丁金萍

山東正陽工程咨詢有限公司 山東濰坊 261000

1 全過程造價控制的概念

所謂的全過程造價控制就是在工程項目建設(shè)整個過程中，應(yīng)該充分考慮到建設(shè)項目的策劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工等階段，采用一種科學(xué)方法來控制建設(shè)項目全過程造價。對于一個建設(shè)項目造價的概算、預(yù)算、結(jié)算等控制更適合使用全過程造價控制來進(jìn)行。在工程建設(shè)的過程中工程造價可能時常跟計劃發(fā)生偏差，因此要隨時糾正，把工程造價控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，最終保證項目順利實(shí)現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益[1]。

2 全過程造價控制在工程建設(shè)中的實(shí)施要點(diǎn)

2.1 決策階段工程造價控制要點(diǎn)

在工程項目的決策階段，正確的決策是確定控制工程造價的關(guān)鍵。正確的決策來源于真實(shí)、科學(xué)、客觀的可行性研究報告，可行性研究為項目決策提供依據(jù)。在決策階段，對工程造價影響造價的因素有:工程建設(shè)規(guī)模、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)方案、工程建設(shè)地區(qū)及其具體地點(diǎn)。對以上指標(biāo)的確定，在考慮既有條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會發(fā)展必須有一定的前瞻性，必須做到建設(shè)的必要性、技術(shù)的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)的合理性以及建設(shè)條件的可行性。在工程項目的決策階段，造價的控制就是要把項目的投資方案確定下來，因?yàn)橥顿Y方案直接影響工程的總造價。所以在決策階段，首先要做出好的投資決策才是工程建設(shè)全過程造價控制實(shí)施的前提。

2.2 設(shè)計階段工程造價控制要點(diǎn)

在工程項目的設(shè)計階段，造價控制的關(guān)鍵是在決策階段確定的投資方案的基礎(chǔ)上做出多個設(shè)計方案，并優(yōu)化選擇設(shè)計方案。設(shè)計階段控制造價的方法一般采用價值工程方法與限額設(shè)計方法。

限額設(shè)計方法就是按照決策階段確定的投資方案，在投資預(yù)算額度內(nèi)優(yōu)化選擇設(shè)計方案。在設(shè)計階段進(jìn)行造價控制最好將價值工程方法與限額設(shè)計方法相結(jié)合起來辯證統(tǒng)一地應(yīng)用。在進(jìn)行設(shè)計方案選擇與優(yōu)化時，設(shè)計人員一方面要考慮工程建設(shè)成本，另一方面還要考慮工程運(yùn)營成本，設(shè)計人員在優(yōu)化設(shè)計時對設(shè)計方案的修改和變更等方面投人的成本比較低，但是對工程造價的影響程度往往僅次于決策階段。所以，一個工程項目在設(shè)計階段，設(shè)計人員優(yōu)化選擇設(shè)計方案對造價的影響起著能動性和決定性的作用，對控制全過程造價的影響具有非常重要的意義[2]。

2.3 招投標(biāo)階段工程造價控制要點(diǎn)

（1）定額計價報價方法。該方法是在確定了工程數(shù)量的前提下，按照有關(guān)的消耗量定額來編制工程項目報價。第一步，把工程數(shù)量根據(jù)定額規(guī)定的分部分項工程子目直接套用定額基價或者根據(jù)市場價格，從而計算出工程直接費(fèi)；第二步，按項目所在地的相關(guān)規(guī)定，用直接費(fèi)或者定額來計算出各項間接費(fèi)用；第三步，合計以上費(fèi)用得到工程標(biāo)價。

（2）工程量清單計價報價方法。該方法是市場經(jīng)濟(jì)條件下常常被采用的方法，因?yàn)樗桥c市場經(jīng)濟(jì)相匹配的工程造價報價方法，在國際工程招投標(biāo)中通常采用的方法就是工程量清單計價報價方法。第一步，由受業(yè)主委托的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)或業(yè)主按照計算工程量清單的要求計算出建設(shè)工程項目的工程量清單；第二步，對投標(biāo)人公布工程項目的工程量清單；第三步，各投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)條件及工程管理水平對應(yīng)以上工程量清單逐一填報單價，匯總各項報價即為該投標(biāo)人的投標(biāo)價；第四步，招標(biāo)人把所有投標(biāo)人的報價進(jìn)行評審，最終確定合同價。

2.4 施工階段工程造價控制要點(diǎn)

在施工階段，工程造價控制是按照招投標(biāo)確定的合同價進(jìn)行控制工程的各項支出，各項支出是根據(jù)分部分項工程完成后，并通過驗(yàn)收達(dá)到了質(zhì)量要求才能進(jìn)行支出，這就是所謂的工程的計量和工程價款的結(jié)算。要在施工階段做好造價控制工作就是控制好工程變更和索賠事件的發(fā)生，即盡量減少工程變更和索賠事件的發(fā)生，如果發(fā)生了工程變更和索賠事件必須想辦法降低對造價的影響，這種辦法是通過科學(xué)有效的合同管理，實(shí)現(xiàn)造價控制的目標(biāo)。另一方面，在施工階段對造價控制有間接作用的是施工組織設(shè)計，施工組織設(shè)計是施工單位在工程施工過程中執(zhí)行的重要文件之一，它包括了科學(xué)的施工方案和合理的施工進(jìn)度等內(nèi)容，施工方案和施工進(jìn)度直接影響資金使用計劃。因此，施工組織設(shè)計影響了工程建設(shè)進(jìn)度和資金投人時間的關(guān)系，有利于工期、質(zhì)量、投資等工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.5 竣工階段工程造價控制要點(diǎn)

工程項目竣工階段就是指整個工程項目已按設(shè)計文件要求全部建設(shè)完成，并通過相關(guān)單位和部門進(jìn)行驗(yàn)收，整個工程已全部達(dá)到了竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以交付業(yè)主進(jìn)行使用的階段。本階段造價控制的要點(diǎn)是按照國家有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位對工程建設(shè)項目從策劃開始到竣工投產(chǎn)全過程所發(fā)生的所有工程實(shí)際支出費(fèi)用總和的統(tǒng)計，也就是計算出工程總造價，比較該總造價與決策階段確定的投資總額是否一致，如果不一致分析其原因。該造價反映了工程項目的建設(shè)成果和財務(wù)情況，是組成竣工驗(yàn)收報告的重要內(nèi)容之一，也是反映工程項目實(shí)際造價和投資效果的重要文件[3]。

3 結(jié)語

工程造價控制最主要的階段是建設(shè)決策階段和設(shè)計階段，因?yàn)?，這兩個最前期的階段決定著工程項目建設(shè)的目標(biāo)和造價總量需求，所以，一定要正確對待。當(dāng)然，也不能片面以為只要把這兩個階段的造價控制好了，整個項目的工程造價就完全可以控制好，同時也要注重各個階段的造價控制。因此，在整個工程項目建設(shè)全過程中既要分清輕重，形成以決策和設(shè)計階段為重心的工程造價全過程控制的理念，最終實(shí)現(xiàn)全過程中工程造價最優(yōu)化的總目標(biāo)。