文=中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司

近年，特別是中央專(zhuān)項(xiàng)巡視以來(lái)，中國(guó)移動(dòng)黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，但在基層黨組織層面，仍然不同程度存在“層層衰減”、“沙灘流水不到頭”、基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)移動(dòng)對(duì)癥下藥，在全集團(tuán)開(kāi)展“六好”黨支部創(chuàng)建工作，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)，提升黨支部建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)水平，收到了顯著成效。

黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

理論模型與研究方法

一是“六好”黨支部建設(shè)的理論模型。在全面從嚴(yán)治黨背景下，國(guó)情、黨情、企情發(fā)生深刻變化，迫切要求不斷加大基層黨組織建設(shè)的改革力度，創(chuàng)新黨建管理方法和量化目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，確?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力堡壘作用的發(fā)揮。

確立理念：黨建工作“四個(gè)融入”。融入思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、加強(qiáng)黨性鍛煉，切實(shí)把旗幟鮮明講政治作為當(dāng)前黨建工作的首要原則。融入發(fā)展，融入中心工作、服務(wù)生產(chǎn)大局，切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展作為當(dāng)前黨建工作的根本任務(wù)。融入基層，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、狠抓工作落實(shí)，切實(shí)把黨建工作下沉到基層、傳導(dǎo)到末梢。融入群眾，密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮群眾智慧，堅(jiān)持把做好黨員群眾思想政治工作作為黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。

確立辦法：評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的“四項(xiàng)原則”。服務(wù)中心，突出融合性。在設(shè)計(jì)黨支部考核評(píng)價(jià)體系時(shí)，要把抓黨建工作融入到公司轉(zhuǎn)型發(fā)展中去，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的作用融入到公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)中去，要把黨建和思想政治工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)流程中去，堅(jiān)持目標(biāo)同向、部署同步、工作同力。全面科學(xué)，突出全面性?？己嗽u(píng)價(jià)體系反映的是黨支部工作質(zhì)量，因此在構(gòu)建中應(yīng)做到黨支部建設(shè)內(nèi)容基本全覆蓋，體現(xiàn)硬成果的同時(shí)展現(xiàn)軟成果，實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)的全面科學(xué)。立足現(xiàn)實(shí)，突出差異性。黨建工作政治性、政策性較強(qiáng)，有其自身的規(guī)律和要求，要符合工作實(shí)際，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。強(qiáng)化操作，突出客觀性。在走出黨建工作“軟任務(wù)、軟指標(biāo)”的誤區(qū)上，要積極探索如何把虛功做實(shí)。要在對(duì)黨支部工作全面分析的基礎(chǔ)上，將黨建工作的內(nèi)容和項(xiàng)目分解、細(xì)化、量化，形成數(shù)量化指標(biāo)體，做到工作結(jié)果可衡量。在目標(biāo)值設(shè)定上，要盡可能做到可行性與前瞻性相統(tǒng)一，做到工作目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)。在指標(biāo)數(shù)量上，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量適中，突出重點(diǎn)，做到工作內(nèi)容可聚焦。

二是“六好”黨支部建設(shè)的研究方法。文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、比較分析法、案例研究法。橫向比較分析中國(guó)移動(dòng)和其他大型重點(diǎn)國(guó)企黨建基本驗(yàn)經(jīng)。

“六好”黨支部創(chuàng)建的主要內(nèi)容與路徑

一是“六好”黨支部創(chuàng)建的主要內(nèi)容。

“六好”黨支部創(chuàng)建工作模型?！盎A(chǔ)工作好”是黨支部建設(shè)的硬件基礎(chǔ)，是黨支部開(kāi)展工作的基本保障。“班子建設(shè)好”是建強(qiáng)基層黨支部的核心?！包h員管理好”是建強(qiáng)基層黨支部的重點(diǎn)?！敖M織生活好”是嚴(yán)肅基層黨支部黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵?！爸贫嚷鋵?shí)好”是建強(qiáng)基層黨支部的支撐?！白饔冒l(fā)揮好”是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的體現(xiàn)，是黨支部建設(shè)的結(jié)果體現(xiàn)。“班子建設(shè)好、黨員管理好、組織生活好、制度落實(shí)好、基礎(chǔ)工作好”的要求是為了解決黨支部建設(shè)缺少規(guī)范、層層“衰減”的問(wèn)題?！白饔冒l(fā)揮好”的要求是為了解決黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)、“兩張皮”的問(wèn)題。

六好”黨支部具體標(biāo)準(zhǔn)。“六好”黨支部創(chuàng)建模型由具體標(biāo)準(zhǔn)及與之相匹配的指標(biāo)體系組成。其中，班子建設(shè)好、作用發(fā)揮好兩個(gè)維度的考核分值為20分，其他四個(gè)維度考核分值為15分。每個(gè)維度都有具體可量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成目標(biāo)得分，不達(dá)成不得分。

“班子建設(shè)好”具體標(biāo)準(zhǔn)為：班子健全，分工明確；政治過(guò)硬，敢于擔(dān)當(dāng)；團(tuán)結(jié)協(xié)作，貫徹落實(shí)民主集中制原則；清正廉潔，有效推進(jìn)嵌入式廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作?！包h員管理好”具體標(biāo)準(zhǔn)為：常態(tài)化開(kāi)展黨員教育，黨員培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)好；黨員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，先鋒模范作用突出；黨員隊(duì)伍績(jī)效顯著；黨員發(fā)展把關(guān)嚴(yán)格、程序規(guī)范；善于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，維護(hù)群眾利益，解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。“組織生活好”具體標(biāo)準(zhǔn)為：認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度；組織生活會(huì)質(zhì)量高、效果好；民主評(píng)議黨員程序規(guī)范、結(jié)果公正；主題黨日內(nèi)容豐富、吸引力強(qiáng)。“制度落實(shí)好”具體標(biāo)準(zhǔn)為：制度體系健全、落實(shí)到位；認(rèn)真執(zhí)行黨的組織生活制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨員管理制度；堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)制度；臺(tái)賬資料齊全記錄完整；黨支部工作有計(jì)劃、有目標(biāo)、有記載、有檢查、有考核?！盎A(chǔ)工作好”具體標(biāo)準(zhǔn)為：黨員活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)達(dá)標(biāo)；黨建工作經(jīng)費(fèi)保障到位、管理規(guī)范、使用合規(guī)；認(rèn)真做好新聞宣傳工作，樹(shù)立黨組織的良好形象?！白饔冒l(fā)揮好”具體標(biāo)準(zhǔn)為：所在單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，圓滿完成年度經(jīng)營(yíng)任務(wù)；黨建重點(diǎn)工作落實(shí)快速、有力；黨建工作亮點(diǎn)突出、成果顯著。

“六好”黨支部創(chuàng)建程序。一是制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署。二是加強(qiáng)指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)。三是具體實(shí)施、創(chuàng)建落地。四是創(chuàng)建考評(píng)、表彰推廣。

“六好”黨支部創(chuàng)建考評(píng)。中國(guó)移動(dòng)制定的“六好”黨支部創(chuàng)建工作管理辦法要求黨支部所在基層黨委依據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬黨支部進(jìn)行量化考評(píng)。基層黨委以最終考評(píng)分?jǐn)?shù)為基礎(chǔ)，按年度對(duì)黨支部劃分等級(jí)，依次為“優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格”四個(gè)等級(jí)，且呈正態(tài)分布。

二是“六好”黨支部創(chuàng)建的路徑。

強(qiáng)化班子建設(shè)，增強(qiáng)班子向心力。一方面，選優(yōu)配強(qiáng)班子。嚴(yán)格按照程序完成換屆，把既懂黨建又懂經(jīng)營(yíng)的基層優(yōu)秀黨員選拔到黨支部書(shū)記崗位上來(lái)，配齊配強(qiáng)支部班子，切實(shí)做到“能者上、平者讓、庸者下”。另一方面，壯大邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)基層單位黨員隊(duì)伍。

抓好黨員管理，提升隊(duì)伍模范力。其一，常態(tài)化開(kāi)展黨員教育。其二，引領(lǐng)黨員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。其三，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序，不斷提升黨員隊(duì)伍的政治素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，發(fā)揮模范作用。四是關(guān)愛(ài)服務(wù)群眾。傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，維護(hù)群眾利益，解決群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

嚴(yán)肅組織生活，提升組織凝聚力。其一，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度。明確提出了“黨支部要組織黨員每季度參加一次支部大會(huì)、每月參加一次黨小組會(huì)、每月召開(kāi)一次支部委員會(huì)會(huì)議、每季度上一次黨課，各級(jí)黨委書(shū)記每年至少為基層黨員講一次黨課”的“五個(gè)一”要求。各級(jí)黨組織按照“五個(gè)一”的要求，著力抓好“三會(huì)一課”制度的落實(shí)。其二，開(kāi)好組織生活會(huì)，做好民主評(píng)議黨員工作。圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，認(rèn)真組織召開(kāi)了專(zhuān)題組織生活會(huì)和開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，使廣大黨員經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的觀念、提高了黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)了“四個(gè)意識(shí)”。其三，開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。公司大力推廣黨支部主題黨日，組織廣大黨員在主題黨日開(kāi)展“三會(huì)一課”、交納黨費(fèi)、參加服務(wù)群眾等活動(dòng)。

抓好制度落實(shí)，提升制度規(guī)范力。一方面，健全制度體系。完善基層黨組織建設(shè)制度體系，為基層開(kāi)展“六好”黨支部創(chuàng)建提供規(guī)范化指導(dǎo)。另一方面，加強(qiáng)黨員教育和管理。加強(qiáng)黨員發(fā)展和動(dòng)態(tài)管理，重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和青年員工中發(fā)展黨員，注重把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把黨員骨干輸送到重要崗位。夯實(shí)基礎(chǔ)工作，提升基層保障力。其一，創(chuàng)新黨建工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用。山東肥城分公司黨支部建立“1+3+X”工作模式，由1名支部委員分別帶領(lǐng)1個(gè)黨小組、1個(gè)團(tuán)小組、1個(gè)工會(huì)小組，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，堅(jiān)持民主議事制度，建強(qiáng)黨群工作隊(duì)伍。其二，創(chuàng)新員工關(guān)愛(ài)，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。山東肥城分公司黨支部注重改善一線員工工作生活條件，開(kāi)展健康向上的集體活動(dòng)，提升員工歸屬感和滿意度。其三，創(chuàng)新活動(dòng)陣地，豐富宣傳教育載體。湖南公司開(kāi)展黨支部“八有”陣地建設(shè)，以“有醒目的標(biāo)牌”“有標(biāo)準(zhǔn)的黨旗”“有黨建工作文件”“有與黨員人數(shù)相匹配的桌椅設(shè)備”“有黨建類(lèi)等學(xué)習(xí)資料”“有電教播放設(shè)備”“有規(guī)范的黨建工作制度上墻”“有標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)賬”等八個(gè)條件為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)“八有”活動(dòng)室，基本做到每個(gè)黨支部配備一個(gè)專(zhuān)門(mén)的支部活動(dòng)室，建設(shè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)陣地，全省共建成黨員活動(dòng)室171個(gè)。其四，確?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)，提升基層保障能力。集團(tuán)公司明確四川公司黨委將黨團(tuán)活動(dòng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)預(yù)算，將活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于黨員活動(dòng)室、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范區(qū)建設(shè)和黨員表彰工作。

抓好作用發(fā)揮，提升支部戰(zhàn)斗力。抓好黨員作用發(fā)揮，讓黨員在平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，凝聚起推動(dòng)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大正能量。其一，發(fā)揮攻堅(jiān)克難作用。習(xí)近平總書(shū)記心系的“懸崖村”，位于大涼山懸崖峭壁之上，為了給“懸崖村”搭上通信與網(wǎng)絡(luò)的“天梯”，四川涼山分公司組建了黨員突擊隊(duì)，助力“懸崖村”早日脫貧。其二，浙江公司溫嶺分公司黨支部開(kāi)展“比干勁、爭(zhēng)當(dāng)履職盡責(zé)先鋒，比創(chuàng)新、爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型先鋒，比實(shí)績(jī)，爭(zhēng)當(dāng)走在前列先鋒”活動(dòng)，以黨員的示范引領(lǐng)帶動(dòng)了公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提升。其三，關(guān)鍵時(shí)刻勇于擔(dān)當(dāng)。面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)難，在線服務(wù)公司黨委快速反應(yīng)，連夜啟動(dòng)多項(xiàng)抗震救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織黨員干部挺身在前，堅(jiān)守一線，第一時(shí)間開(kāi)通尋親等熱線應(yīng)急服務(wù)。

中國(guó)移動(dòng)“六好”黨支部創(chuàng)建的成效

一是較為有效解決了黨建工作層層衰減問(wèn)題?！傲谩秉h支部創(chuàng)建工作模型和指標(biāo)體系為基層黨建工作提供了創(chuàng)建規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確了基層黨支部開(kāi)展黨建工作的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求和方法手段，建立了與干部綜合評(píng)價(jià)使用、評(píng)選“一先兩優(yōu)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)掛鉤的“兩位一體”評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)了黨建工作由“軟指標(biāo)”向“硬任務(wù)”的轉(zhuǎn)變，由“走過(guò)場(chǎng)”向“抓落實(shí)”的轉(zhuǎn)變，黨建工作層層衰減問(wèn)題得到了較為有效的解決。

二是一定程度解決了黨建“兩張皮”問(wèn)題。中國(guó)移動(dòng)在實(shí)踐中體會(huì)到：解決“兩張皮”問(wèn)題，一方面，要在責(zé)任清單設(shè)計(jì)中實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心任務(wù)的有機(jī)融合，另一方面，要有與中心任務(wù)緊密結(jié)合的黨建工作載體。圍繞“作用發(fā)揮好”，各黨支部通過(guò)支部委員帶頭承擔(dān)攻堅(jiān)克難任務(wù)，突出發(fā)揮黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)作用，搭建起了黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理工作的橋梁紐帶，推進(jìn)了黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理工作由“兩張皮”向“一體化”的轉(zhuǎn)變，一定程度上解決了“兩張皮”問(wèn)題。

三是黨組織的感召力、凝聚力、向心力得到明顯加強(qiáng)?！傲谩秉h支部創(chuàng)建實(shí)施，使中國(guó)移動(dòng)所屬各級(jí)黨組織形成了抓黨建促發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，黨、政、工、團(tuán)各方力量在黨組織和廣大黨員勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)精神的感召下，自覺(jué)投身于黨組織、團(tuán)組織、工會(huì)組織等組織網(wǎng)絡(luò)，消除了基層黨建“空白地帶”，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋，黨組織的感召力、凝聚力和向心力得到明顯加強(qiáng)。

“六好”黨支部創(chuàng)建對(duì)加強(qiáng)基層黨建的啟示

一是基層黨建要堅(jiān)持“精細(xì)”原則?！傲谩秉h支部創(chuàng)建工作是有效解決全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，解決治黨要求如何“治”、如何“落”問(wèn)題的重要抓手。在實(shí)施過(guò)程中，必須堅(jiān)持精細(xì)原則，做到落細(xì)、落實(shí)、落小，把從嚴(yán)治黨的要求一條條、一項(xiàng)項(xiàng)具體化，通過(guò)過(guò)程管理、閉環(huán)考核的手段不折不扣地落到實(shí)處，落到基層，堅(jiān)決克服“上下一般粗”“雨過(guò)地皮濕”等問(wèn)題。

二是基層黨建要堅(jiān)持“務(wù)實(shí)”原則。由于黨建工作總體要求更多地出現(xiàn)在思想理念、意識(shí)形態(tài)等層面，“務(wù)虛”的成分比較顯著。建立基層黨支部的“六好”模型，就是將一些模糊的概念、要求具體化，變成某項(xiàng)工作內(nèi)容，將企業(yè)管理中一些行之有效的方法，以及在新時(shí)期摸索出來(lái)的一些新經(jīng)驗(yàn)、新方法用制度文件的形式固定下來(lái)，形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，避免基層黨建“失之于寬、失之于松、失之于軟”，切實(shí)解決基層黨建“有要求、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”的問(wèn)題，從而形成一整套系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的黨建工作管理體系。

三是基層黨建要堅(jiān)持“聚焦”原則。要抓住基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵要素，把握基層黨建工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、著力點(diǎn)，圍繞組織怎么建，黨員怎么管，學(xué)習(xí)怎么抓，保障怎么強(qiáng)等重點(diǎn)工作，聚焦短板，同向發(fā)力，切實(shí)解決基層黨組織建設(shè)最迫切的問(wèn)題，提升黨員群眾感知，帶動(dòng)廣大黨員干部和員工為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)幾鲂仑暙I(xiàn)。