深圳壹基金公益基金會

公益組織是以社會效益為主、經濟效益為輔的非政府、非營利性社會組織，是本著人道主義精神和人文主義思想，對需要救助的人們進行救助的組織。在公益組織發(fā)展的前期，主要局限于慈善事業(yè)，大部分公益活動的宣傳和執(zhí)行都依托慈善事業(yè)，整體的發(fā)揚和傳播力度不大。后期隨著經濟和思想文化的聯(lián)系不斷加強，其人道主義和人文主義精神不斷為其他行業(yè)所推崇，此種情形下，公益組織和公益事業(yè)逐步滲透到各行各業(yè)中。但在公益組織發(fā)展的過程中，仍然遭受到來自內外各方面的壓力，其中財務管理問題成了其心頭之痛。

一、公益組織財務管理所帶有的基本性質

其一，以社會效益為主，帶有強烈的社會公益性。公益組織財務管理與組織本身一樣，帶有公益性，這就意味著其財務管理運作也是以社會效益為主。很多公益組織在財務管理環(huán)節(jié)，尚未能制定嚴格的內部控制機制，甚至因為帶著公益性質，導致其財務管理制度發(fā)揮的作用不大[1]。

其二，非政府的民間組織。公益組織大多由民間熱心公益的知名人士、慈善家、企業(yè)家和明星發(fā)起成立。此背景下，其財務管理人員很多是由發(fā)起人下派或是聘請其所信任的人來管理，其中很多是非會計專業(yè)人士，缺乏會計專業(yè)知識。很多公益組織受自身規(guī)模因素影響，以及法律法規(guī)中關于項目支出及薪酬費用指標的監(jiān)管限制，往往一人身兼數職，有些甚至連財務崗都無法配齊，其財務管理水平自然難以提高。

二、當前公益組織財務管理的發(fā)展現狀及面臨的難題

(一)當前公益組織財務管理發(fā)展的現狀

我國的公益組織發(fā)展相對滯后，但自二十一世紀以來，公益組織數量快速增長。

據民政部發(fā)布的《社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2016年底，全國共有社會組織70.2萬個，其中：社會團體33.6萬個，民辦非企業(yè)單位36.1萬個，各類基金會0.6萬個。公益組織數量比2015年增長6.0%。

截至2017年底，全國共有社會組織76.2萬個，其中：社會團體35.5萬個，民辦非企業(yè)單位40.0萬個，各類基金會6307個。公益組織數量比上年增長8.4%。

公益組織數量快速增長的同時，更多的名人加入到公益活動中來[2]，對于公益組織的成立有著極其重要的帶動作用。例如，知名演員李連杰，經常參與公益活動，還積極傾注資金在公益活動中。2007年，他發(fā)動民間力量募集資金，設立“中國紅十字會李連杰壹基金計劃”。2011年1月，在李連杰先生的努力及深圳市政府的大力支持下，中國第一家民間公募基金會壹基金落地深圳。

在公益組織快速發(fā)展的同時，其“內憂”問題也隨之而來。近幾年來，我國公益組織財務管理問題凸顯，其發(fā)展現狀不容樂觀，亟待更多公益活動者重視。

(二)當前公益組織財務管理所面臨的難題及挑戰(zhàn)

其一，財物處置監(jiān)管制度不夠完善。公益組織的大部分資金來源于捐贈，捐贈資金大多設有定向范圍。財務管理環(huán)節(jié)中，若存在監(jiān)守自盜、挪用公款、違背道德的現象，那么公益組織將失去其人道主義救助的思想意義。例如，《中國青年報》曾報道過幾年在天使媽媽公益活動中，該組織的負責人以調動善款對西南貧困山區(qū)的留守兒童救助為由，將大部分善款卷走。這一現象辜負了捐贈人的信任，甚至打擊到熱心于公益事業(yè)的年輕人的一腔熱血。在負面影響之下，公益活動的開展和公益組織的發(fā)展動機容易受到公眾的質疑，使其立足及發(fā)展面臨更大的難題。

其二，財務管理的信息公開仍存在眾多缺陷。隨著公眾對于公益組織信息公開透明度的要求不斷提高，公益組織對自身的財務管理要求也越來越高。大多公益組織已加大財務信息的公開力度，但在信息公開的過程中仍有許多問題。在信息公開規(guī)范性方面，由于沒有公開程度的具體指引，“度”的把握不一。有些選擇簡單大體公布資金的使用去向，有些則披露得過細，甚至將公益活動支出的每筆明細一一列出。如此不利于數據整理分析，不利于提高公益組織的財務管理水平。另外，在透明度方面，信息公開的范圍不夠廣泛。有些公益組織財務信息公開僅局限于對相關捐贈者，或者在年度總結大會上。此種情形不利于財務管理人員對公益活動的監(jiān)管在對項目不了解的情況下，財務信息的公開透明流于形式，很難做到真正提高，容易引起外界質疑。

其三，互聯(lián)網公益對財務管理提出了前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，公益組織的線上募捐占比越來越高，網絡公益平臺成了籌款的重要來源?；I資平臺對公益項目信息披露的要求也越來越高。譬如，騰訊及阿里公益平臺上的籌款，要求定期披露所募資金對應的具體項目活動的業(yè)務進展及詳細費用支出情況。另一方面，公益組織近年來獲得的捐贈資金中，定向資金比重加大，非定向資金占比越來越小。公益組織要良好運轉，必須要有一定量的非定向資金，來支持組織對生存發(fā)展空間的拓展。在保證合法合規(guī)的前提下，如何做好資金的年度預算規(guī)劃及管理，如何做好存量資金的保值增值，如何及時高效地做好信息披露工作，對公益組織的財務管理提出了新的挑戰(zhàn)。財務管理的內涵，已不再是從前簡單的管好錢、理好賬，而是要從傳統(tǒng)的思維方式走出，與互聯(lián)網公益密切結合。在大數據時代背景下，如何利用信息技術做好公益組織的財務管理，更具挑戰(zhàn)。

三、改善公益組織財務管理水平的有效對策

(一)進一步完善公益組織財務管理的體制

財務管理體制是整個公益組織財務管理工作的基本準則，完善相關的體制機制對于提高財務管理水平具有重要的作用。其一，管理者要積極制定更明確、更細的財務管理內控制度和內部運行工作相關條例。其二，公益組織天然帶著公益性、社會性，對財務管理的監(jiān)管環(huán)節(jié)更是不容松懈，理應投入更多精力設立完善有效的監(jiān)管機制，以確保財務管理工作合法有效進行。其三，在進行財務信息公開時，進一步完善信息公開的標準，從而使財務管理工作更加高效地進行。

(二)進一步拓寬財務信息公開渠道，增加財務工作透明度

財務信息公開透明是提高公益組織公信力、獲取捐贈人及公眾信任的重要舉措。就目前來看，我國大部分公益組織的信息公開途徑及透明度仍有待加強。在當今信息快速傳播發(fā)展的時代，財務公開也應積極借助現代大眾傳媒方式進行[4]。例如建立對外界發(fā)布信息的微博平臺、微信公眾號等，拓寬內部信息共享平臺，進一步實現信息公開和交流。通過現代科技技術和數字傳媒的作用，進一步拓寬信息公開渠道，增強信息透明度。

(三)財務管理崗應加大專業(yè)會計人員比重，加大對財務管理人員的培訓力度，以保證財務管理的專業(yè)性

通過加大會計專業(yè)人員的比重來保證財務管理工作的有效進行，增強公益組織在財務管理方面的專業(yè)性，以預防更多未知的財務風險，也便于適當規(guī)劃其后期發(fā)展方向。為財務管理人員創(chuàng)造提供更多的學習培訓機會，使從事財務管理工作的人員能力及眼界得到提高，從而進一步提升其業(yè)務管理水平。

四、結束語

綜上所述，要改善公益組織財務管理的水平，首先要了解當前公益組織發(fā)展的現狀和所出現的問題，其次要根據問題一一提出改善財務管理水平的具體措施，以達到真正解決公益組織財務管理實際問題的目的。