dòng)圣地等等帶動(dòng)著當(dāng)?shù)氐穆糜巍⒉惋?、零售等行業(yè)的發(fā)展，形成休閑產(chǎn)業(yè)集群，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)傳統(tǒng)休閑理念與現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)休閑理念存在一定的沖突，然而現(xiàn)代人更喜歡接受現(xiàn)代理念，西方運(yùn)動(dòng)休閑思想與理念正在以一種新潮流的態(tài)勢(shì)顛覆著人們的傳統(tǒng)觀念，使得運(yùn)動(dòng)休閑不僅給人們的生活增添了一種新的休閑方式，而且從根本上改變著人們的生活態(tài)度、生活方式和價(jià)值觀。因此，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都積極向運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)靠攏，努力用新的休閑理念來(lái)促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持向上的發(fā)展勢(shì)頭。典型的與運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)有旅游業(yè)、運(yùn)動(dòng)健身業(yè)甚至大健康產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)服裝業(yè)、體育服務(wù)業(yè)等。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度看，運(yùn)動(dòng)休閑這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的地位舉足輕重，它必將帶動(dòng)整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，使體育產(chǎn)業(yè)更廣泛地走入人們的生活。

3 我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)管理體制創(chuàng)新策略

3.1 加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)，強(qiáng)化依法管理理念和制度

黨的十九大提出的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了依法治國(guó)的理念，今后對(duì)產(chǎn)業(yè)管理的政策也必須做到依法依規(guī)行政。運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，且與眾多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)交織關(guān)聯(lián)，現(xiàn)有的法律法規(guī)顯然不能適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理的需求，因而需要系統(tǒng)、全面地構(gòu)建新時(shí)代運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)管理的相關(guān)法律體系和法制環(huán)境。研究顯示，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制存在政府職能不明確、社會(huì)組織發(fā)展職能不健全、市場(chǎng)主體參與體育產(chǎn)業(yè)管理渠道不暢通等問(wèn)題[3]。這些顯然是制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)乃至運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的主要因素，然而解決這些問(wèn)題必須依靠法制，建立健全運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)管理的法制體系是完善管理的唯一正確途徑。當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)，特別是運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)管理存在管理主體不明確，許多管理行為需要跨部門(mén)執(zhí)行，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的利益與責(zé)任沖突更需要多部門(mén)協(xié)調(diào)，又是難免疏忽或管理效率低下，建立一套完善的法律體系能夠有效地避免這些問(wèn)題，無(wú)論誰(shuí)來(lái)管理，大家都依據(jù)同一套法律體系形式，這樣就可以避免跨部門(mén)管理的沖突與矛盾，同時(shí)可以強(qiáng)化管理者的法律意識(shí)，管理主體與部門(mén)之間也就自然形成相互監(jiān)督的機(jī)制，可謂一舉多得。事實(shí)上，依法治國(guó)就是要突出強(qiáng)調(diào)法律制度建設(shè)，使管理部門(mén)盡可能地強(qiáng)化依法管理行為，淡化和減少行政管理行為，這一條對(duì)于新興的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)尤為重要。

3.2 開(kāi)發(fā)農(nóng)村地區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立城鄉(xiāng)一體化管理模式

運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)典型的環(huán)境依賴(lài)型的產(chǎn)業(yè)，運(yùn)動(dòng)休閑即是以運(yùn)動(dòng)的方式來(lái)休閑，當(dāng)前流行的休閑運(yùn)動(dòng)大都是在自然山水之間從事的運(yùn)動(dòng)，返璞歸真、親近自然是運(yùn)動(dòng)休閑的重要目的，因此，喜愛(ài)休閑運(yùn)動(dòng)的人們必然是追求優(yōu)美環(huán)境的一群人，喜歡野外活動(dòng)的一群人，無(wú)疑他們的興趣是指向廣大農(nóng)村地區(qū)的。當(dāng)前，我國(guó)城市的過(guò)度開(kāi)發(fā)，農(nóng)村的過(guò)度耕種，過(guò)度放牧使得城市、農(nóng)村環(huán)境都受到極大的破壞，而黨的十九大提出的“美麗鄉(xiāng)村行動(dòng)”“城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑“等都要求城市要進(jìn)一步突出城市功能，合理規(guī)劃，農(nóng)村要退耕還林，退牧還草，積極踐行習(xí)近平主席”綠水青山就是金山銀山“的農(nóng)村治理理念，這無(wú)疑為運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很好的理論與政策保障。在發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑基礎(chǔ)建設(shè)和促進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，廣大農(nóng)村地區(qū)有著得天獨(dú)厚的條件，眼下急需解決的問(wèn)題是要培養(yǎng)一支針對(duì)農(nóng)村運(yùn)動(dòng)休閑資源開(kāi)發(fā)與管理的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，在運(yùn)動(dòng)休閑資源探查、休閑運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)和管理、運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)評(píng)級(jí)、培訓(xùn)與管理等方面發(fā)揮專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)作用，使農(nóng)村適合發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑的地區(qū)率先成為首批國(guó)家級(jí)休閑運(yùn)動(dòng)基地，并對(duì)全國(guó)其他地區(qū)起到運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)示范作用，最終帶動(dòng)其他地區(qū)因地制宜發(fā)展地方特色的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。

盡管運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)基地適合建在廣大的農(nóng)村地區(qū)，但運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)中心卻只能定位于城市，因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)休閑消費(fèi)的主體人群在城市，運(yùn)動(dòng)休閑的知識(shí)精英、商業(yè)精英以及相關(guān)機(jī)構(gòu)都在城市，所以運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然是由城市向農(nóng)村地區(qū)輻射，形成放射形的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。為適應(yīng)這樣的產(chǎn)業(yè)地理布局，在運(yùn)動(dòng)休閑管理上需要建立城鄉(xiāng)一體化的管理體系和管理模式，依法實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村地區(qū)之間的資源配置，在人才政策和資源管理和分配方面都要兼顧農(nóng)村與城市的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

當(dāng)前我國(guó)推行的精準(zhǔn)扶貧政策在解決農(nóng)村貧困人口基本生活條件方面取得了前所未有的成績(jī)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)才是最終促使農(nóng)村脫貧的根本保障。農(nóng)村運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅能夠有效發(fā)揮農(nóng)村自然資源的優(yōu)勢(shì)作用，而且可以吸引外出務(wù)工的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力回流，緩解城市壓力，同時(shí)培育起農(nóng)村特有的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)。為此，必須出臺(tái)相應(yīng)的政策，保障農(nóng)村就業(yè)與城市就業(yè)方面的平衡待遇，在醫(yī)療、養(yǎng)老等政策上減小農(nóng)村與城市人口的差距，以此來(lái)鼓勵(lì)有志青年回鄉(xiāng)投身運(yùn)動(dòng)休閑這個(gè)綠色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)在人才、資源等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。

3.3 努力出臺(tái)穩(wěn)健的金融政策，鼓勵(lì)多方主體參與運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)

按照國(guó)際慣例，產(chǎn)業(yè)扶植政策通?？客恋卣摺⑷瞬耪吆徒鹑谡邅?lái)實(shí)現(xiàn)，以我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形式來(lái)看，這些國(guó)際慣用的產(chǎn)業(yè)扶植政策似乎都適用，而其中最關(guān)鍵的是金融扶植政策。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中曾一直強(qiáng)調(diào)要解決中、小企業(yè)貸款難的問(wèn)題，事實(shí)上，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)一直對(duì)中、小企業(yè)另眼看待，因?yàn)榇笮推髽I(yè)，特別是央企，金融方面有國(guó)家兜底，金融機(jī)構(gòu)給這些企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，而中、小企業(yè)，特別是私企，金融機(jī)構(gòu)在給這些企業(yè)貸款時(shí)，其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制相對(duì)比較復(fù)雜，一旦失誤可能就會(huì)損失慘重。然而按照國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，中、小企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)比大型企業(yè)高，因此，歐、美發(fā)達(dá)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)是靠他們成熟的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制系統(tǒng)來(lái)選擇放貸對(duì)象，而不是用大、小企業(yè)來(lái)區(qū)分。我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，急需多種經(jīng)濟(jì)成分和多元參與主體攜手共建。我國(guó)現(xiàn)階段運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)是以體育部門(mén)為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共同投資，社會(huì)各界廣泛參與，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能基本滿(mǎn)足消費(fèi)者不同檔次的需求，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)家對(duì)全民健康的關(guān)注，運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展?jié)摿薮骩4]。未來(lái)我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更多的中、小投資者的參與，因而傾向于中、小投資者的金融扶植政策至關(guān)重要。

3.4 建立運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)之間的平衡，保障運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)合理的結(jié)構(gòu)

運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合型產(chǎn)業(yè)，但其大部分比例屬于第三產(chǎn)業(yè)，比如生成運(yùn)動(dòng)休閑用品、服裝的部分屬于工業(yè)生產(chǎn)制造，而產(chǎn)品銷(xiāo)售、培訓(xùn)、組織指導(dǎo)等均屬于第三產(chǎn)業(yè)。我國(guó)現(xiàn)階段整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)似乎存在一些問(wèn)題，有學(xué)者對(duì)中、日體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了對(duì)比發(fā)現(xiàn)，日本體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以服務(wù)業(yè)為主的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是以體育用品業(yè)為主的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。影響中、日體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異性因素有緣起(體育產(chǎn)業(yè)起因)、體育管理體制、政策等。認(rèn)為優(yōu)化我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需大力發(fā)展體育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)管理體制改革,完善體育產(chǎn)業(yè)政策體系[5]。其實(shí)，無(wú)論從管理體制還是產(chǎn)業(yè)政策層面都應(yīng)該能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行干預(yù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化水平邁進(jìn)。近年來(lái)，我國(guó)體育院校成立了許多運(yùn)動(dòng)休閑專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)了大批運(yùn)動(dòng)休閑專(zhuān)門(mén)人才，同時(shí)，休閑運(yùn)動(dòng)的流行也促使許多運(yùn)動(dòng)休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大興土木，運(yùn)動(dòng)休閑硬件規(guī)模在不斷擴(kuò)大，在國(guó)家突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)下[6]，運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)正好能夠契合國(guó)家大的產(chǎn)業(yè)政策所倡導(dǎo)的主流價(jià)值，這些都是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期所遇到的良好契機(jī)，可以預(yù)見(jiàn)，如果我們的產(chǎn)業(yè)政策能夠控制和影響產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，未來(lái)運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)業(yè)必將迎來(lái)井噴式的快速發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)管理的角度講，重要的是要有對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的認(rèn)識(shí)和積極影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理方向發(fā)展的意識(shí)。

4 結(jié)語(yǔ)

運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中面臨著許多波及生存與發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建顯然還不完善，產(chǎn)業(yè)生命力有待提高，在國(guó)家層面的產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整中必須盡快適應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變遷，跟上國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，而運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)在傳統(tǒng)的體育產(chǎn)業(yè)融合與分離過(guò)程中，在與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)過(guò)程中，必須以國(guó)家合理的產(chǎn)業(yè)管理體制為依托才能使自身在構(gòu)建中成熟和發(fā)展。