從工業(yè)革命開始，能源在社會(huì)的發(fā)展中起著重要的作用?；茉?如煤炭、石油等)的大量開發(fā)利用，引發(fā)大氣中二氧化碳等溫室氣體增加，危及自然生態(tài)系統(tǒng)平衡，同時(shí)威脅人類生存環(huán)境。在這樣背景下，人類開始尋求新的金融增長(zhǎng)方式，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)步。低碳進(jìn)步是一種低能耗、低污染、低排放的可持續(xù)進(jìn)步模式。低碳進(jìn)步是“低碳”與“進(jìn)步”的有機(jī)聯(lián)系。一方面，我們需要降低二氧化碳的排放；另一方面，我們需要實(shí)現(xiàn)金融與社會(huì)進(jìn)步。低碳進(jìn)步不僅是為了降低二氧化碳的排放，更是為了根據(jù)新的金融進(jìn)步模式促進(jìn)金融與社會(huì)進(jìn)步，同時(shí)降低碳排放，增大效率與競(jìng)爭(zhēng)力。低碳進(jìn)步以其獨(dú)特的進(jìn)步模式得到了國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可。在2015年底的巴黎氣候波動(dòng)會(huì)議上，世界上許多國(guó)家表示支持并承諾降低碳排放。中國(guó)關(guān)鍵能源生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)也高度重視氣候波動(dòng)問題。在第13個(gè)五年計(jì)劃中，二氧化碳排放將在2030年達(dá)到高峰，到2030年，單位GDP的二氧化碳排放量將比2005年降低60%至65%，非化石能源約占一次能源消費(fèi)的20%，森林面積將比2005年增加大約45億立方米?？梢?，以低能耗、低排放、低污染為結(jié)果的低碳金融是21世紀(jì)世界的大趨勢(shì)。

1.風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)步固有的問題

1.1 風(fēng)能發(fā)電與現(xiàn)存電網(wǎng)規(guī)劃的矛盾

中國(guó)風(fēng)能發(fā)電規(guī)劃的制定往往受到政府的決策、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等因素的作用，最終規(guī)劃的制定與實(shí)際情況相差很大。然而，區(qū)域規(guī)劃由地方政府制定計(jì)劃，通常不是嚴(yán)格基于區(qū)域自然條件，市場(chǎng)條件與交貨條件，甚至有些是人為因素作用下產(chǎn)生的結(jié)果，引發(fā)風(fēng)力發(fā)電的筑造規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于計(jì)劃。受中國(guó)電力系統(tǒng)的作用，風(fēng)能發(fā)電配套交付工程筑造嚴(yán)重滯后于主體工程筑造。同時(shí)，適合大規(guī)模的進(jìn)步關(guān)鍵集中在北部地區(qū)，在中國(guó)大部分的電網(wǎng)，當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷有限，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的筑造相對(duì)落后，與大規(guī)模的交付能力是拖累系統(tǒng)調(diào)峰與其他因素，引發(fā)當(dāng)?shù)叵M(fèi)。風(fēng)能發(fā)電難以出口到較發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行消費(fèi)，使得在風(fēng)能發(fā)電資源雄厚的地區(qū)筑造的大型風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目受到現(xiàn)場(chǎng)消費(fèi)或配套交付項(xiàng)目的作用的影響，引發(fā)了刮風(fēng)就停電的嚴(yán)重后果。

1.2 電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不夠

中國(guó)是以煤炭為關(guān)鍵消費(fèi)資源的大國(guó)，供電結(jié)構(gòu)仍以煤炭與電力為主。中國(guó)北方風(fēng)力資源雄厚，適合大規(guī)模進(jìn)步風(fēng)能發(fā)電，火電裝機(jī)規(guī)模非常大。此外，一些地區(qū)的供熱設(shè)備規(guī)模也很大。受冬季采暖需求、供熱機(jī)組調(diào)峰能力有限等因素作用，冬季風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目一般需要沒有刮風(fēng)就停電，以保證供熱機(jī)組運(yùn)行。此外，中國(guó)水電站裝機(jī)規(guī)模雖大，但大多為徑流電站，調(diào)節(jié)性能較差，出于安全與金融考慮，一般不允許核電參與調(diào)峰。在中國(guó)，因?yàn)橘Y源與社會(huì)因素的拖累，電力系統(tǒng)的削峰能力不足，引發(fā)棄風(fēng)斷電現(xiàn)象普遍出現(xiàn)，嚴(yán)重拖累了風(fēng)能發(fā)電的進(jìn)步。

1.3 政府的配套決策不完善

中國(guó)頒布了全面保障可再生能源發(fā)電收購的政府決策。然而，在具體運(yùn)行階段中，由于削峰容量的大小、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的筑造與市場(chǎng)消費(fèi)等諸多因素，可再生能源發(fā)電的安全獲取尚未實(shí)現(xiàn)。2016年，為了解決沒有刮風(fēng)就停電的問題，我國(guó)再次頒布了風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目最低保障使用時(shí)數(shù)，但一些地方政府仍未實(shí)施相應(yīng)的決策。此外，風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目配套交付項(xiàng)目筑造普遍滯后于主體項(xiàng)目筑造，引發(fā)部分贊助企業(yè)中斷已存配套輸電線路和風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目。然而，我國(guó)政府的決策對(duì)這一行為并未給予一定的激勵(lì)，引發(fā)風(fēng)能發(fā)電進(jìn)步滯后。中國(guó)風(fēng)能資源雄厚，可以開發(fā)的風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目很多。但是每個(gè)項(xiàng)目面臨的因素是不同的。但它可以概括為資源條件、筑造條件與市場(chǎng)吸收條件。如何選擇優(yōu)質(zhì)高效的風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目，為贊助者帶來可靠的金融效益，是每個(gè)贊助者都值得關(guān)注的問題。針對(duì)風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的特殊方面，逐一列舉與分析風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目金融方面的因素，為估計(jì)參數(shù)的構(gòu)建奠定基礎(chǔ)。

2.作用風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目決策與金融估計(jì)地因素

2.1 政府決策的影響

風(fēng)能發(fā)電不是電力供應(yīng)的關(guān)鍵主要原因，宏觀金融波動(dòng)對(duì)風(fēng)能發(fā)電工種用電需求波動(dòng)的作用相對(duì)較小。作為風(fēng)能發(fā)電決策的關(guān)鍵因素是政府的金融決策、財(cái)政的決策與鼓勵(lì)風(fēng)能發(fā)電的稅收的決策。匯率的波動(dòng)還有其他對(duì)降低碳的排放責(zé)任的承認(rèn)與承諾，直接引發(fā)國(guó)際降低碳的排放市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，直接作用于風(fēng)能發(fā)電的項(xiàng)目支持。

2.2 電網(wǎng)布局對(duì)風(fēng)能利用的影響

國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)風(fēng)能發(fā)電接受度高于中國(guó)。例如丹麥等較早進(jìn)行風(fēng)能發(fā)電的國(guó)家，風(fēng)能發(fā)電在電網(wǎng)中的比例可以達(dá)到我國(guó)的比例。中國(guó)電網(wǎng)對(duì)風(fēng)能發(fā)電的接受程度因地區(qū)而異。電網(wǎng)的分布與各地區(qū)的用電情況大致一致。東部地區(qū)電網(wǎng)分布優(yōu)于西部地區(qū)，沿海地區(qū)電網(wǎng)分布優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)，南部地區(qū)電網(wǎng)分布優(yōu)于北部地區(qū)。這與風(fēng)力資源的分布不一致有關(guān)。人們普遍認(rèn)為，風(fēng)力好的地方經(jīng)濟(jì)條件不好，電網(wǎng)負(fù)荷低。這就引發(fā)了好的資源不能帶來好的效益，好的經(jīng)濟(jì)條件也不能帶來好的效益等諸多問題。所以，風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的決策更加困難。

2.3 政府決策的影響

供需矛盾目前是風(fēng)能發(fā)電的頭號(hào)矛盾。對(duì)于風(fēng)力資源雄厚的地區(qū)來說，其他能源所產(chǎn)生的電力需要運(yùn)輸，即電力供應(yīng)大于電力供應(yīng)市場(chǎng)的需求，這使得風(fēng)能發(fā)電很難接入電網(wǎng)。中國(guó)北方風(fēng)力資源相對(duì)雄厚，中國(guó)規(guī)劃的七個(gè)風(fēng)能發(fā)電基地位于中國(guó)北部。但風(fēng)能發(fā)電難以接入電網(wǎng)，從電價(jià)來看，保障程度較低?，F(xiàn)在，不同地區(qū)進(jìn)步風(fēng)能發(fā)電的政府決策不同，直接會(huì)引發(fā)不同的回報(bào)。在一些風(fēng)力資源雄厚的地區(qū)，電價(jià)低于平均水平，一些風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的設(shè)計(jì)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足預(yù)期要求。這樣會(huì)使得前期風(fēng)能發(fā)電投資過熱，部分地區(qū)風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)能將會(huì)太多。對(duì)于曾經(jīng)過熱的地區(qū)，今后要采取保守的決策。

2.4 降低碳排放的經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)《京都議定書》，構(gòu)造清潔進(jìn)步機(jī)制(CDM)，為發(fā)達(dá)國(guó)家在相對(duì)貧困的發(fā)展中國(guó)家推廣清潔能源項(xiàng)目提供資金支持。在國(guó)際上，降低碳的排放收入是降低溫室氣體排放的價(jià)格激勵(lì)機(jī)制。風(fēng)能發(fā)電作為新能源的關(guān)鍵來源，是降低碳的排放的關(guān)鍵推動(dòng)者與受益者。國(guó)際降低碳的排放效益的關(guān)鍵基礎(chǔ)是《京都議定書》。隨著國(guó)際降低碳的排放市場(chǎng)進(jìn)入后《京都議定書》時(shí)代，國(guó)際降低碳的排放市場(chǎng)故有很大的不確定方面。這樣，關(guān)于降低碳的排放的市場(chǎng)模式還有各國(guó)在降低碳的排放方面的責(zé)任也存在著很大的爭(zhēng)議，這直接體現(xiàn)在國(guó)際降低碳的排放價(jià)格的大幅下降上。國(guó)際市場(chǎng)上關(guān)鍵的降低碳的排放貿(mào)易企業(yè)都面臨著經(jīng)營(yíng)困難。例如，英國(guó)碳資源管理企業(yè)已經(jīng)面臨破產(chǎn)，其他關(guān)鍵的碳資源貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)被國(guó)際投資銀行收購。進(jìn)入降低碳的排放市場(chǎng)也是當(dāng)前市場(chǎng)的一個(gè)重要趨勢(shì)。從市場(chǎng)的角度來看，降低碳的排放的效果已經(jīng)大大降低，預(yù)計(jì)以后降低碳的排放效果的波動(dòng)會(huì)更大。所以，我們應(yīng)謹(jǐn)慎、保守地對(duì)待這一問題。

2.5 發(fā)展風(fēng)能的作用

隨著風(fēng)能發(fā)電的進(jìn)步與廣泛應(yīng)用，風(fēng)能發(fā)電進(jìn)步的前提條件與風(fēng)能發(fā)電資源的雄厚程度將嚴(yán)重作用風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，甚至風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的筑造。風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目在投資階段中，投資者大致會(huì)根據(jù)風(fēng)能發(fā)電資源的數(shù)量進(jìn)行高精度的分析與調(diào)查，進(jìn)一步確定可以開發(fā)與穩(wěn)健利用的領(lǐng)域，并對(duì)風(fēng)能發(fā)電資源進(jìn)行分析。對(duì)區(qū)域地形、氣候條件、周邊環(huán)境、交通條件、電網(wǎng)等資源進(jìn)行比較，使風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)際效益更加合理。這樣風(fēng)能發(fā)電資源總量也是作用風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目投資決策與經(jīng)濟(jì)效果估計(jì)的重要因素。

3.風(fēng)能發(fā)電的成本控制

風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目時(shí)間短，施工環(huán)境極差，相鄰風(fēng)機(jī)間距大，運(yùn)行范圍廣，存在著許多隱患項(xiàng)目。筑造施工是風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目花費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，風(fēng)能發(fā)電筑造期是作用風(fēng)能發(fā)電金融估計(jì)的重要因素的質(zhì)量期。風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目90%的金融因素是在筑造階段產(chǎn)生的，花費(fèi)是作用風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目操作階段花費(fèi)的關(guān)鍵因素。這樣，可以根據(jù)把握施時(shí)間的花費(fèi)管理來增大風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的投資估計(jì)。風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目投資金額過大，筑造周期過短。風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目花費(fèi)的高低與后期的把握緊密相關(guān)。工程設(shè)計(jì)決定施工花費(fèi)，施工花費(fèi)決定實(shí)際操作花費(fèi)，實(shí)際操作花費(fèi)直接作用工程效果。構(gòu)造全面的機(jī)制里面管理制度是從保證花費(fèi)把握制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。企業(yè)制度管理分為授權(quán)管理制度、機(jī)制里面財(cái)務(wù)制度與危機(jī)管理制度。在制度保障下，將以后的結(jié)果與當(dāng)前結(jié)果相聯(lián)系，產(chǎn)生今后的進(jìn)步戰(zhàn)略與具體規(guī)定與項(xiàng)目贊助相匹配的機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)花費(fèi)結(jié)果與未來規(guī)劃，風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的各類投資者需要構(gòu)造一個(gè)以花費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定量把握項(xiàng)目花費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系，以先進(jìn)的工種參數(shù)為結(jié)果，發(fā)現(xiàn)不足，不斷進(jìn)步。構(gòu)造大致的金融分析體系是工程造價(jià)管理的源頭，一定要重點(diǎn)把握。要對(duì)階段把握、花費(fèi)分析與花費(fèi)報(bào)告機(jī)制進(jìn)行總結(jié)分析。根據(jù)上述做法的實(shí)施，管理者可以穩(wěn)健的把握項(xiàng)目全階段的花費(fèi)。

4.結(jié)論

在政府的決策支持下，中國(guó)風(fēng)能發(fā)電工種顯出井噴式進(jìn)步，風(fēng)能發(fā)電工種在電力整體進(jìn)步中是一個(gè)相對(duì)不平衡的工種。風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的估計(jì)花費(fèi)僅占風(fēng)能發(fā)電總花費(fèi)比例的不到一半，但這項(xiàng)施工決定了風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目花費(fèi)、效果與項(xiàng)目資金的以后趨勢(shì)。風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目投資者可以整理區(qū)域風(fēng)能發(fā)電資源狀況，確定風(fēng)能發(fā)電價(jià)格，分析項(xiàng)目外部環(huán)境的各個(gè)方面。對(duì)作用因素的分析表明，這些因素對(duì)北方風(fēng)能發(fā)電投資非常不利。南方風(fēng)能發(fā)電資源雖不理想，但外部的決策與電網(wǎng)吸納情況有利于南方風(fēng)能發(fā)電的進(jìn)步。風(fēng)力發(fā)電的投資重心正從北方轉(zhuǎn)移到南方。在對(duì)投資花費(fèi)分析與花費(fèi)報(bào)告機(jī)制進(jìn)行總結(jié)分析，根據(jù)實(shí)施合理的項(xiàng)目計(jì)劃下，管理者可以穩(wěn)健把握項(xiàng)目全階段的花費(fèi)。