董 峰

（青島華鵬工程咨詢集團有限公司，山東 青島 266100）

1 監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展歷史

工程監(jiān)理已經(jīng)有了上百年的發(fā)展史，但這是一個源于西方的體制，我國在上世紀(jì)八十年代才引入，也就是說，我國監(jiān)理制發(fā)展時間只有30年，并先后經(jīng)歷了試點推廣、快速發(fā)展和穩(wěn)定拓展的三大階段。在現(xiàn)代建筑業(yè)的推動下，監(jiān)理行業(yè)也迅猛崛起，但面對新時代的發(fā)展新要求，監(jiān)理行業(yè)亟需創(chuàng)造一套符合實際的管理模式，這也成為了當(dāng)前監(jiān)理公司創(chuàng)新發(fā)展的一大重點。

2 監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

十九大報告明確提出，我國已經(jīng)進入了社會發(fā)展新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻關(guān)期。面對全新的時代語境，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的建筑行業(yè)，由于規(guī)模大，影響廣，單純依靠傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實要求，并開始暴露出許多問題和矛盾，而作為重要構(gòu)成的監(jiān)理行業(yè)也同樣面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。

2017年，我國政府出臺了《關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》 (以下簡稱《意見》)，成為了新時代監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)文件，并明確提出監(jiān)理行業(yè)要盡快構(gòu)建多元化服務(wù)體系，逐步形成以市場化為根本，以國際化為導(dǎo)向，以信息化為支撐的發(fā)展局面，并要求重點培育技術(shù)復(fù)合型、智力密集型和管理集約型的監(jiān)理公司。

3 新經(jīng)濟環(huán)境下監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展中存在的問題

3.1 缺乏對建設(shè)業(yè)主不規(guī)范行為的監(jiān)督體制

業(yè)主的行為是否規(guī)范，直接關(guān)系到建設(shè)項目能否順利進行，能否按時實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。有的干擾監(jiān)理工作較多，有的不直接通過監(jiān)理工程師向承包人下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。業(yè)主不規(guī)范，這是一種常見現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員熟悉監(jiān)理合同，審查情況，妥善處理與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，客戶至上，為業(yè)主服務(wù)，對業(yè)主負責(zé)。在計劃經(jīng)濟體制下，規(guī)范業(yè)主行為，轉(zhuǎn)變業(yè)主觀念，是保證建設(shè)項目順利進行的前提。

3.2 缺乏合理的市場監(jiān)管體系

強制性監(jiān)管制度的形成對監(jiān)管服務(wù)提出了更高的要求，導(dǎo)致監(jiān)管市場更加復(fù)雜，往往是轉(zhuǎn)包或借記。這些行為嚴(yán)重阻礙和干擾了監(jiān)管市場的秩序。目前，有一種觀點認為，監(jiān)理是解決工程質(zhì)量問題的第一人，這是有偏見的。監(jiān)理是根據(jù)業(yè)主的授權(quán)和監(jiān)理合同、施工合同對施工項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任可以理解為：設(shè)計階段出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題，由設(shè)計監(jiān)理承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；施工階段，因施工原因造成工程質(zhì)量問題，無論監(jiān)理是否發(fā)現(xiàn)和發(fā)現(xiàn)。承包人的不合格品，由監(jiān)理承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但承包人的責(zé)任不能相應(yīng)免除。由于施工合同中明確規(guī)定承包人必須向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這就要求“三方”進行思想上的糾正。此外，監(jiān)管行業(yè)還存在一些行政干預(yù)和非法交易。在缺乏公平的市場環(huán)境的情況下，對行業(yè)的經(jīng)濟效益有很大的影響。

4 新經(jīng)濟環(huán)境下促進監(jiān)管業(yè)經(jīng)濟效益的對策

4.1 提高企業(yè)資質(zhì)水平

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是衡量企業(yè)技術(shù)能力、管理水平、經(jīng)營經(jīng)驗、經(jīng)營規(guī)模和社會信譽的綜合實力指標(biāo)。資格是企業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。一般來說，資質(zhì)越高，企業(yè)等級越高，企業(yè)規(guī)模越大，管理越正式，承包工程的可能性越大，保證了企業(yè)積累的增加和經(jīng)濟效益的提高。監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)低、業(yè)務(wù)單一、大項目前景大、小項目利潤率低，在競爭中處于不利地位。提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益，是提高企業(yè)資質(zhì)的有效途徑之一。

4.2 秉承著“精益服務(wù)”的原則，提升監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)價值

在新經(jīng)濟環(huán)境下，監(jiān)理行業(yè)要想提升自身的經(jīng)濟效益，首先就是應(yīng)該秉承著“精益服務(wù)”的原則，提升監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)價值，要有一個明確的經(jīng)營目標(biāo)，不斷運用價值流的分析模式，找出那些浪費問題，運用精益服務(wù)的原則來提升服務(wù)的效率。其次，是要提高自身的價值，建設(shè)單位只有對監(jiān)理單位感到滿意之后，才會考慮到更為長遠的合作，所以，更應(yīng)該將客戶的服務(wù)價值放置在一個首要的位置上。由于監(jiān)理服務(wù)是一種無形的產(chǎn)品，在人員配置上更應(yīng)該充分體現(xiàn)出監(jiān)理人員的技術(shù)水平，讓業(yè)主可以切實感受到監(jiān)理工作的重要性。最后，要控制企業(yè)的運行成本，在成本控制中創(chuàng)造價值，讓企業(yè)有更多的資源用于提高自身的服務(wù)水平，從而增強企業(yè)的綜合競爭力。當(dāng)企業(yè)在承接新業(yè)務(wù)的時候，相關(guān)負責(zé)人首先要考慮的就是自身的服務(wù)水平是否在自己的能力范圍內(nèi)，盡量做好手頭上的項目，為項目業(yè)主提供最大化的價值。

4.3 做好項目的評估和預(yù)算，構(gòu)建一個合理化的誠信監(jiān)理體系

新形勢背景下，隨著監(jiān)理項目的全面推行，監(jiān)理的工作范圍越來越廣，而且監(jiān)理的責(zé)任也越來越大。在這種情形下，相關(guān)負責(zé)人更應(yīng)該做好項目的評估和預(yù)算工作。例如對于一些工程復(fù)雜且工期又比較短的項目，業(yè)主要求監(jiān)理的費用包干，不會支付延期的費用時，這就表示項目的風(fēng)險性比較大。因此，監(jiān)理單位應(yīng)該在客觀的評價之后再去支付監(jiān)理費用，最好是可以說服業(yè)主支付延期費用，以此來降低企業(yè)的風(fēng)險。在經(jīng)過合理化的預(yù)算之后，有些項目可以做就做，不可以做就不要做，量力而為，不可以存在僥幸的心理。

5 結(jié)語

新經(jīng)濟背景下，監(jiān)理行業(yè)在提高自身管理水平的時候，也要爭取到最合理的監(jiān)理費用?；谛袠I(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，最好是從企業(yè)、市場和制度等方面出發(fā)，而監(jiān)理企業(yè)也要克服掉當(dāng)前的困難，在發(fā)展的同時，也要得到社會各個領(lǐng)域的認可，進而取得一個良好的經(jīng)濟效益。