黑龍江省蠶業(yè)研究所

近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收付實(shí)現(xiàn)制已經(jīng)不能滿足事業(yè)預(yù)算管理工作的需求，積極推動權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。權(quán)責(zé)發(fā)生制有助于體現(xiàn)會計(jì)信息的真實(shí)性，深化財(cái)政管理體制改革。因此，新時(shí)期事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的管理措施，不斷提高會計(jì)核算能力。

一、事業(yè)單位會計(jì)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的意義

長期以來事業(yè)單位使用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會計(jì)核算，隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，收付實(shí)現(xiàn)制的弊端也日益顯現(xiàn)。這一核算方式是將收入和支出的費(fèi)用與現(xiàn)金結(jié)合在一起，缺少與事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的緊密關(guān)聯(lián)，容易影響會計(jì)信息的真實(shí)性，例如不能及時(shí)反饋應(yīng)收賬款的規(guī)模，負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)由此增加。而且收付實(shí)現(xiàn)制不利于不同時(shí)期的收支對比，難以真實(shí)反映資金流向，會計(jì)核算報(bào)表不夠準(zhǔn)確，因而權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入成為發(fā)展的必然趨勢。權(quán)責(zé)發(fā)生制是以權(quán)利和責(zé)任來決定收入和支出的歸屬問題，能夠隨時(shí)根據(jù)事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計(jì)核算，對投入和產(chǎn)出給予分析，確保會計(jì)信息的真實(shí)性，同時(shí)有助于推動財(cái)政管理體制改革。

二、事業(yè)單位會計(jì)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的現(xiàn)狀

對事業(yè)單位而言權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用是會計(jì)工作的深刻變革，需要更加復(fù)雜的核算程序，新舊核算方式轉(zhuǎn)變過程中也會面臨一定困難。

第一，相關(guān)法律制度不完善。長期以來事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制開展會計(jì)核算工作，其操作過程簡單，所以并未形成系統(tǒng)的法律法規(guī)。但權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入作為會計(jì)核算的深層次變革，需要具備嚴(yán)格的法律支撐，才能為具體的執(zhí)行提供依據(jù)，包括權(quán)責(zé)的界定、會計(jì)科目的設(shè)置、會計(jì)要素的分類等都應(yīng)當(dāng)遵循明確的條例規(guī)定。事業(yè)單位涉及科室眾多，法律法規(guī)不完善會對會計(jì)核算改革形成制約。

第二，會計(jì)核算方法不明確。權(quán)責(zé)發(fā)生制作為全新的會計(jì)制度，對事業(yè)單位會計(jì)核算工作改革具有重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用需要有具體的核算方法、核算規(guī)定與之對應(yīng)，才能體現(xiàn)制度的可操作性。但是事業(yè)單位目前對于固定資產(chǎn)、收入費(fèi)用、債務(wù)債權(quán)、采購業(yè)務(wù)等方面的核算尚未形成系統(tǒng)的方法，在具體的會計(jì)核算操作中易產(chǎn)生主觀性，并影響會計(jì)信息的真實(shí)性。

第三，會計(jì)人員素質(zhì)有待提高。事業(yè)單位涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)較多，會計(jì)核算工作具有復(fù)雜性的特點(diǎn)，因而權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用也對會計(jì)人員的能力和素質(zhì)提出更高要求。但是傳統(tǒng)的收付實(shí)現(xiàn)制操作簡單，權(quán)責(zé)發(fā)生制在收入和費(fèi)用的確認(rèn)、固定資產(chǎn)核算、計(jì)提折舊、債權(quán)債務(wù)核算方面都與收付實(shí)現(xiàn)制存在很大差別，現(xiàn)有會計(jì)人員專業(yè)能力還有待提高，才能更好地適應(yīng)核算方式的轉(zhuǎn)變。

三、事業(yè)單位會計(jì)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的舉措

為促進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用，國家應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，事業(yè)單位也應(yīng)積極建立科學(xué)的會計(jì)核算方法，培育高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

第一，加強(qiáng)相關(guān)法律制度建設(shè)。事業(yè)單位肩負(fù)著提供公共服務(wù)的職責(zé)和使命，其會計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用也是為了從根本上提升管理水平，提高公共服務(wù)質(zhì)量。因此，國家應(yīng)盡快出臺系統(tǒng)的法律法規(guī)，為事業(yè)單位應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制提供清晰的法律依據(jù)。相關(guān)法律部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，開展法律和制度建設(shè)，為事業(yè)單位會計(jì)核算方式的轉(zhuǎn)變做好鋪墊，加速事業(yè)單位會計(jì)核算工作的開展。

第二，構(gòu)建科學(xué)的會計(jì)核算方法。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的指導(dǎo)，加強(qiáng)對會計(jì)核算工作的研究，針對收支、固定資產(chǎn)、債務(wù)債權(quán)等核算工作制定科學(xué)的核算方法，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)對應(yīng)的會計(jì)期間，分清長期債務(wù)和短期債務(wù)，加快固定資產(chǎn)盤點(diǎn)，使資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相符。同時(shí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)對收入和支出進(jìn)行核算，保證會計(jì)信息真實(shí)。

第三，培育高素質(zhì)的會計(jì)人才隊(duì)伍。會計(jì)人員在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中扮演重要角色，隨著權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，會計(jì)人員更要增強(qiáng)法律意識，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，提升自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。事業(yè)單位應(yīng)重視對專業(yè)人才的選拔，積極吸納具備高度敬業(yè)精神、扎實(shí)專業(yè)功底、豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人才，使其加入到會計(jì)核算改革的工作中來，并定期組織對會計(jì)人員的培訓(xùn)，組建起一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

四、總結(jié)

事業(yè)單位是為社會提供公共服務(wù)的組織，隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化，積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制成為發(fā)展的必然趨勢。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)深刻理解應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的意義，立足本單位實(shí)際，完善現(xiàn)有制度體系和配套軟件，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，從而優(yōu)化會計(jì)核算方式，提高財(cái)政資金使用效能。