曾 珠1 熊 瑤

(1.成都大學(xué)商學(xué)院 四川成都 610106；2.西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 重慶 400715)

十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。人口紅利是過去幾十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素之一。近幾年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人口紅利消失，如何使中國(guó)人口從數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，也是學(xué)術(shù)界討論的重點(diǎn)。

四川作為人口大省、資源大省、旅游大省，立足“欠發(fā)達(dá)、不平衡”的基本省情，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本趨勢(shì)，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。四川省2018年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2017年，四川常住人口8302萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值32980.22億元，人均GDP為44651元。人口總數(shù)在34個(gè)省份中位于前列，但人均GDP處于中下水平。2017年全國(guó)總撫養(yǎng)比、少年兒童撫養(yǎng)比、老年人口撫養(yǎng)比分別為39.2%、23.4%、15.9%，四川省分別為42.4%、22.5%、19.8%。四川的人口老齡化問題在全國(guó)范圍內(nèi)十分突出，人口老齡化進(jìn)程還在逐漸加快。四川省第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例分別為36.8%、27.0%、36.2%，而對(duì)應(yīng)產(chǎn)值占比分別為11.6%、38.7%、49.7%，產(chǎn)業(yè)失衡問題突出。四川省人口結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間呈現(xiàn)怎樣的相關(guān)性？前者的變化如何影響后者？如何促進(jìn)四川省產(chǎn)業(yè)升級(jí)？這些是本文想要回答的問題。

一、四川省人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

李愛華(2016)[1]從供給和需求兩方面分析了山東省人口規(guī)模及人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。張琦(2014)[2]通過格蘭杰因果檢驗(yàn)得出我國(guó)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的因，但是產(chǎn)業(yè)升級(jí)并不能帶動(dòng)人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變的結(jié)論，文章認(rèn)為我國(guó)總體人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)耦合協(xié)調(diào)度良好，分區(qū)域上的人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)耦合協(xié)調(diào)度不高，地區(qū)間差異較大。王慶豐(2010)[3]認(rèn)為，城市化水平的不斷提高，有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也能促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨向合理，城鎮(zhèn)化率的提高可以有效地改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度。董姣姣(2016)[4]通過研究河南省人口結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與河南省老年人口比重呈正相關(guān)，與15歲及以上文盲人口比重為負(fù)相關(guān)，河南省相關(guān)的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較好。龔嘯吟(2010)[5]通過對(duì)人口自然變動(dòng)等因素對(duì)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究指出：人口規(guī)模是四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)明顯的制約因素。崔惠穎(2017)[6]運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)和向量誤差修正模型，研究我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系和短期協(xié)整關(guān)系。黃乾、李競(jìng)博(2018)[7]運(yùn)用多層次分析法構(gòu)建人口綜合因素，即人口活躍度，在此基礎(chǔ)上利用面板數(shù)據(jù)模型評(píng)價(jià)人口綜合因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。金英君(2018)[8]在人口老齡化背景下利用SDM模型分析了我國(guó)當(dāng)前人口結(jié)構(gòu)特征對(duì)產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的作用。梁樹廣等(2019)[9]以人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)互動(dòng)機(jī)制為基礎(chǔ)，以中國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))(不含港、澳、臺(tái))為研究對(duì)象，構(gòu)建人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析方法測(cè)算中國(guó)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)聯(lián)和耦合程度。

通過疏理有關(guān)人口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間關(guān)系的文獻(xiàn)可知，目前的研究主要集中于人口老齡化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的關(guān)系，認(rèn)為人口老齡化不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而人口結(jié)構(gòu)包含了年齡、性別、文化、就業(yè)、區(qū)域等多方面的內(nèi)容，僅從某一個(gè)或幾個(gè)方面來(lái)研究與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系十分片面。且已有的文獻(xiàn)成果主要是從全國(guó)整體角度或者東、中、西部進(jìn)行的研究，用面板數(shù)據(jù)來(lái)研究四川省人口結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間關(guān)系的文獻(xiàn)很少。因此，本文通過選取四川省21個(gè)市州2005—2017年的面板數(shù)據(jù)，構(gòu)建多元線性回歸模型，從時(shí)間和空間上對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，以期找到人口結(jié)構(gòu)中對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有顯著影響的因素，分析其原因，并提出對(duì)策建議，以促進(jìn)四川省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)四川省人口年齡結(jié)構(gòu)分析

從圖1可以看出，2005年到2017年：四川省65歲及以上人口總數(shù)平穩(wěn)增加，四川省老年人口已經(jīng)超過1000萬(wàn)人；0—14歲人口緩慢下降，生育率降低；15—64歲人口在波動(dòng)中趨于平穩(wěn)，比例約為71%。在總?cè)丝谠黾拥那闆r下，0—14歲總?cè)丝诓辉龇礈p，一方面是由于國(guó)家計(jì)劃生育政策幾十年的持續(xù)實(shí)施、教育水平的不斷提高以及社會(huì)保障制度的不斷完善等原因，年輕人更傾向于晚婚晚育；另一方面是由于社會(huì)生活成本的增加導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)孩子的成本隨之上升，年輕夫婦的生活壓力逐年上升，更多家庭傾向于少生優(yōu)生。由圖1、圖2可見，少兒人口撫養(yǎng)比呈下降趨勢(shì)，老年人口撫養(yǎng)比呈上升趨勢(shì)，勞動(dòng)力占比基本無(wú)變化。加之四川地處西部，勞動(dòng)力以輸出為主，所以“人口紅利”優(yōu)勢(shì)甚微。相對(duì)于其他省份來(lái)說(shuō)，四川老齡化起步早、速度快、程度高，老齡化速度明顯超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，“未富先老”的程度較全國(guó)多數(shù)省區(qū)更為嚴(yán)重。要實(shí)現(xiàn)十九大提出的在2020年進(jìn)入全面小康社會(huì)，也是四川面臨的一個(gè)棘手難題。

圖1 四川省2005—2017年人口年齡結(jié)構(gòu)(單位：萬(wàn)人)

圖2 四川省2005—2017年各撫養(yǎng)比

數(shù)據(jù)來(lái)源:中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局2006—2018年統(tǒng)計(jì)年鑒。

(二)四川省人口文化結(jié)構(gòu)分析

學(xué)術(shù)界一般用教育水平來(lái)衡量文化水平[10]。由圖3可知，2005至2017年，四川省小學(xué)文化水平人口明顯減少，初中文化水平人口在波動(dòng)中逐年增加，高中文化水平的人口呈上升趨勢(shì)，專科及以上人口雖然總數(shù)不大，但是上升趨勢(shì)很明顯。截至2017年，小學(xué)文化人口仍占比最大，初中文化人口曲折上升，有超過小學(xué)文化人口的趨勢(shì)?？傊拇ㄊ】傮w人口文化水平呈上升趨勢(shì)。

圖3 四川省2005—2017年人口文化結(jié)構(gòu)(單位：萬(wàn)人)

數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局2006—2018年統(tǒng)計(jì)年鑒。

如圖4所示，2017年成都初中和高中畢業(yè)生人數(shù)遙遙領(lǐng)先于其他州市，地廣人稀的甘孜州和阿壩州的初高中畢業(yè)生人數(shù)最少。排名靠前的主要是成都市、南充市、達(dá)州市、宜賓市、綿陽(yáng)市、涼山州。但是，不少市州的高中畢業(yè)生人口與總?cè)丝谥g并未呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。四川省的教育資源主要向一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的城市傾斜，教育資源分配不均衡問題嚴(yán)重。成都、綿陽(yáng)等幾個(gè)城市資源比較集中，而甘孜、阿壩等自治州的教育質(zhì)量堪憂。這將制約四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。

圖4 四川省2017年各市州人口文化結(jié)構(gòu) (單位：萬(wàn)人)

數(shù)據(jù)來(lái)源：2018年四川統(tǒng)計(jì)年鑒。

(三)四川省各市州結(jié)婚率分析

表1 四川省2005—2017年各市州結(jié)婚率

續(xù)表1

數(shù)據(jù)來(lái)源:2006—2018四川統(tǒng)計(jì)年鑒。

根據(jù)表1，結(jié)婚率最高的是成都市，最低的是涼山州，這主要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。2005年至2013年，各州市結(jié)婚率總體上都在波折中上升。因?yàn)檫@期間結(jié)婚的主力軍為80后和部分90后，這個(gè)年齡段的總?cè)丝谳^多。從2013年開始，大部分市州結(jié)婚率開始下滑。人們生活水平的提高、社會(huì)生活成本的增加、女性的獨(dú)立性增強(qiáng)以及西方部分思想的影響，適婚人群中晚婚族、恐婚族、單身族、同性戀人數(shù)逐年增加，一定程度上導(dǎo)致了結(jié)婚率的下降。加之近年來(lái)房?jī)r(jià)飛速增長(zhǎng)、育兒成本不斷增加以及教育資源不均衡等原因，結(jié)婚率進(jìn)一步下降[11]。預(yù)計(jì)未來(lái)十年，不僅僅是四川省，全國(guó)大部分省份的結(jié)婚率都會(huì)緩慢下降。

(四)四川省各市州城鎮(zhèn)化率分析

由表2可知，四川各市州城鎮(zhèn)化水平差異較大，且差距逐年增大。成都的城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過四川省其他州市，城鎮(zhèn)化率最低的是甘孜州。2005年，甘孜與成都的城鎮(zhèn)化率相差35.4個(gè)百分點(diǎn)，而到了2015年，兩者的差距高達(dá)39.1個(gè)百分點(diǎn)，差距進(jìn)一步拉大。由于攀枝花是移民城市，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)居四川省第二，其他各州市的城鎮(zhèn)化率也逐年增長(zhǎng)。截至2017年底，除了成都和攀枝花，大部分市州城鎮(zhèn)化率均低于50%，未來(lái)的上升空間還很大。雖然四川省城鎮(zhèn)化率的增長(zhǎng)速度慢于沿海地區(qū)，但總體趨勢(shì)還是和全國(guó)一樣逐年上升[12]。此外，四川省內(nèi)部各市州城鎮(zhèn)化率的差距也逐步拉大，地區(qū)之間的不平衡問題突出。

表2 四川省各市州2005—2017年城鎮(zhèn)率 %

數(shù)據(jù)來(lái)源：2006—2018四川統(tǒng)計(jì)年鑒。

(五)四川省各市州人口就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

如圖5所示，除了成都、達(dá)州、涼山等個(gè)別市州外，其他市州第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口均略高于或低于第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口。成都市第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口明顯高于第二產(chǎn)業(yè)，達(dá)州市、涼山州、宜賓市的第一產(chǎn)業(yè)人口顯著高于二、三產(chǎn)業(yè)，許多市州第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口都超過了二、三產(chǎn)業(yè)：說(shuō)明四川省除成都外，其他市州的人口就業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步升級(jí)，還有較大的優(yōu)化空間?？v觀2005至2017年，雖然四川省人口就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，但總體上第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口不斷增加。十九大報(bào)告指出：中國(guó)要在2020年全面建成小康社會(huì)。四川省不僅是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省、人口大省、教育大省，也是中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵[13]。 “一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施，帶給了四川更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，各市州政府也把第三產(chǎn)業(yè)作為未來(lái)就業(yè)的主攻方向，出臺(tái)了一系列措施促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。待各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)后，四川省的就業(yè)崗位將進(jìn)一步增加，屆時(shí)市場(chǎng)將吸納更多的勞動(dòng)力，就業(yè)結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化。

圖5 2017年四川各市州人口就業(yè)結(jié)構(gòu)(單位：萬(wàn)人)

數(shù)據(jù)來(lái)源：2018年四川統(tǒng)計(jì)年鑒。

(六)四川各市州失業(yè)率分析

表3顯示，2005至2017年，四川各市州的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率大體上呈下降趨勢(shì)，總體變化不大。究其原因，一方面隨著女性社會(huì)地位的提高，越來(lái)越多的女性進(jìn)入職場(chǎng)，拉高了就業(yè)率。另一方面，移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代信息技術(shù)的發(fā)展，給人們提供了更多的就業(yè)形式和就業(yè)機(jī)會(huì)，例如淘寶。淘寶的誕生讓千千萬(wàn)萬(wàn)家庭主婦、行動(dòng)不便者、工作時(shí)間無(wú)法固定者等等都加入了就業(yè)大軍[14]。需要說(shuō)明的是，由于數(shù)據(jù)采集的不完全性，加之?dāng)?shù)據(jù)也很難做到精確，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是一個(gè)不太可靠的數(shù)據(jù)。由于國(guó)人的性格、文化、觀念等原因，絕大部分失業(yè)人員都不會(huì)主動(dòng)去相關(guān)部門登記，而有些人登記了失業(yè)，也并不一定是真正的失業(yè)。

表3 四川省各市州2005—2017年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %

續(xù)表3

數(shù)據(jù)來(lái)源：2006—2018四川統(tǒng)計(jì)年鑒。

二、四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論中，“配第-克拉克定理”表述為：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人均國(guó)民收入水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重逐漸下降；第二產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重上升，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民收入和勞動(dòng)力的相對(duì)比重也開始上升[15]。改革開放以來(lái)，在西部大開發(fā)政策的扶持下，四川省的GDP一直保持穩(wěn)步上升，構(gòu)成基本符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一、二、三”向“三、二、一”演變的規(guī)律：在三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增加的同時(shí)，二、三產(chǎn)業(yè)的比重不斷增大。

圖6 四川省2005—2017年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(單位：%)

數(shù)據(jù)來(lái)源：2006-2018年四川統(tǒng)計(jì)年鑒。

如圖6所示，2017年四川省第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到49.7%，第二產(chǎn)業(yè)占比為38.7%，第二、三產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；第一產(chǎn)業(yè)占比從2005年的20.1%下降到2017年的11.6%，四川省經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移。2008年比較特殊，汶川大地震嚴(yán)重破壞了四川經(jīng)濟(jì)，GDP增長(zhǎng)呈現(xiàn)出嚴(yán)重波折，第三產(chǎn)業(yè)占比在2008年和2009年也出現(xiàn)異動(dòng)。2007年四川GDP增長(zhǎng)率為14.5%，而2008年為11%，下降了3.5%。經(jīng)過一系列重振經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的災(zāi)后重建工作，2009年四川GDP增速恢復(fù)到了14.5%，2010年開始，GDP增長(zhǎng)速度穩(wěn)步提升?？梢姡蕹齻€(gè)別年份自然災(zāi)害原因，2017四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，第二和第三產(chǎn)業(yè)占比不斷增加。但總體來(lái)說(shuō)，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于中低層次，低于全國(guó)平均水平，由此反映出四川的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。究其原因，四川交通相對(duì)閉塞，地形以盆地山區(qū)為主，光照不足，第三產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展速度較慢，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的輸出使四川對(duì)勞動(dòng)力的吸納不夠[16]。四川大部分農(nóng)村地區(qū)有許多滯留勞動(dòng)力人口，但這些勞動(dòng)力未能充分就業(yè)，制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

另外一個(gè)比較突出的問題是，四川省各市州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。如表4所示，成都、攀枝花、樂山、德陽(yáng)等市的第一產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較低?？梢?，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地方主要集中在以成都為中心的平原地區(qū)城市群，這些城市利用地形、交通、人口等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。而離成都較遠(yuǎn)的州市，如涼山州、甘孜州、南充市、達(dá)州市等，第一產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則有待進(jìn)一步提升。比如，南充市，作為一個(gè)地區(qū)性中心城市，人口規(guī)模較大，地理位置優(yōu)越，但由于缺乏大型的支柱型產(chǎn)業(yè)，貧困縣也相對(duì)較多，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直未能躋身前列，與其自身的大型地市地位不相匹配。未來(lái)南充市可以充分利用其自身農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展制造業(yè)，優(yōu)化發(fā)展服務(wù)業(yè)。此外，巴中市的第一產(chǎn)業(yè)占比下降最快，從2005年的0.45降到2017年的0.16，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)步最快。

表4 四川省各市州2005—2017年第一產(chǎn)業(yè)占比

表5顯示了近13年四川省各市州的工業(yè)占比發(fā)展?fàn)顩r。橫向比較來(lái)看，由于攀鋼這個(gè)主引擎，攀枝花工業(yè)占比一直穩(wěn)居第一，正所謂“工業(yè)不強(qiáng)不叫攀枝花”。縱向來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)占比進(jìn)步最快的也是巴中市，這得益于該市的幾大支柱產(chǎn)業(yè)：江口醇酒業(yè)、南江礦業(yè)、海螺水泥、龍頭食品。巴中市的酒、飲料和精制茶制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)，一直是拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。

表5 四川省各市州2005—2017年第二產(chǎn)業(yè)占比

表6的數(shù)據(jù)顯示：就第三產(chǎn)業(yè)而言，成都市優(yōu)勢(shì)明顯；部分城市相對(duì)發(fā)展較快，比如眉山、德陽(yáng)、樂山等市；而一些市州發(fā)展緩慢，甚至2017年比2005年還倒退了，比如甘孜州、阿壩州、巴中市、瀘州市等。這種參差不齊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式將進(jìn)一步拉大四川內(nèi)部各市州的經(jīng)濟(jì)差距，阻礙四川內(nèi)部均衡發(fā)展。根據(jù)近十年來(lái)四川一二三產(chǎn)業(yè)占GDP的比值數(shù)據(jù)推測(cè)：未來(lái)兩三年，四川省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比值將會(huì)超過第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步升級(jí)，反過來(lái)也會(huì)拉動(dòng)四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

表6 四川省各市州2005—2017年第三產(chǎn)業(yè)占比

表4至表6數(shù)據(jù)來(lái)源：2006—2018年四川統(tǒng)計(jì)年鑒。

三、四川省人口結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)性分析

(一)指標(biāo)選取

為了盡可能全面準(zhǔn)確地反映四川省人口結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的關(guān)系，本文通過四川省統(tǒng)計(jì)年鑒分別搜集了2005至2017年四川省21個(gè)市州的人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)數(shù)據(jù)。其中各市州人口數(shù)據(jù)包括：總?cè)丝凇⒊錾?、死亡率、自然增長(zhǎng)率、男性人口、女性人口、高中畢業(yè)率、初中畢業(yè)率、小學(xué)畢業(yè)率、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口、城鎮(zhèn)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、結(jié)婚率、離婚率。產(chǎn)業(yè)升級(jí)數(shù)據(jù)用第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例來(lái)表示。在多種指標(biāo)共同使用的情況下，由于各個(gè)指標(biāo)的單位之間的差別，在構(gòu)造自變量之前，首先需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。此次我們將單位為“萬(wàn)人”的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)處理，即全部取自然對(duì)數(shù)。此次實(shí)證研究的模型為Y=alnX1+bX2+cX3+dX4+eln(X5)+fln(X6)+gX7+hX8+iX9+jln(X10)+kX11+lX12+mX13+nX14，X1到X14分別為上文選取的人口數(shù)據(jù)。Newpeople代表取對(duì)數(shù)后的總?cè)丝?，newmen代表取對(duì)數(shù)后的四川省男性人口，newwomen代表取對(duì)數(shù)后的四川省女性人口，newtertiary代表取對(duì)數(shù)后的四川省第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口，var1代表出生率，var2代表死亡率，var3代表自然增長(zhǎng)率，high代表高中及以上畢業(yè)生人口，junior代表初中生畢業(yè)人口，primary代表小學(xué)生畢業(yè)人口，urban代表城鎮(zhèn)率，employment代表城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，marriage rate代表結(jié)婚率，divorce rate代表離婚率，cons表示總體的系數(shù)。用stata10將面板數(shù)據(jù)用隨機(jī)效應(yīng)模型和固定效應(yīng)模型進(jìn)行回歸得出結(jié)果見表7。

表7 隨機(jī)效應(yīng)模型和固定效應(yīng)模型估計(jì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：2006至2018年四川統(tǒng)計(jì)年鑒。

表7顯示，在隨機(jī)效應(yīng)模型中，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口、高中及以上畢業(yè)生率、結(jié)婚率在1%的水平上顯著，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和女性人口在10%的水平上顯著，從總體上看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與解釋變量之間線性關(guān)系顯著。在固定效應(yīng)模型中，結(jié)婚率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在1%的水平上顯著，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口在5%的水平上顯著，小學(xué)畢業(yè)生率和離婚率在10%的水平上顯著，總體來(lái)說(shuō)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與各個(gè)解釋變量之間沒有直接關(guān)系。由于隨機(jī)效應(yīng)模型的回歸結(jié)果(圖7)更符合學(xué)者們之前的研究以及人們的認(rèn)知，故下文將具體分析隨機(jī)效應(yīng)模型的顯著變量。

Random-effects GLS regressionNumber of obs=230Group variable:idNumber of groups=21R-sq:within=0.2493Obs per group:min=10 between=0.6790 avg=11.0 overall=0.5539 max=11Random effects u_i～GaussianWald chi2(14)=101.82corr(u_i, X) =0(assumed)Prob>chi2=0.0000y|Coef.Std. Err.zP>|z|[95% Conf.Interval]+New people|-.785979.5637755-1.390.163-1.890959.3190007Birth rate|.0054152.00339571.590.111-.0012403.0120708Death rate|-.0015936 .0039332-0.410.685-.0093025.0061153naturalgro～e|-.0032158 .0038315-0.840.401-.0107254.0042937New men|-.0725351 .2067368-0.350.726-.4777318.3326616New women| .8026439.4718781.700.089-.12221991.727508 New tertiary| .0176825 .00552623.20 0.001 .0068514.0285136high| .0293742 .00764983.840.000 .0143808.0443676junior| .0006353 .00311520.200.838-.0054705.0067411 primary| .0015326 .00252110.610.543-.0034087 .006474urban| .0000602 .00106230.060.955-.0020219.0021424unemployment| .0141538.00760291.86 0.063-.0007475.0290551 marrigerate|-.0348375.0079757-4.37 0.000-.0504696 -.0192055 divorcerate|-.0443696.0444656-1.00 0.318-.1315207.0427814_cons|1.005166.3943576 2.55 0.011 .23223931.778093+sigma_u|.02340803sigma_e|.02346614rho|.49876042(fraction of variance due to u_i)

圖7隨機(jī)效應(yīng)模型回歸結(jié)果

數(shù)據(jù)來(lái)源：2006至2018年四川統(tǒng)計(jì)年鑒。

(二)隨機(jī)效應(yīng)模型回歸結(jié)果分析

1.結(jié)婚率的上升對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有抑制作用

結(jié)婚率的高低會(huì)影響女性的工作效率。由于第三產(chǎn)業(yè)中女性從業(yè)人員占多數(shù)，所以，女性的工作效率與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值緊密相關(guān)。排除部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)又十分獨(dú)立的女性，就大部分已婚女性而言，結(jié)婚意味著對(duì)家庭有了更多的責(zé)任，她們結(jié)婚后的工作激情一般也比不上婚前，因?yàn)榧覄?wù)勞動(dòng)和子女撫養(yǎng)會(huì)占據(jù)她們大多數(shù)業(yè)余時(shí)間。由于生理原因，少部分女性在婚后會(huì)放棄工作，完全投身于家庭事務(wù)，而更多的女性則會(huì)努力兼顧家庭和工作。在家庭優(yōu)先的傳統(tǒng)觀念下，多數(shù)職業(yè)女性多多少少都會(huì)受到家庭的影響，在家庭事務(wù)方面花費(fèi)更多的時(shí)間和精力，所以，她們的工作效率和婚前相比一般會(huì)有一定程度的下降。在家庭和工作的時(shí)間協(xié)調(diào)安排方面，婚后男性的變化一般小于女性。而由于家庭責(zé)任的壓力，部分已婚男性還會(huì)更認(rèn)真地工作來(lái)支撐家庭的財(cái)務(wù)開銷。但總的來(lái)說(shuō)，婚后女性在這方面的變化大于男性。在第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口普遍減少的宏觀背景下，女性更多地從事第二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)工作，而第三產(chǎn)業(yè)中的女性人口又比第二產(chǎn)業(yè)多。因此，結(jié)婚率的上升會(huì)影響部分第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的工作積極性，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成阻礙。

2.第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增多有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口數(shù)量與產(chǎn)業(yè)升級(jí)是同方向變化的，此變量的增加有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。人是社會(huì)活動(dòng)的主體和社會(huì)關(guān)系的承擔(dān)者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速的沿海地區(qū)，還是經(jīng)濟(jì)落后、服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的中西部省市自治區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展都依賴于行業(yè)從業(yè)人口數(shù)量的增加并伴隨其質(zhì)量的提升。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)附加值的減少，越來(lái)越多的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向附加值高的第三產(chǎn)業(yè)。相比第一、二產(chǎn)業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)見效更快，能夠帶來(lái)更多的就業(yè)和機(jī)遇，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了就會(huì)快速帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也吸納了更多的勞動(dòng)力。這些勞動(dòng)力的進(jìn)入使得第三產(chǎn)業(yè)越來(lái)越活躍，同時(shí)也促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增加和第三產(chǎn)業(yè)權(quán)重的增加。事實(shí)上，近些年來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)也越來(lái)越成為吸納就業(yè)的主渠道。

3.高中以上畢業(yè)生人口對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有促進(jìn)作用

高中畢業(yè)生率不僅代表高中生的畢業(yè)率，還包括了?？啤⒈究萍耙陨蠈W(xué)歷的畢業(yè)率，所以在人口文化結(jié)構(gòu)中，用高中畢業(yè)生率來(lái)表示勞動(dòng)力質(zhì)量，比初中畢業(yè)生率和小學(xué)畢業(yè)生率更有說(shuō)服力。在出生率下降、傳統(tǒng)的人口紅利優(yōu)勢(shì)逐漸消失的背景下，提升勞動(dòng)力質(zhì)量、打造人口的質(zhì)量紅利才是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。第三產(chǎn)業(yè)中的金融業(yè)、科學(xué)研究、教育、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)是知識(shí)型、技能型行業(yè)，它們處于第三產(chǎn)業(yè)的中高端，這些行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)以及中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)有著舉足輕重的作用。各行各業(yè)都需要高素質(zhì)的人才，而上述這些行業(yè)對(duì)人才的知識(shí)儲(chǔ)備、技能運(yùn)用、綜合素質(zhì)等要求更高。所以，高中畢業(yè)生率的持續(xù)增長(zhǎng)，有利于提高四川第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的質(zhì)量，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4.女性人口與產(chǎn)業(yè)升級(jí)正相關(guān)性強(qiáng)

作為非常敏感的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，女性就業(yè)一直都受到世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛關(guān)注。盡管女性勞動(dòng)參與率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，但并不由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定。與男性的勞動(dòng)參與率相比，女性的勞動(dòng)參與率呈現(xiàn)出更大的不確定性。一方面，由于生育屬性和受傳統(tǒng)文化觀念的影響，女性在選擇就業(yè)方面，或多或少受到限制，教育水平、家庭背景、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、人口政策等都是影響女性是否參與勞動(dòng)的因素。另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是近幾十年服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，都為女性就業(yè)創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)。比如，在醫(yī)療美容、金融財(cái)務(wù)、餐飲、教育等服務(wù)行業(yè)，從業(yè)人員中女性數(shù)量大體上多于男性。女性群體已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)趧?dòng)力來(lái)源，同時(shí)也是社會(huì)勞動(dòng)力不足時(shí)的重要儲(chǔ)備力量。女性就業(yè)人口的增加會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從理論上講，產(chǎn)業(yè)升級(jí)反過來(lái)也會(huì)促進(jìn)女性就業(yè)。

5.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與產(chǎn)業(yè)升級(jí)呈正相關(guān)

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與產(chǎn)業(yè)升級(jí)同方向變動(dòng)，這個(gè)回歸結(jié)果并不太符合人們的實(shí)際認(rèn)知。究其原因，在實(shí)際生活中，許多真正失業(yè)的人并不會(huì)去有關(guān)部門登記，真正登記在冊(cè)的失業(yè)者身份也有待進(jìn)一步核實(shí)。鑒于實(shí)際情況的復(fù)雜性和計(jì)量的模型誤差，加上還有其他一些人口因素在計(jì)量模型中未能反映出來(lái)，該回歸結(jié)果與人們的實(shí)際認(rèn)知有誤差也屬于正?，F(xiàn)象。

四、促進(jìn)四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的對(duì)策建議

由前文可知，人口結(jié)構(gòu)可以從勞動(dòng)力數(shù)量、勞動(dòng)力教育水平、勞動(dòng)力年齡、勞動(dòng)力流動(dòng)方面影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)。反之，產(chǎn)業(yè)升級(jí)也會(huì)促進(jìn)人口結(jié)構(gòu)的改善。影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)最重要的因素是高素質(zhì)的勞動(dòng)力，所以，四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級(jí)，依賴于良好的人力資本水平。四川省需要大力發(fā)展教育，努力提高全民文化水平，培養(yǎng)更多高技能、高素質(zhì)的人才，打造工程師紅利，具體可從以下幾個(gè)方面著手。

(一)推行十二年義務(wù)教育

四川地處內(nèi)陸，人口基數(shù)大，但文化水平卻相對(duì)落后。四川是高考生源大省，但一本上線率卻遠(yuǎn)低于周邊省份。近年來(lái)，許多二本院校對(duì)四川考生是一本線招生，雖然一本率數(shù)據(jù)表面光鮮，卻加重了四川考生的壓力。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，中國(guó)仍能保持低速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)有一定的實(shí)力來(lái)推行十二年義務(wù)教育。政府應(yīng)該從法律層面保障高中教育普及到每一家庭。事實(shí)上，國(guó)家已經(jīng)在著手“普及高中教育”這一規(guī)劃。2017年，教育部等四部門印發(fā)《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃(2017—2020年)》，提出到2020年全國(guó)普及高中階段教育。但普及并不等同于義務(wù)和免費(fèi)，普及高中階段教育重在解決有學(xué)上的問題，不是將高中階段教育納入義務(wù)教育或者實(shí)施免費(fèi)教育。2006年6月陜西省吳起縣、2007年廣東省珠海市、2008年河北省遷安市、2010年江西省德興市和福建省福州馬尾區(qū)、2011年湖南省吉首市、2011年江蘇省南京市、2011年福建省晉江市、2013年內(nèi)蒙古自治區(qū)、2014年福建省“漳州開發(fā)區(qū)”、2015年廣東省深圳市、2016年湖北省興山縣、青海省“六州地區(qū)”、四川省“民族地區(qū)”、云南省迪慶州與怒江州、新疆自治區(qū)吉木薩爾縣、湖南省長(zhǎng)沙市和陜西省已經(jīng)試點(diǎn)推行了十二年義務(wù)教育。以后，四川省其他縣市也可以根據(jù)自身情況，在高中階段也酌情逐步實(shí)施義務(wù)教育。此外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)，除了給予考生優(yōu)惠政策外，還應(yīng)該大力提升鄉(xiāng)村教師的待遇以吸引優(yōu)質(zhì)師資。

(二)鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)

女性勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)最有潛力的發(fā)展因素。政府除了支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”外，還需要大力宣傳女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，給予更多的政策優(yōu)惠鼓勵(lì)女性創(chuàng)業(yè)，為女性創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。政府相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，完善社會(huì)保障制度，為女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更公平的政策環(huán)境。2016年，成都武侯區(qū)成立了女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，還公布了專門針對(duì)女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小額貸款扶持政策。在蓉召開的2018性別平等與企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際會(huì)議公布的官方數(shù)據(jù)顯示：目前成都婦女就業(yè)人數(shù)為437萬(wàn)人，大約占到全市總社會(huì)就業(yè)人數(shù)的47.6%；女性創(chuàng)業(yè)的活躍度在全國(guó)各大城市中排名第三；在成都各類職業(yè)技能培訓(xùn)中，女性占比達(dá)到44%。據(jù)成都市工商局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年超過1/3的新增市場(chǎng)主體有女性股東。按照2017年常住人口1604.47萬(wàn)人計(jì)算，成都市每約8.3人擁有一個(gè)市場(chǎng)主體，其中成都女性約每10人就有一人擔(dān)任市場(chǎng)主體的股東。成都圍繞創(chuàng)業(yè)天府行動(dòng)計(jì)劃，打造了巾幗云創(chuàng)品牌活動(dòng)，在線上建成“巾幗云創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺(tái)，在線下建設(shè)一批“巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地”。四川創(chuàng)業(yè)女性的特點(diǎn)可以概括為12個(gè)字：感恩、奮進(jìn)、自信、堅(jiān)韌、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，這也成為四川女性的一張名片。四川其它市州自治區(qū)政府也應(yīng)該有所作為，制定建設(shè)性的優(yōu)惠政策來(lái)吸引更多的女性加入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才大軍里，充分發(fā)揮雙創(chuàng)工作的“她力量”。

(三)積極打造養(yǎng)老第三支柱

針對(duì)人口老齡化問題，首先應(yīng)該建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使每個(gè)老年人“老有所養(yǎng)、老有所依”。未來(lái)需要進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，建立和完善偏遠(yuǎn)山區(qū)老年人口的社會(huì)保障制度，最大程度地把每個(gè)老年人納入社會(huì)保障體系。目前社保承擔(dān)的支付壓力重，企業(yè)年金發(fā)展相對(duì)緩慢，積極探索公募基金、加快布局相關(guān)養(yǎng)老FOF，無(wú)疑成為打造養(yǎng)老第三支柱的重要力量。對(duì)于養(yǎng)老目標(biāo)基金采用FOF模式來(lái)說(shuō)既是機(jī)會(huì)又是挑戰(zhàn)：一方面，我國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)很大；另一方面，目前投資者對(duì)養(yǎng)老目標(biāo)基金認(rèn)可度較弱。FOF作為基金新類別，可以按大類資產(chǎn)配置的方式進(jìn)行運(yùn)作，結(jié)合不同客戶的風(fēng)險(xiǎn)收益偏好，打造不同特征的FOF基金。但是大類資產(chǎn)配置需要有充足的資產(chǎn)類別的選擇，目前國(guó)內(nèi)公募基金對(duì)于海外資產(chǎn)以及商品類基金仍然較為缺乏，建議加大這塊的發(fā)展，為FOF的成長(zhǎng)提供足夠的條件。

(四)實(shí)施全面多孩政策

中國(guó)的老齡化速度是全世界最快的。發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化進(jìn)程一般長(zhǎng)達(dá)幾十年，甚至100多年。例如，法國(guó)用了115年，瑞士用了85年，英國(guó)用了80年，美國(guó)用了60年，而中國(guó)只用了18年。聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，1990年至2020年世界老齡人口平均年增速度僅為2.5%，而同期我國(guó)老齡人口的遞增速度為3.3%。因此，大幅提高出生率、降低老年撫養(yǎng)比，刻不容緩。“全面二孩”政策實(shí)施以來(lái)，效果并不明顯，所以要提高出生率還任重而道遠(yuǎn)。未來(lái)可以考慮實(shí)施全面多孩政策，對(duì)多孩家庭每月給予適當(dāng)補(bǔ)助。建議先徹底放開生育限制，讓人們有生育自主權(quán)，看看生育達(dá)到什么樣的水平，才談得上鼓勵(lì)生育，然后再考慮應(yīng)該給予怎樣的福利。而目前整個(gè)生育政策并沒有向另外一個(gè)方向轉(zhuǎn)變。一方面限制三孩及多孩，另一方面又鼓勵(lì)生育，所以“全面二孩”的意義不大。本質(zhì)上是因?yàn)橹?0年的獨(dú)生子女政策，導(dǎo)致子女撫養(yǎng)模式發(fā)生了改變，人的生育觀念也轉(zhuǎn)變了。若未來(lái)放開生育限制后，對(duì)于少數(shù)多孩家庭，政府可以酌情適當(dāng)減少其稅負(fù)，并配以相應(yīng)的福利，一定程度上也可以促進(jìn)年輕家庭生多孩的意愿，以期提高出生率，降低老年人口撫養(yǎng)比，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(五)大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

隨著四川省人口老齡化的不斷加深，老年群體相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求會(huì)逐步增加。目前，國(guó)內(nèi)老年旅游排在第一位，老年旅游市場(chǎng)也是最早起來(lái)的。2018年中國(guó)老年消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模中：老年旅游是1萬(wàn)多億元，占市場(chǎng)絕對(duì)大頭；其次是老年電商3000多萬(wàn)元，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1400多萬(wàn)元，保健產(chǎn)品1500多萬(wàn)元，線上服裝500多萬(wàn)元。這說(shuō)明國(guó)內(nèi)的老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常不均衡，特別是文娛教育產(chǎn)品的供給非常欠缺，導(dǎo)致中國(guó)的老年旅游消費(fèi)市場(chǎng)的份額奇高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其他任何一個(gè)細(xì)分的市場(chǎng)規(guī)模。其實(shí)，若生活周邊有大量老年文化娛樂的空間，配以大量完善的文娛設(shè)施，老年人其實(shí)愿意花更多時(shí)間和金錢在周邊文娛產(chǎn)品上面。四川省應(yīng)該積極順應(yīng)老齡化趨勢(shì)，抓住市場(chǎng)機(jī)遇，大力發(fā)展老齡用品，如康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理、老年娛樂、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)品。相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)配套政策來(lái)規(guī)范老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓展老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。在共享經(jīng)濟(jì)如日中天的背景下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也可以借其東風(fēng)，構(gòu)建共享養(yǎng)老院。針對(duì)不斷上漲的房?jī)r(jià)以及越來(lái)越龐大的老年群體，共享養(yǎng)老院可以同時(shí)解決這兩個(gè)社會(huì)難題，實(shí)現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置。