貢水

7月29日凌晨5時左右，巴西北部帕拉州西南處阿爾塔米拉市一座監(jiān)獄發(fā)生暴亂。監(jiān)獄管理部門確認，暴亂由獄中犯罪團伙間沖突引起，造成57人死亡，其中16人在沖突中當場身亡，41人在一方縱火后被煙熏窒息而死。

局勢難以控制

7月29日一早，隸屬于巴西黑幫“首都司令部”的囚犯向“紅色司令部”幫派的成員挑釁，點燃關押敵對幫派犯人的囚室，全面沖突隨即爆發(fā)。搏斗引發(fā)了火災，兩個幫派直接火拼，16人遭斬首?；馂暮万}亂超過5個小時，獄方不僅沒能控制局勢，還有兩名獄警遭犯人劫持。犯人在釋放獄警時警告說：“不要多管閑事，我們忙著呢?！弊罱K軍方介入才控制住局面。

“阿爾塔米拉監(jiān)獄由州政府直接管理，這場沖突是巴西近30年來最駭人聽聞的暴力事件之一，監(jiān)獄去年一度遭囚犯縱火。作為一所封閉的監(jiān)獄，10年沒升過級，而且還把兩個敵對的幫派關在一起。”帕拉州聯邦大學政治學兼職教授讓·弗朗索瓦·德魯切指出：“‘紅色司令部一定會報7月29日的一箭之仇?！?/p>

巴西參議院公布的數據說，巴西監(jiān)獄系統只有不到40萬張床位，容納一半的人都嫌勉強，而囚犯從2008年約45.1萬人急劇上升至2018年的84.1萬人，是30年前的8倍，全球排名第三。阿爾塔米拉監(jiān)獄所在的帕拉州尤為突出，1995年到2018年間囚犯從1153人增至1.6萬人，雖然監(jiān)獄增加了床位，但只能容納7950名囚犯。 一些牢房因為擠得連坐的地方都沒有，只能讓囚犯們站著過夜。

過度飽和導致監(jiān)獄的生存條件惡劣，監(jiān)獄人滿為患壯大了幫派。由于獄方總是根據幫派把囚犯分別關押，因此幫派勢力在獄中不斷增強。以帕拉州為例，幫派隔離成了某種約定俗成。法官會詢問囚犯屬于哪個團伙，以便直接“分派”送到相應的地方，那些沒幫沒派的人最終會根據法官的決定被迫加入一個幫派。獄方出此下策也是迫于無奈，因為把不同的幫派分子混在一起意味著隨時可能爆發(fā)沖突。

黑幫和販毒團伙控制監(jiān)獄，使本應懲治罪惡的鐵牢變成了他們的招募中心和業(yè)務中心。黑幫頭子使用走私進來的手機發(fā)指令，一些人甚至能用網絡視頻與外界聯系。與其說那是牢房，不如說是安全的指揮所。囚犯們發(fā)現身處極度擁擠和危險之中，需要保護傘，為了活下去不得不效忠黑幫。巴西的監(jiān)獄經常用暴力讓“新人”認清“規(guī)矩”，考慮想加入砍頭的一方，還是被砍頭的一方。

這些年來，巴西監(jiān)獄的暴亂幾乎從沒停止過。2014年8月、2015年10月、2016年10月、2017年1月，亞馬孫州、羅賴馬州、北里奧格蘭德州、巴拉那州，這些時間和地點代表的是巴西發(fā)生的一次又一次監(jiān)獄暴動和數以百計的犯人死亡。阿爾塔米拉監(jiān)獄發(fā)生的屠殺是一個嚴重警告，政府已失去了對監(jiān)獄系統的控制權。5月26日，臨近的亞馬孫州一所監(jiān)獄爆發(fā)了類似的沖突。暴力由黑幫“北方家族”的內訌引發(fā)，囚犯們把磨尖的牙刷當作刺刀，至少有55名囚犯被勒死或刺死，一些人死在前來探望的家人面前。1月，亞馬孫州一場監(jiān)獄沖突導致56名囚犯死亡，繼而引發(fā)了一波跨越州界的暴亂，最終造成120多人死亡。

黑幫活動猖獗?

在此次阿爾塔米拉監(jiān)獄暴動中，沖突雙方是巴西最大黑幫“首都第一司令部”和 “紅色司令部”。無論是以里約為大本營的“紅色司令部”還是盤踞圣保羅的“首都第一司令部”，都是以監(jiān)獄為核心，吸收有競爭力的犯罪分子入伙，同時通過監(jiān)外成員和律師團隊遙控犯罪網絡?！笆锥嫉谝凰玖畈俊爆F任領導人威廉斯被判刑234年，從升任領袖至今沒有踏出過監(jiān)獄。在進入新世紀的最初幾年中，這兩個黑幫曾經結成聯盟，成為巴西勢力最大的犯罪組織。然而隨著兩派勢力不斷擴大，勢力范圍逐漸出現重疊，沖突時有發(fā)生。隨著巴拉圭毒梟圖馬尼之死，兩派矛盾逐漸表面化，變成不共戴天的宿敵。

在巴西，“紅色司令部”是最先出現的黑幫。該組織最初紀律嚴明，以“和平、正義與自由”為座右銘，充滿家國情懷。然而隨著時間的推移和局勢的變化，政治犯比例越來越低，“紅色司令部”的性質也在悄然變化?！凹t色司令部”20世紀80年代開始在監(jiān)獄之外活動，因組織大量暴力犯罪而臭名昭著。1981年該黑幫傳奇人物喬·薩爾達哈單槍匹馬與400名警察交火身亡，成為當時媒體熱議的話題，2010年還被拍成電影《四百對一》。 “紅色司令部” 勢力不斷向全國蔓延，逐漸成為巴西毒品犯罪的龍頭，到20世紀90年代占據里約州90%貧民窟。

與此同時，位于圣保羅的拉美最大監(jiān)獄卡蘭迪魯監(jiān)獄的一場足球賽，促成了日后巴西第一大黑幫“首都第一司令部”的誕生。在1992年的一場獄內足球賽中，比賽雙方發(fā)生沖突，并演變成暴動。負責彈壓暴動的指揮官吉馬良斯帶領防暴警察前往鎮(zhèn)壓，最終演變成對囚犯的屠殺，死亡人數達到111人，引起社會強烈憤慨。1993年，幾名被轉到其他監(jiān)獄的原卡蘭迪魯囚犯成立“首都第一司令部”。在綽號“影子”的安布羅西奧組織下，“首都第一司令部”發(fā)動監(jiān)獄暴動，整個圣保羅地區(qū)有23家監(jiān)獄同時發(fā)難，數千名探望家屬被扣為人質。從此，“首都第一司令部”作為巴西最危險的犯罪組織之一。

巴西犯罪組織依托龐大的國內市場，足以保證生存和發(fā)展。隨著在國內進一步擴大整合，他們日益走出國門，尋求整合南美地區(qū)的犯罪力量。在巴西北部，監(jiān)獄黑幫借販毒壯大勢力。他們從水路沿亞馬孫河將毒品從哥倫比亞和秘魯運至大西洋沿岸，隨后銷往非洲和歐洲。為爭搶地盤，控制運毒線路，不同幫派時常發(fā)生沖突。

改革談何容易

巴西是全球第四個廢除死刑的國家，廢除死刑的歷史已經超過140年。同時聯邦法律對刑事犯罪量刑明顯偏松，許多輕度犯罪都是監(jiān)外服刑，監(jiān)獄中的輕刑犯人逢年過節(jié)還可以放假回家。但根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室7月發(fā)布的信息，超過一個世紀的廢死和寬松量刑并沒有給巴西帶來和平與安寧，相反只有居高不下的犯罪率和日益惡化的治安狀況。數據顯示，巴西的謀殺率達到10萬人中30.5，在南美僅次于目前政局動蕩的委內瑞拉。1991至2017年巴西共有120萬人死于謀殺，其他類型犯罪更是不計其數。巴西官方預計，到2025年在監(jiān)服刑人數將達到147萬人，遠遠超出巴西監(jiān)獄的容納能力。

發(fā)生這場慘劇的阿爾塔米拉監(jiān)獄設計容納犯人163人，實際卻關押了343人。面對媒體的質疑，帕拉州典獄長雅爾巴斯·瓦斯康塞洛斯顯得十分淡定：“阿爾塔米拉監(jiān)獄沒有超過政府設定的過度擁擠標準，我們視超過最大容量210%為過度擁擠，才能稱為需要解決的問題?！边@種對囚室“擁擠”的荒唐定義，既來源于巴西公共安全問題日益惡化，也來源于巴西整體經濟增長放緩導致的公共支出緊張。

對監(jiān)獄系統這個老問題，政府無意進行改革?！鞍臀鞯恼蛡儠笳劰舶踩?，卻沒有人敢在選舉演講中說出這些問題的來源——‘首都第一司令部?！?/p>

前總統特梅爾傾向采用釜底抽薪戰(zhàn)略，加強公共教育，提高就業(yè)水平，讓監(jiān)獄這輛“大巴”的乘客數量逐漸減少?，F總統雅伊爾·博索納羅承諾嚴厲打擊犯罪，今年以來兇殺案數量大幅減少。不過，監(jiān)獄暴力事件依然對公共安全構成挑戰(zhàn)。他要求各州使用嚴刑峻法，修建更多監(jiān)獄，嚴格管理。 司法部部長塞爾吉奧·莫羅表示，司法和公安部打算與國家司法委員會合作，實施更好的監(jiān)獄和公共安全政策。國家監(jiān)獄部將提高聯邦監(jiān)獄的質量，以“絕對控制犯罪組織頭目的通信”。聯邦最高法院已經采取對監(jiān)獄的替代性懲罰方案，以減少該國的監(jiān)獄數量。莫羅打算在4年任期結束時，在國家遺傳概況庫中插入巴西所有被定罪的重罪犯的遺傳特征。他2月公布了著名的打擊犯罪法案，其中包括強化刑期以及將黑幫頭目通過最高級別安全監(jiān)獄隔離等內容。不過此后，該法案在國會一直舉步維艱，政府轉而將養(yǎng)老金改革立法列為優(yōu)先事項。

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