王藝釗
河北航空投資集團有限公司 河北石家莊 050800
近些年來,隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和整體社會經(jīng)濟水平的高速發(fā)展,我國的國際地位和綜合國力都有了顯著的提高,在為廣大黨員干部的發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展平臺的同時,也為其帶來了更多、更為嚴峻的挑戰(zhàn)。能否實現(xiàn)責任經(jīng)濟審計結(jié)果的創(chuàng)新運用,實質(zhì)上是對黨員干部的工作能力和工作業(yè)績進行了一次綜合分析與評價,不僅要求黨員干部擁有扎實的相關(guān)知識積累和熟練的業(yè)務操作技能,而且要求其擁有較好的接受能力和適應能力,能夠及時根據(jù)工作的最新需求做出調(diào)整,不斷進行自我完善與自我發(fā)展,達到個人價值的最大化發(fā)揮。綜上所述,責任經(jīng)濟審計工作的開展,對干部隊伍的全方位、多樣化建設(shè)具有不容忽視的推動作用,能夠?qū)崿F(xiàn)干部隊伍綜合素質(zhì)水平的切實增強[1]。
主要績效指標的完成情況,是上級主管部門作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù),而對國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人來說,營業(yè)額是績效指標體系中重要指標之一,但是市場是多變的,在市場疲軟的情況下,為了完成考核指標而虛增收入,此時,實施分析性程序有助于發(fā)現(xiàn)異常的交易,關(guān)注異常的關(guān)聯(lián)交易,審查是否存在關(guān)聯(lián)方之間為完成目標績效而進行的虛假交易,結(jié)合函證,并查驗相關(guān)合同、發(fā)運憑證及運輸單據(jù)等,對應收賬款和營業(yè)收入的真實性進行審查。
經(jīng)濟責任審計首先要以國家治理的相關(guān)內(nèi)容為指導,根據(jù)領(lǐng)導干部所在單位及部門的具體工作實際,確定經(jīng)濟責任審計目標管理體系,并將各項經(jīng)濟責任進行細化分解,依據(jù)細化后的責任目標及內(nèi)容對領(lǐng)導干部履責情況實施監(jiān)督審查。對其所在單位的重點經(jīng)濟項目、決策情況、工作流程的審計,重大資金使用及財務收支情況是否嚴格按照工作程序規(guī)范運作等,確保實現(xiàn)對國有資金及國有資產(chǎn)全方位、全過程審計;加大對涉及重點部門、重點項目、重點資金領(lǐng)導干部的監(jiān)督審查力度,對其執(zhí)行經(jīng)濟責任目標的具體完成情況進行綜合評價,為國家重大決策的貫徹落實創(chuàng)造條件,為促進我國經(jīng)濟建設(shè)良性循環(huán)打下基礎(chǔ)[2]。
一般情況下,政策或制度得以有效實施和高效開展的基本前提和根本保障是健全、完善的相關(guān)配套制度,基于此,要想更好地發(fā)揮經(jīng)濟責任審計結(jié)果的創(chuàng)新運用,充分發(fā)揮其在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,就必須從加強其支持機制的建設(shè)出發(fā),而現(xiàn)階段,經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用的支持機制建設(shè)主要從以下幾個方面入手:第一,從現(xiàn)階段的經(jīng)濟責任審計工作開展實際情況出發(fā),堅持實事求是的原則,在吸納最新時代精神的基礎(chǔ)上,制定詳細的經(jīng)濟責任審計工作開展標準與工作人員行為規(guī)范,使工作人員的審計工作開展有據(jù)可依,并通過減少因主觀馬虎大意、個人疏忽等原因造成的工作失誤,最終推動經(jīng)濟責任審計結(jié)果的創(chuàng)新運用;第二,對經(jīng)濟責任審計工作開展的全過程進行全面分析,并在此基礎(chǔ)上進行責任經(jīng)濟審計職責與權(quán)力的有機、重新分配,以從根本上避免各具體審計工作開展主體的權(quán)力重疊,實現(xiàn)審計工作開展協(xié)調(diào)性與執(zhí)行能力的切實提高,并通過加強審計工作人員隊伍的建設(shè),實現(xiàn)審計工作整體效率的不斷提升;第三,建立起經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用與其它審計組成工作的有效聯(lián)系,從而在最大程度上掃清由具體工作開展轉(zhuǎn)化為實際運用過程中的各種阻礙,并切實增強工作流程中各環(huán)節(jié)的連續(xù)性和應變能力。
以風險和問題為導向,要善于用已查出的具體操作層面的問題來追溯經(jīng)營管理問題,更要直接圍繞領(lǐng)導干部個人被賦予的經(jīng)營管理權(quán)和政策執(zhí)行權(quán)等重要經(jīng)濟事項,有選擇、有重點地查找違規(guī)違紀問題和風險隱患,著力在審計深度、審計力度上有新突破。在方法上,突出跟蹤審計,運用順藤摸瓜加追根溯源的雙向思維。在此過程中,應注意三點:一是結(jié)合公司管理層當期重點關(guān)注,以發(fā)展的眼光跟蹤審計基層公司在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重大系統(tǒng)性風險、體制性障礙和制度性缺陷。二是不過度審計,多提示風險,推動基層公司改善經(jīng)營管理,促進公司業(yè)務健康長遠發(fā)展。三是在責任界定時,深入分析產(chǎn)生問題的原因和造成的后果,按照習總書記“三個區(qū)分開來”的要求并結(jié)合公司實際情況,堅持實事求是,寬容高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新中的失誤,最大限度地調(diào)動領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性,更好地服務公司高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展[3]。
經(jīng)濟責任審計是一項時間跨度大、工作量重、時限緊迫的綜合性審計工作,不僅局限于會計師事務所的常規(guī)報表審計,其內(nèi)容和范圍涉及內(nèi)控制度,法律法規(guī),績效考核等等,準確界定領(lǐng)導干部的責任,要求審計人員把握好經(jīng)濟責任審計重要的關(guān)節(jié)點,充分利用風險導向?qū)徲嫷乃悸泛屠砟?,把有限的資源充分利用到關(guān)鍵環(huán)節(jié)中,為最終客觀、公正的評價和使用干部提供重要依據(jù)。