鐘慧英

廉政文化建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的作用。廉政文化能夠促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，提高員工素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廉政文化與企業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)和良性互動(dòng)。近年來，隨著“東方美谷”美麗健康產(chǎn)業(yè)在上海市奉賢區(qū)蓬勃發(fā)展，作為核心區(qū)的東方美谷集團(tuán)，在不斷加大社會(huì)管理創(chuàng)新力度、強(qiáng)化對(duì)入駐企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，始終把黨風(fēng)廉政教育放在重要位置，常抓不懈，一直保持“零”違紀(jì)、“零”違法。

制度約束

廉政文化并非脫離實(shí)際的空想，廉政文化建設(shè)既是企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，又是未來發(fā)展的必然趨勢。可以說，廉政文化建設(shè)與企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展緊密結(jié)合，這并非主觀臆想和空喊口號(hào)，而是要落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的事情上，企業(yè)的管理者必須要對(duì)此有足夠的重視。

東方美谷集團(tuán)從以下幾方面入手：一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)奉賢區(qū)委相關(guān)要求，結(jié)合集團(tuán)干部職工崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照“依崗定責(zé)”工作思路，逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書164份，進(jìn)一步明確責(zé)任目標(biāo)、內(nèi)容和落實(shí)措施。以責(zé)任清單的形式進(jìn)一步明確了相關(guān)人員的黨風(fēng)廉政責(zé)任，著力夯實(shí)“四責(zé)協(xié)同”責(zé)任體系，全面落實(shí)好黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”等要求，實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)同，齊抓共管。二是不斷健全長效機(jī)制。集團(tuán)紀(jì)委堅(jiān)持將落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)與集團(tuán)中心工作相結(jié)合，做到“三個(gè)納入”：納入黨委會(huì)重要議事日程，定期進(jìn)行專題研究，實(shí)現(xiàn)與黨建工作和集團(tuán)重點(diǎn)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核;納入黨委中心組學(xué)習(xí)，將上級(jí)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制的重要決策部署作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容;納入黨建工作責(zé)任制，按照“全面從嚴(yán)治黨”要求，進(jìn)一步完善“三重一大”決策、干部日常監(jiān)督等工作制度。三是強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)。依照上市公司的管理要求規(guī)范集團(tuán)的內(nèi)部管理流程，建立健全集團(tuán)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等工作制度，強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)，確保集團(tuán)制定的貫徹落實(shí)“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)落細(xì)落實(shí)。以上市公司財(cái)務(wù)管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部管理，制定了工程項(xiàng)目、土地項(xiàng)目入駐，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)問責(zé)實(shí)施細(xì)則，“八項(xiàng)規(guī)定”費(fèi)用報(bào)銷、采購、投資等管理制度，進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)的限制性、約束性規(guī)定嵌入集團(tuán)內(nèi)控管理制度。2018年，集團(tuán)不斷完善和落實(shí)黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度，以開展大調(diào)研為契機(jī)，對(duì)園區(qū)內(nèi)103家實(shí)體性和年納稅50萬元以上的223家商貿(mào)型企業(yè)展開調(diào)研，全面掌握區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況和企業(yè)職工工作、生活情況。

監(jiān)督強(qiáng)化

東方美谷集團(tuán)紀(jì)委在集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞監(jiān)督這個(gè)職責(zé)，努力營造“一級(jí)抓一級(jí)、層層有人抓，事事有人管”的全覆蓋黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，人人簽訂廉政責(zé)任書，切實(shí)做到責(zé)任到人、倒查有據(jù)。

一是要“多敲打”。東方美谷集團(tuán)黨委按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、講認(rèn)真、動(dòng)真格的要求，在開展主題黨員自我評(píng)議活動(dòng)中讓黨員“出出汗、洗洗澡，照照鏡子、紅紅臉”，幫助員工改正缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)癥下藥、刮骨療傷的效果，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。黨組織要以學(xué)促優(yōu)，以管促強(qiáng)，嚴(yán)格抓好廉政談話制度和黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。嚴(yán)格重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，規(guī)范企業(yè)重大項(xiàng)目決策程序，把廉政文化工作滲透到企業(yè)各系統(tǒng)工作中去，真正形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的積極氛圍。

二是“常督查”。以填寫紀(jì)實(shí)手冊(cè)為抓手，監(jiān)督集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子“兩必談一必查”制度落實(shí)情況。通過“一對(duì)一”“面對(duì)面”廉政提醒談話，積極引導(dǎo)大家筑牢思想防線，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一年來，共開展日常談心談話、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)談話58人次;建立完善廉政檔案，加強(qiáng)對(duì)中層干部的日常管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)干部的留痕化監(jiān)管;規(guī)范公務(wù)支出管理學(xué)習(xí)會(huì)，著重對(duì)辦公、差旅、會(huì)議、培訓(xùn)、公務(wù)接待等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解讀，要求各部門會(huì)后及時(shí)進(jìn)行自查，確保各項(xiàng)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度落在實(shí)處。

三是“專項(xiàng)查”。一方面，是公司黨委、董事會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子等決策機(jī)構(gòu)集體討論決定“三重一大”、干部選拔任用、大額資金使用、重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排等方面的監(jiān)管，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。另一方面認(rèn)真開展“四風(fēng)”、八項(xiàng)規(guī)定專項(xiàng)自查，嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定各項(xiàng)要求，做到寸步不讓。2018年全年公務(wù)接待3次，接待人數(shù)171人次;商務(wù)接待126次，接待人數(shù)964人次，兩項(xiàng)金額同比下降49.12%，接待標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照履職待遇規(guī)定的有關(guān)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

環(huán)境營造

企業(yè)廉政文化是企業(yè)的個(gè)性化表現(xiàn)，不是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的模式，更不是迎合時(shí)尚的標(biāo)語。東方美谷集團(tuán)把職業(yè)道德、行為規(guī)范等作為廉潔文化建設(shè)的重要主題，使廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)、干部職工思想建設(shè)有機(jī)地統(tǒng)一起來，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作大力推進(jìn)廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)，積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的環(huán)境氛圍，使廉潔文化氣息滲透到企業(yè)每一個(gè)角落。

學(xué)習(xí)教育全方位。學(xué)習(xí)多樣化、多方式、全方位是集團(tuán)開展黨風(fēng)廉政教育的一大特色。橫向分類，增強(qiáng)廉政教育的整體性和針對(duì)性;縱向分層，增強(qiáng)廉政教育的實(shí)效性和說服力。

以德化人，潤物無聲。除了每月召開公共培訓(xùn)課、在微信平臺(tái)開展“每周一答”活動(dòng)等常規(guī)性教育外，集團(tuán)采取“請(qǐng)進(jìn)來教”“走出去學(xué)”“進(jìn)大墻悟”“到法院聽”等方式，使廉政文化學(xué)習(xí)有高度、深度、廣度和力度。

發(fā)揮全員參與的優(yōu)勢。從2012年起，集團(tuán)以“軍令狀”的形式把“一崗雙責(zé)”的考核機(jī)制落實(shí)到每位干部職工身上，層層簽訂，層層考核，確保簽訂“全覆蓋”。今年，集團(tuán)把責(zé)任書的簽訂又延伸至下屬子公司負(fù)責(zé)人，從班子領(lǐng)導(dǎo)、參股控股企業(yè)、部門負(fù)責(zé)人到全體員工，分四個(gè)層次逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，切實(shí)建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，呈現(xiàn)了“三高”，即員工們服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性積極性更高了，廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步提高了，企業(yè)的滿意度更高了。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。通過開展理想信念、群眾觀點(diǎn)、廉潔從政、案例警示等教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。如抓住“元旦春節(jié)”“暑期”以及“國慶中秋”等重要節(jié)點(diǎn)，通過媒體宣傳、警示教育等形式，及時(shí)向黨員干部發(fā)信號(hào)、打招呼、提要求;組織召開市紀(jì)委《關(guān)于4起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例的通報(bào)》學(xué)習(xí)會(huì)，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩;組織全體黨員干部觀摩企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)巡回法庭的公開庭審;聯(lián)合區(qū)法院部門召開法治座談會(huì)，法院院長與企業(yè)、黨員干部面對(duì)面交流，提升集團(tuán)干部法治意識(shí)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

將法治教育延伸。為延伸廉政文化“教育鏈”，集團(tuán)公司舉辦“法企直通車”沙龍活動(dòng)，邀請(qǐng)區(qū)法院、檢察院、公安及律師事務(wù)所的專家，給企業(yè)家們講解防范招數(shù)，讓企業(yè)從案例中學(xué)習(xí)提前預(yù)防;并安排“一對(duì)一”法律咨詢，讓遇到問題的企業(yè)快速找尋解決方案。重視預(yù)警教育，開展普法宣傳展板巡展，使法律走進(jìn)企業(yè)，融入職工生活，規(guī)避糾紛。

社會(huì)學(xué)家孟德斯鳩說過“沒有制約的權(quán)力必然會(huì)走向腐敗”。有人認(rèn)為廉政文化建設(shè)是做“虛功”，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮不了多大作用，企業(yè)主要任務(wù)是抓經(jīng)濟(jì)工作，追求經(jīng)濟(jì)效益。然而，企業(yè)的競爭力不光是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還體現(xiàn)在企業(yè)文化上，誰擁有文化優(yōu)勢，誰就擁有競爭優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。如今，東方美谷集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著外部環(huán)境和自身轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，公司在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重廉政文化的建設(shè)，把企業(yè)廉政文化建設(shè)作為一個(gè)長期而復(fù)雜的工程，不斷豐富、完善和創(chuàng)新。只有夯實(shí)廉政文化基礎(chǔ)，營造廉政文化氛圍，才能凝聚人心，提高企業(yè)效能和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（作者系東方美谷企業(yè)集團(tuán)股份有限公司黨委副書記）

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