趙 龍

(山西省交通環(huán)境保護(hù)中心站(有限公司)，山西 太原 030032)

引 言

“十三五”時(shí)期，我國(guó)大力推行高速公路項(xiàng)目建設(shè)，到2020年末，內(nèi)蒙古自治區(qū)的高速公路通車?yán)锍棠繕?biāo)為10 000 km，實(shí)現(xiàn)70%的旗縣(市、區(qū))通高速公路，內(nèi)通外暢、便捷高效的高速公路網(wǎng)絡(luò)基本形成[1]。二廣高速公路集寧至阿榮旗聯(lián)絡(luò)線線路較長(zhǎng)，涉及盟、旗縣(市、區(qū))，較多，線路不可避免會(huì)多次穿越沿線河流和沿線集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)，其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益受到人們關(guān)注，為此，生態(tài)環(huán)境部于2018年對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)則進(jìn)行了修訂[2]。

本文依據(jù)修訂后的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)則，結(jié)合二廣高速公路集寧至阿榮旗聯(lián)絡(luò)線草高吐至烏蘭浩特段公路環(huán)評(píng)報(bào)告書中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，總結(jié)出了高速公路項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容和應(yīng)急防范措施，為公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)防范提供了一些參考，以期更好地做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，減少公路運(yùn)營(yíng)期風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)環(huán)境的影響。

1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容

1.1 評(píng)價(jià)等級(jí)及評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)等級(jí)：公路項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期不涉及導(dǎo)則中明確的“有毒有害和易燃易爆危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)、使用和儲(chǔ)存(包括使用管道運(yùn)輸)”的情形，施工期施工炸藥使用、貯存量一般小于5 t，施工期和營(yíng)運(yùn)期危險(xiǎn)物質(zhì)貯存和使用數(shù)量與臨界量比值Q<1，直接判定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)為I，可開展簡(jiǎn)單分析。

評(píng)價(jià)內(nèi)容：主要針對(duì)途徑水源地路段和跨越河流橋梁路段?；坟浳镄孤┻M(jìn)行事故污染風(fēng)險(xiǎn)分析，提出事故風(fēng)險(xiǎn)防范要求。

1.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感路段識(shí)別

有毒有害和易燃易爆物質(zhì)運(yùn)輸車輛行經(jīng)沿線水源地保護(hù)區(qū)路段及跨河橋梁時(shí)，如發(fā)生泄漏事故，將對(duì)水源地及河流水質(zhì)產(chǎn)生不利影響。根據(jù)二廣高速路線方案及沿線的環(huán)境，確定本項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感路段為：

1) 跨河橋梁路段：該項(xiàng)目主線、輔道和烏蘭浩特連接線跨越沿線13條河流，涉及25座橋梁。

2) 該項(xiàng)目穿越科右中旗代欽塔拉蘇木水源地、突泉縣突泉鎮(zhèn)水源地、突泉鎮(zhèn)東方紅村人畜安全飲用水工程水源地和永安鎮(zhèn)永發(fā)自來(lái)水廠水源地共4處水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)路段。

綜上，該項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感路段總長(zhǎng)17.95 km。

1.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源項(xiàng)分析

1.3.1 計(jì)算公式

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的交通事故概率估算主要依據(jù)項(xiàng)目區(qū)公路交通量、項(xiàng)目區(qū)公路交通事故率、從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛所占比重、預(yù)測(cè)年交通量和考核路段長(zhǎng)度等參數(shù)。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故概率的計(jì)算公式為式(1)：

(1)

1.3.2 各預(yù)測(cè)參數(shù)的說(shuō)明及確定

1)A：基年交通事故率。該路段長(zhǎng)度為158.273 km，交通事故概率主要依據(jù)沿線交警大隊(duì)提供的事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該路段平均每年交通事故約30起，2018年交通量約8585輛/d，計(jì)算可得本項(xiàng)目年交通事故率為0.059次/百萬(wàn)輛·km；同理，計(jì)算可得輔道(X430巴烏線等)的交通事故率為0.55次/百萬(wàn)輛·km。

2)B：危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的比重。根據(jù)公路設(shè)計(jì)資料，B值取4.5%。

3)C：各特征年交通量。各預(yù)測(cè)年交通量見(jiàn)表1，由此可計(jì)算得出特征年交通量。

表1 本項(xiàng)目特征年絕對(duì)交通量預(yù)測(cè)結(jié)果 輛/d

4)D：考核路段長(zhǎng)度。本評(píng)價(jià)將跨河橋梁路段和穿越沿線集中式飲用水水源地路段作為考核路段。

5)E：可降低交通事故的比重。主線和連接線為高速公路，高速公路可以減少交通事故的比重按50%估計(jì)，即E取0.5；輔道為二級(jí)公路，不涉及降低交通事故比重，E取1。

6)F：危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通安全系數(shù)。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)能囕v，駕駛員安全意識(shí)和駕駛技術(shù)高，車輛周身有特殊的危險(xiǎn)品標(biāo)志，安全系數(shù)較高，F(xiàn)取1.5。

1.3.3 預(yù)測(cè)結(jié)果

結(jié)合上述預(yù)測(cè)參數(shù)及特征年交通量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目主要考核路段各特征年(預(yù)測(cè)年)危險(xiǎn)品運(yùn)輸交通事故概率見(jiàn)2。

表2 本項(xiàng)目危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故概率預(yù)測(cè)一覽表 (次/a)

1.4 影響及危害簡(jiǎn)要分析

從表2可知：項(xiàng)目通車后，跨河橋梁路段、穿越集中式飲用水水源地路段各路段預(yù)測(cè)年危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故概率較小，分別為0.000 44次/a～0.010 274次/a、0.005 134次/a～0.117 632次/a。

計(jì)算結(jié)果表明危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故的概率不為零，本項(xiàng)目可能發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是因交通事故而導(dǎo)致?；钒l(fā)生泄漏、爆炸及火災(zāi)等，對(duì)沿線水體、環(huán)境空氣及土壤等造成污染。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案

2.1 預(yù)防管理措施

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)，交通管路部門應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格的申報(bào)管理制度。

2.2 工程防范措施

2.2.1 跨河橋梁路段

1) 在跨河橋梁路段兩端設(shè)置限速標(biāo)志和限速監(jiān)控，必要時(shí)設(shè)置減速帶和固定測(cè)速裝置，加強(qiáng)通行車輛的監(jiān)控管理。

2) 跨河橋梁護(hù)欄要求加強(qiáng)防撞設(shè)計(jì)，提高防撞強(qiáng)度，防撞護(hù)欄高度要求達(dá)到1.2 m，防止車輛沖出橋梁掉入河中的事故發(fā)生。

3) 為防止路面初期雨水對(duì)地表水水質(zhì)造成影響，本項(xiàng)目主線、輔道及連接線跨河橋梁處均應(yīng)設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)，在排水設(shè)施出口處均設(shè)有多功能沉淀池，沉淀池做防滲處理。根據(jù)設(shè)計(jì)資料，本項(xiàng)目排水沉淀池為正方斗型，底邊長(zhǎng)5 m，頂邊長(zhǎng)12 m，有效水深3 m，有效容積230 m3，國(guó)內(nèi)常見(jiàn)油罐車最大容積為50 m3，當(dāng)油罐車發(fā)生事故起火時(shí)，消防用水量為27 m3，本項(xiàng)目排水沉淀池容積可以容納事故泄漏油體量和消防水量。本評(píng)價(jià)要求沉淀池出水口還應(yīng)設(shè)緊急關(guān)閉閥，對(duì)事故情況下產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行收集蓄存；運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)沉淀池的日常維護(hù)工作，降雨結(jié)束后及時(shí)排空，并定期清淤。事故廢水不得排入附近水域，應(yīng)交有資質(zhì)的單位處理。

2.2.2 穿越集中式飲用水水源地路段

1) 穿越沿線4處水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)路段兩端各設(shè)1處警示牌，標(biāo)明水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)字樣，提醒司機(jī)減速慢行。

2) 二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)路基路段在設(shè)計(jì)中應(yīng)強(qiáng)化防撞等級(jí)設(shè)計(jì)。

3) 本項(xiàng)目穿越水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)路段均要求設(shè)置路面(橋面)徑流水收集系統(tǒng)，并在排水系統(tǒng)末端設(shè)沉淀池，沉淀池做防滲處理，沉淀池容積及要求同上。

2.3 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案

公路運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)章制度的要求，根據(jù)本項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類型、危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)單元，制定應(yīng)急預(yù)案并報(bào)相關(guān)政府部門備案。

2.3.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

組織機(jī)構(gòu)：建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，成立危險(xiǎn)品事故救援辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：責(zé)統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；決定預(yù)案的啟動(dòng)和終止；指定應(yīng)急總指揮；指揮參與應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍開展工作。

2.3.2 應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

當(dāng)確認(rèn)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急辦公室依據(jù)事件的分級(jí)，將事故應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)：一級(jí)響應(yīng)狀態(tài)(一級(jí)事故)、二級(jí)響應(yīng)狀態(tài)(二級(jí)事故)、三級(jí)響應(yīng)狀態(tài)(三級(jí)事故)。

2.3.3 應(yīng)急處理工作程序

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理一般包括報(bào)警與接警、應(yīng)急救援隊(duì)伍的出動(dòng)、實(shí)施應(yīng)急救援、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、善后處理等幾個(gè)方面，詳見(jiàn)圖1。

圖1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理程序框圖

1) 預(yù)測(cè)、預(yù)警。預(yù)測(cè)、預(yù)警：建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度，分為四級(jí)：一般、較大、重大、特大，各級(jí)突發(fā)環(huán)境事件的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)不同的預(yù)警級(jí)別做出相應(yīng)的響應(yīng)。

2) 啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)匯報(bào)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指定應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)總指揮，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)人員應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在事件現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況，按事件類型確定具體應(yīng)急措施及實(shí)施方案，布置各專業(yè)隊(duì)伍任務(wù)，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工開展處置和救援工作。

3) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施。交通管制：當(dāng)發(fā)生環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)急指揮中心及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉圍擋。人員疏散：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定緊急疏散，迅速有序的疏導(dǎo)無(wú)關(guān)人員從事故區(qū)撤離，并根據(jù)風(fēng)向和事件情況迅速判定可能受到影響的村莊，組織村民撤離。泄漏及火災(zāi)事故應(yīng)急措施：判斷泄漏點(diǎn)并及時(shí)堵漏或減緩泄漏速度，關(guān)閉事故路段邊溝排水收集設(shè)施的出水口，并進(jìn)一步檢查事故路段排水設(shè)施情況，對(duì)存在外排的點(diǎn)位，應(yīng)封堵路基段排水溝末端和橋梁段泄水孔；燃油發(fā)生泄漏后，設(shè)置斷路標(biāo)志及警戒帶，切斷交通，嚴(yán)禁車輛進(jìn)入泄漏區(qū)；設(shè)置一定數(shù)量的噴霧水槍用于稀釋驅(qū)散油氣。

4) 消防水及清洗水應(yīng)急措施。利用公路或者橋梁兩側(cè)截排水設(shè)施進(jìn)行圍堵建立二次圍堵收集設(shè)施，防止消防廢水外流，收集后期處理清洗水，由專門的污水收集車運(yùn)走處理。處理過(guò)程中如有消防水流入周邊水體，現(xiàn)場(chǎng)指揮中心應(yīng)立即組織相關(guān)人員切斷水流，并上報(bào)當(dāng)?shù)乜h政府請(qǐng)求支援對(duì)已經(jīng)造成的水體污染進(jìn)行消除，并立即通知受影響區(qū)域周圍村莊的聯(lián)系人。

2.3.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)措施及應(yīng)急救援保障

環(huán)境事故發(fā)生地所在市縣的環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周圍地表水體、環(huán)境空氣和土壤質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)，評(píng)估突發(fā)環(huán)境事故的嚴(yán)重性、處理措施有效性，為指揮部門提供決策依據(jù)。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)在沿線服務(wù)設(shè)施處(收費(fèi)站、服務(wù)區(qū))配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，以便快速相應(yīng)、自救，主要包括吸油材料、滅火劑、各類吸附劑、化學(xué)品中和劑、解毒劑等。

2.3.5 實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)、恢復(fù)措施

應(yīng)組織在事故發(fā)生點(diǎn)下游地表水體和下風(fēng)向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，防止事故對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生后續(xù)危害，制定進(jìn)一步清除污染措施和恢復(fù)措施。

2.3.6 事件后處理

事故現(xiàn)場(chǎng)處理完畢后，由事故發(fā)生地所在市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站跟蹤監(jiān)測(cè)地表水體、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司根據(jù)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確定事件應(yīng)急程序與恢復(fù)措施，進(jìn)行總結(jié)、匯報(bào)。

3 結(jié)語(yǔ)

高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故概率較小，但是萬(wàn)一出現(xiàn)交通事故，可能嚴(yán)重污染環(huán)境。因此，必須制定科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)相關(guān)政府部門備案，對(duì)重點(diǎn)考核路段采取有效的預(yù)防管理措施、工程防范措施，盡可能降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沿線環(huán)境的影響，保證安全通行、綠色通行。