桂林市房屋交易和產(chǎn)權(quán)管理中心

長時間以來，在事業(yè)單位運行期間，主要是以預(yù)算會計制度為主，應(yīng)用收付實現(xiàn)制，不過，其和新政府會計制度應(yīng)用的收付核算制核算現(xiàn)象有著一定的差別，該現(xiàn)象的發(fā)生為單位發(fā)展以及會計從業(yè)人員工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。從中看出，加大政府會計制度改革對于事業(yè)單位的影響以及應(yīng)對措施的分析力度有著重要的作用。

一、實施政府會計改革工作的作用

(一)在現(xiàn)有的政府會計管理期間，收付實現(xiàn)制度是普遍應(yīng)用的一種方式，并且實施運行工作的時候，一般是遵循事業(yè)單位財政規(guī)則和會計制度中的要求進行有效約束的。不過，基于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在這其中，管理環(huán)節(jié)內(nèi)存在的一些問題也隨之顯現(xiàn)了出來，導(dǎo)致政府管理信息不完整，監(jiān)督不到位等，因此，加大對政府會計的改革力度是很有必要的。

(二)能夠提升財務(wù)信息的質(zhì)量；在實施政府會計改革工作的時候，其能夠有效地提升財務(wù)信息的質(zhì)量。新政府會計準(zhǔn)則對于事業(yè)單位核算標(biāo)準(zhǔn)以及口徑制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并且不需要單獨性的對會計處理進行劃分，通過將事業(yè)單位有效的整合到一起來確保信息的準(zhǔn)確性。在以往的事業(yè)單位中，主要是應(yīng)用收付實現(xiàn)制度，而在完成政府會計改革工作之后，引進了相應(yīng)的權(quán)責(zé)發(fā)生制，將其和收付實現(xiàn)制相互聯(lián)系起來，有利于將事業(yè)單位的運行現(xiàn)狀體現(xiàn)出來，比方，應(yīng)收款項以及壞賬準(zhǔn)備等內(nèi)容都有了一定的完善，其為決策提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，實現(xiàn)了信息質(zhì)量的提高。

(三)從實際管理現(xiàn)狀可以看出，收付實現(xiàn)制度中的政府會計管理效果較低，其根本沒有辦法有效的控制事業(yè)單位管理成本，而基于權(quán)責(zé)發(fā)生制會計管理制度的引進，可以將政府財政使用情況呈現(xiàn)出來，進而在一定程度上保障了資產(chǎn)的完善性。

二、政府會計改革對于事業(yè)單位產(chǎn)生的相關(guān)影響

(一)增加了財務(wù)處理環(huán)節(jié)的復(fù)雜性

自從我國政府實施會計改革工作之后，事業(yè)單位需要在對預(yù)算會計進行核算的過程中，還應(yīng)當(dāng)實施財務(wù)會計核算作業(yè)。一般來講，財務(wù)會計核算應(yīng)用的權(quán)責(zé)發(fā)生制和預(yù)算會計應(yīng)用的收付實現(xiàn)制度是遵循兩項不同的會計處理原則。對于事業(yè)單位中的會計人員而言，因為長時間采取回收核算制度對會計進行核算，其對于該項方式掌握較為熟練，并且，權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式應(yīng)用起來有一定的難度，再加上事業(yè)單位基層會計人員基于知識掌握不全面以及綜合素質(zhì)較低等因素的影響，很難滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式，此種情況的出現(xiàn)就會引起諸多問題的發(fā)生。比如基層會計人員工作積極性削弱，無法確保新政府會計準(zhǔn)則的落實，所以，加大對新舊準(zhǔn)則的連接力度是很有必要的。

(二)會計信息系統(tǒng)和發(fā)展需求不相符

自從我國政府會計實施改革工作之后，事業(yè)單位普遍應(yīng)用平行記賬的會計核算制度，在實施預(yù)算會計工作的時候，還需要添加財務(wù)會計核算方式。不過，從現(xiàn)有的情況來看，我國會計信息系統(tǒng)依舊是使用以往傳統(tǒng)的核算方式，其根本無法把財務(wù)會計和預(yù)算會計相互聯(lián)系到一起，通過探究得出，大體上體現(xiàn)在：①會計信息系統(tǒng)具備一定的單一性，無論是會計科目，還是財務(wù)報表，預(yù)算會計以及財務(wù)會計都有著很大的差異性，而且也無法將會計信息系統(tǒng)整合起來。對于不同的事業(yè)單位而言，包含的會計信息系統(tǒng)也是不一樣的，如此一來，就會增加新政府會計準(zhǔn)則落實之后各項事業(yè)單位財政軟件改進之后的控制難度，不利于新準(zhǔn)則的有效落實。

(三)財務(wù)報告的編制難度提高

基于新政府會計準(zhǔn)則中的基本要求，需要對相關(guān)的報告進行編制，分別為財務(wù)報告和預(yù)算會計報表。由于這兩項報告有著一定的特殊性，因此，面臨的編制難度也是非常大的。尤其是在應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的背景下對財務(wù)報告進行編制的時候，提出的各項要求是十分嚴格的。再者，伴隨著新政府會計準(zhǔn)則中資產(chǎn)項目數(shù)目的增加，各種各樣的類型逐漸呈現(xiàn)出了多樣化的特征，核算方式有了一定的改變，這種現(xiàn)象的發(fā)生也會使得資產(chǎn)負債表的難度增加。當(dāng)對合并報表進行編制的時候，假設(shè)事業(yè)單位下屬部門較多，并且存在著大量的內(nèi)部交易現(xiàn)象，那么必定會加大抵消分錄處理作業(yè)的難度，不利于該項工作有效開展。

三、事業(yè)單位應(yīng)對政府會計改革的基本對策

(一)對會計核算方式進行有效的改進和創(chuàng)新

現(xiàn)階段，要想實現(xiàn)政府會計制度的大力落實，對于事業(yè)單位而言，需要從實際運行情況入手，在嚴格遵循相關(guān)準(zhǔn)則要求的基礎(chǔ)上來分析業(yè)務(wù)，確定權(quán)責(zé)發(fā)生制的經(jīng)濟業(yè)務(wù)區(qū)域，對會計科目進行有效的優(yōu)化和處理，以此提升核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。再者，事業(yè)單位還需要將財務(wù)會計報表和預(yù)算會計報表相互結(jié)合到一起，以此達到會計信息和業(yè)務(wù)信息的共享化目的。根據(jù)業(yè)務(wù)處理進行會計記賬，降低工作人員的壓力，使其和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及會計數(shù)據(jù)基本需求相符合。此外，針對于下屬部門較多并且交易數(shù)量頻繁的事業(yè)單位來講，還需要明確單位層級的聯(lián)系性和關(guān)聯(lián)交易，確定合并抵消事項，最終完成合并財務(wù)報表的規(guī)范性編制。

(二)完善會計信息系統(tǒng)

在事業(yè)單位運行期間，會計信息系統(tǒng)占據(jù)著主導(dǎo)地位，其可以有效的規(guī)范財會人員作業(yè)流程，減少工作壓力和不良問題的發(fā)生，提升工作效果。在新時期發(fā)展的背景下，科學(xué)技術(shù)得到了一定的改進和創(chuàng)新，對于事業(yè)單位來講，必須緊跟時代發(fā)展機遇，加強對會計信息系統(tǒng)的完善和創(chuàng)新。再者，事業(yè)單位必須提升自身的責(zé)任意識，投入相對比例的資金，對系統(tǒng)進行全面的開發(fā)，把預(yù)算會計和財務(wù)會計核算系統(tǒng)的功能發(fā)揮到最高，以此和新準(zhǔn)則需求相符合。

(三)加大對資產(chǎn)的監(jiān)督管理力度

在事業(yè)單位運營期間，需要履行資產(chǎn)管理主體管理職責(zé)，加大對資產(chǎn)管理的重視力度，將其和資本管理放在同等位置上，制定完善的資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系，資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門之間相互配合，在對其有個全面的了解之后，遵循新制度需求對資產(chǎn)類型進行劃分，嚴格規(guī)范會計核算流程，使其和實際賬目相一致，以此保障資產(chǎn)信息的完善性。再者，對于事業(yè)單位來講，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)的規(guī)定來處理長期積累的報廢資產(chǎn)，以免發(fā)生不良的資產(chǎn)損失現(xiàn)象。最后，控制好資產(chǎn)處置收入、出租以及借出的管理工作，將其引進于單位預(yù)算中，實行統(tǒng)一化管理的方式，將賬外賬現(xiàn)象的出現(xiàn)降到最低。此外，事業(yè)單位中的會計核算系統(tǒng)以及有關(guān)部門的資產(chǎn)，都需要當(dāng)做監(jiān)督重點來看待，將監(jiān)督管理的職責(zé)發(fā)揮到最高，以此提升會計核算信息的真實性，確保財務(wù)報告的規(guī)范性。

(四)提升人員素養(yǎng)，加大對專業(yè)性人員的培養(yǎng)力度

事業(yè)單位需要加大對專業(yè)性人員的培養(yǎng)力度，以此積極應(yīng)對新時期背景下政府會計改革的基本需求。在新政府會計準(zhǔn)則中，對于財務(wù)會計人員的專業(yè)能力以及素養(yǎng)提出了嚴格的要求，可是，從當(dāng)前的財務(wù)人員工作情況來看，無論是具備的工作經(jīng)驗，還是掌握的知識結(jié)構(gòu)，都處于較低的狀態(tài)，其根本無法滿足現(xiàn)有的準(zhǔn)則需求，因此，加大對專業(yè)性人員團隊的建設(shè)力度是很有必要的。事業(yè)單位可以采取以下幾種方式來提升人員素養(yǎng)。①加大對專業(yè)性人員素質(zhì)培養(yǎng)的重視力度，定期對財務(wù)人員進行培訓(xùn)。財務(wù)會計人員是政府會計核算工作中十分重要的一部分，特別是在落實新政府會計準(zhǔn)則以后，財務(wù)會計人員自身產(chǎn)生的作用越來越高。因此，事業(yè)單位務(wù)必注重專業(yè)人員的培養(yǎng)工作，為財務(wù)會計人員提供良好的學(xué)習(xí)機會。②需要加大對新準(zhǔn)則的宣傳力度。自從頒布了新準(zhǔn)則之后，有的人員無法順應(yīng)這一現(xiàn)象的基本需求，面對于該種現(xiàn)象，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期組織財會人員進行學(xué)習(xí)和交流，在全面掌握新準(zhǔn)則內(nèi)容的基礎(chǔ)上開展各個環(huán)節(jié)的工作。

四、結(jié)語

現(xiàn)階段，政府會計制度改革對于事業(yè)單位會計管理工作的實施有著直接的影響，因此，事業(yè)單位必須正確認識到會計制度改革具備的作用，制定出相應(yīng)的對策，以此實現(xiàn)事業(yè)單位良好運行。