朱國成

摘 要：我國的水利水電工程一般多處于中西部，受自然環(huán)境的影響比較大，建設(shè)周期時間比較長，對工程項目的進度、質(zhì)量、安全管理帶來較大影響，因此，作為工程項目的管理單位，很有必要采取先進的項目管理及造價控制方法來對項目管控降本增效?；诖耍疚囊院鲜〕较h雙溪撇洪工程第二標(biāo)段引水隧洞工程為例，分析水利水電項目建設(shè)管理以及造價控制方法，為水利水電類似項目提供參考。

關(guān)鍵詞：水利水電工程 項目管理 造價控制 方法

辰溪縣雙溪撇洪工程北連雙溪河，南通沅江，從地下穿越辰溪縣城，用于雙溪河的洪水排至沅江。第二標(biāo)段隧道全長712.2m（K0+600～K1+312.2），北向與一標(biāo)分界樁號K0+600m，南向與已建好的隧洞分界樁號K1+312.2m。穿越回填土段里程為：北向進口段K0+600～K0+640（長40m），南向出口段K1+214～K1+312.2（長98.2m）。按城門洞斷面形式，隧洞開挖標(biāo)準(zhǔn)斷面9.8-10.4m（長）*10.2-10.5m（高），巖石層采用鉆爆法施工，穿越回填土段采用機械開挖，大管棚和小導(dǎo)管注漿超前支護。湖南省辰溪縣雙溪撇洪隧洞工程平面圖見圖1。

1.水利水電工程項目管理中常見問題及應(yīng)對方法

1.1水利水電工程項目管理中常見問題

（1）項目管理人員配置不合理。部分水利建設(shè)單位由于工程規(guī)模的限制，很少能夠真正成立項目管理機構(gòu)，派駐的項目管理人員難以滿足水利工程目管理的要求，甚至一些水利單位的工程項目管理的人員都是從其他部門臨時調(diào)配，一旦有事又匆忙調(diào)走，導(dǎo)致項目管理人員缺乏專業(yè)性穩(wěn)定性，工作效果低下。

（2）現(xiàn)場管理缺乏有序性?，F(xiàn)場管理問題主要指在項目管理工作開展過程中，項目管理者沒有對整個施工現(xiàn)場進行全面的監(jiān)督管理，使得施工過程中現(xiàn)場的各項管理隨意性較大，導(dǎo)致水利水電施工現(xiàn)場的施工工序混亂，不利于施工進度的推進，進而影響到項目的施工質(zhì)量。

（3）工程造價、進度和質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。該項目地處湖南省懷化市，周邊施工環(huán)境比較復(fù)雜，如遇地質(zhì)與設(shè)計圖紙不符，易發(fā)生設(shè)計變更，施工中可能會面臨隧洞洞口滑坡、洞身坍塌、爆炸事故、汛期雨水較多易發(fā)生倒灌事故，還可能存在由于供水、供電引發(fā)的其他問題，在各種因素綜合作用下，施工進度易受阻，成本劇增，影響項目造價。施工進度達(dá)不到預(yù)期，一些工程項目為趕工期，不顧項目實體質(zhì)量及安全風(fēng)險的情況下，只抓施工進度，造成工程的造價、進度、質(zhì)量達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的現(xiàn)象。

（4）信息管理不完善?，F(xiàn)代信息技術(shù)的進步發(fā)展推動了各行業(yè)領(lǐng)域信息化的進程，如應(yīng)用信息平臺來提高項目管理的效率也是當(dāng)前水利建設(shè)單位重點關(guān)注的問題，但是由于各方面因素的制約，不少建設(shè)單位的信息管理并不完善，導(dǎo)致各部門之間的信息傳輸與共享存在問題，影響著項目管理工作的質(zhì)量。

1.2水利水電工程項目管理中應(yīng)對方法

（1）設(shè)立專門的項目管理部門。鑒于當(dāng)前水利水電項目管理中的實際情況，有必要設(shè)立專門的項目管理部門，相應(yīng)單位應(yīng)配備專業(yè)的項目管理工作人員進駐項目現(xiàn)場進行專業(yè)的管理工作。

在工程項目建設(shè)之前進行培訓(xùn)工作，使其能夠掌握項目管理的基本知識。在水利水電工程項目的管理中，項目部部門配置需要由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，在正式在進場之前組織相關(guān)人員按照規(guī)范及公司的管控要求確定管理部門及負(fù)責(zé)人，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定確立項目管理職責(zé)。

（2）做好完善的前期工作準(zhǔn)備。項目在開工前，應(yīng)充分做好各項分部分項工程的準(zhǔn)備工作，辰溪撇洪項目部組織下轄的工程部、技術(shù)部、合約成本部等相關(guān)施工、技術(shù)、合約、造價等人員盡快熟悉、掌握施工圖紙要求，比對水利水電行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及強制性條款的有關(guān)規(guī)定，確保工程施工圖紙符合國家級行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。工程部成立安全管理小組，要求職能部門對隧洞洞身及周邊建筑物定期監(jiān)控量測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)實時分析繪制曲線圖，在監(jiān)測過程中一旦遇到問題還需要立即進行上報，確保隧洞挖掘過程的順利。

（3）施工期間提供保障。施工期間的保障工作有利于項目的順利推進，在辰溪隧洞開挖過程中，項目部配備專職質(zhì)檢員實施質(zhì)量控制工作，在實際工作中專職質(zhì)檢員配合技術(shù)人員進行測量定位，放線定標(biāo)高質(zhì)檢，確保隧洞的拱腳線、幾何尺寸、形狀、標(biāo)高、中軸線等位置準(zhǔn)確；專職質(zhì)檢人員在鋼拱架支護前后，檢查隧洞鋼拱架支護工藝、隧洞洞身噴錨混凝土、預(yù)留核心土隧洞洞身土方開挖等方面，防止質(zhì)量問題的出現(xiàn)，并預(yù)防出現(xiàn)安全隱患減少人力物力損失。借助檢驗資料分析，能夠及時發(fā)現(xiàn)操作人員、施工機具、材料、操作方法及管理上出現(xiàn)或者可能會出現(xiàn)的問題，以便及時采取措施，保質(zhì)保量順利推進工程建設(shè)。

（4）實現(xiàn)項目管理信息化。水利水電工程項目施工過程中，因施工工藝復(fù)雜，相應(yīng)地會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，各分部分項工程需要根據(jù)上道工序的這些信息開展下一步的施工，項目管理工作的開展也需要以此為依據(jù)，因此，選用高效的信息管理平臺能夠大大提高信息數(shù)據(jù)的提取效率，保證各部門之間的信息傳輸與共享能夠及時，與此同時，現(xiàn)場施工人員以及管理人員都能夠針具相關(guān)的信息進行統(tǒng)籌安排，保證施工進度與施工質(zhì)量，比如可以借助信息手段監(jiān)控整個工程施工區(qū)域的環(huán)境。

2.水利水電工程造價管控存在的問題及應(yīng)對方法

2.1水利水電工程造價管控存在的問題

（1）招投標(biāo)階段報價不合理。“合理低價法”的招標(biāo)方法是商務(wù)評審在水電工程項目的招標(biāo)過程中經(jīng)常采用的一種方法。在招投標(biāo)的實際過程中經(jīng)常會出現(xiàn)少部分企業(yè)為了中標(biāo)，鋌而走險地采取我國招投標(biāo)法嚴(yán)厲禁止的非常規(guī)手段，互相串標(biāo)、哄爭報價的現(xiàn)象，導(dǎo)致水利水電工程工程項目造價控制工作偏離實際，進而無法精確的掌握該項目的預(yù)算。

（2）金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)備、原材料達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。施工原材料的質(zhì)量直接決定工程項目的施工質(zhì)量，同時這也是造價控制中最難掌握的一環(huán)，在項目建設(shè)過程中也存在一些施工企業(yè)購買并使用一些假冒偽劣的金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)備、原材料來達(dá)到降本增效的目的，項目建成投產(chǎn)若干年后易出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，又會進行重建或者維保而加大項目成本。

（3）項目管理人員無法有效地控制造價。 由于項目管理人員自身素質(zhì)的原因，其在管控過程中經(jīng)常會發(fā)生錯算、漏算工程量等問題，導(dǎo)致無法有效進行造價控制，

2.2水利水電工程造價管控應(yīng)對方法

（1）了解實際施工價格水平。招投標(biāo)限價不合理的問題要想解決，就需要深入當(dāng)?shù)厮娊ㄔO(shè)市場詳細(xì)了解水利水電建筑市場的施工價格水平，造價工程師根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況編制施工造價，準(zhǔn)確地判定工程總的造價，進一步編制符合工程的實際造價。 如一般碎石投標(biāo)報價為80元/m3左右，而辰溪當(dāng)?shù)厮槭牧蟽r30元/ m3即可。

（2）嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量。在項目施工過程中，需要對施工用到的原材料、金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)備等進行層層把關(guān)，要求項目負(fù)責(zé)人、管理人員以及質(zhì)檢人員能夠深入現(xiàn)場，嚴(yán)格檢查每一道施工工序以及相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用方法，還需要嚴(yán)格檢查進場金屬結(jié)構(gòu)、設(shè)備、原材料及中間產(chǎn)品的產(chǎn)品合格證，通過材料抽樣試驗來驗收，確保工程實施過程中使用的材料、設(shè)備等符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）工程建設(shè)管理人員加強造價專業(yè)能力培養(yǎng)。造價成本在進行控制的過程中一定要確保工程質(zhì)量和安全，這就需要工程建設(shè)各個參建單位的造價管理人員通過精確科學(xué)的數(shù)理分析決策，力求工程建設(shè)的效益最大化，因此需要對工程建設(shè)各個參建單位的造價管理人員加強造價專業(yè)能力培養(yǎng)。

3.結(jié)語

研究做好項目管理及造價控制方法，能夠有效的為我國的水利水電工程項目建設(shè)提供降低建設(shè)成本增加工程項目建設(shè)效益提供一定的幫助。面對當(dāng)前水利水電工程項目管理及造價控制中存在的問題，借助正在建設(shè)中的辰溪縣雙溪撇洪隧洞項目，積極開展水利水電工程項目管理及造價控制存在問題的應(yīng)對措施研究，以提高項目管理及造價控制方法的可靠性、合理性，進而為水利水電工程項目降本增效提供思路。

參考文獻：

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