周煜超

衡陽市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所 湖南衡陽 421001

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)主要的職責是貫徹實施國家質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督管理法律、法規(guī)，負責各類產(chǎn)商品質(zhì)量和技術(shù)檢驗檢測，同時為政府、企業(yè)和社會提供產(chǎn)品標準制（修）訂、產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)支持、產(chǎn)品認證技術(shù)服務、產(chǎn)品技術(shù)信息交流和產(chǎn)品質(zhì)量分析報告等服務工作。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)主要還是存在于質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部的獨立第三方機構(gòu)[1]。

根據(jù)2015年3月10日正式印發(fā)的《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認證機構(gòu)整合指導意見》文件精神，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)體制內(nèi)的質(zhì)檢機構(gòu)轉(zhuǎn)企改革已經(jīng)是不可逆的趨勢，事業(yè)單位體質(zhì)決定了在被政府政策所束縛的同時，又必須要像企業(yè)樣追求經(jīng)濟效益。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)對質(zhì)量管理體系的改進研究已經(jīng)成為尋找出路的方向。

在這種情況下，地市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)最為尷尬，與省級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)相比，后者擁有高素質(zhì)人才多、設(shè)備先進并且得到更多政府的支持的先天優(yōu)勢并能夠輕易在市場經(jīng)濟下站穩(wěn)腳跟。衡陽市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所是湖南省的一個地市級綜合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)，作為原地市級質(zhì)監(jiān)局的直屬機構(gòu)，它的質(zhì)量管理體系情況較為完善，但在執(zhí)行管理過程中仍存在一些突出問題。作為湖南省綜合實力前三之一的地市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)對同類別的地市級質(zhì)檢機構(gòu)具有一定的代表性和借鑒作用[2]。

1 樹立質(zhì)量管理體系理念

質(zhì)量管理體系是組織內(nèi)部建立的、為實現(xiàn)質(zhì)量目標所必需的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理模式，是組織的一項戰(zhàn)略決策，可以說，質(zhì)量管理體系是檢驗機構(gòu)有效運行的介質(zhì)、載體。只有嚴格執(zhí)行質(zhì)量管理體系才能提高檢驗機構(gòu)的核心競爭力。質(zhì)檢機構(gòu)內(nèi)部的管理層往往對質(zhì)量管理體系的執(zhí)行過于形式化不夠重視，上行下效，造成其他工作人員對待質(zhì)量管理體系的態(tài)度也僅限于質(zhì)量手冊、程序文件的基本理解，本質(zhì)上沒有意識到質(zhì)量管理體系的重要性。管理層日常的監(jiān)督管理不嚴格和其他工作人員對質(zhì)量管理體系的漠視態(tài)度，從而導致了整個質(zhì)檢機構(gòu)業(yè)務水平的低下。質(zhì)檢機構(gòu)管理層應充分把ISO_IEC_17025：2017_CNAS-CL01：2018《檢測和校準實驗室能力認可準則》與本機構(gòu)的特點相結(jié)合形成符合自身實際狀況的質(zhì)量管理體系，并加以宣貫，要求每個工作人員都能知道自己在質(zhì)量管理體系中的所處位置，從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)珕挝蝗藛T的行為方式，切實有效的保障質(zhì)量管理體系在質(zhì)檢機構(gòu)內(nèi)部運行[3]。

2 完善內(nèi)審管評工作

不斷完善質(zhì)量管理體系的同時，還應保證內(nèi)部審核有效性，內(nèi)部審核的目的在于驗證本檢驗機構(gòu)的質(zhì)量管理體系運行是否持續(xù)的滿足規(guī)定的要求。內(nèi)審員的組成在質(zhì)檢機構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生，由于地市級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)人員較少，存在許多身兼數(shù)職情況，但為了保證內(nèi)部審核的有效性，內(nèi)審員也必須獨立于審核部門之外，內(nèi)部審核過程中，被審核部門的工作人員應全力支持該項工作。對內(nèi)審員開具的不符合項，被審核部門的工作人員應高度重視，立即采取糾正措施，并確保糾正措施有效，如有需要，應制定預防措施，使在以后的工作中不會出現(xiàn)相同的不符合項內(nèi)容[4]。

管理評審是最高管理者對管理體系的綜合評審，包括識別管理體系改進的機會和變更的需要，以及對方針和目標的評價。其目的是確保質(zhì)量管理體系的充分性、有效性和適宜性。最高管理者應根據(jù)本檢驗機構(gòu)特點和內(nèi)部審核所查找出來的問題理清思路、分析原因、提出切實有效的改進意見，保證質(zhì)量管理體系的持續(xù)運行。

3 提升人員隊伍素質(zhì)

“人員貫穿于質(zhì)量管理體系的各個要素，人員是最寶貴的財富”，人是質(zhì)量管理體系運行的主體，改善工作人員對質(zhì)量管理體系認識的同時，還應加大對檢驗骨干人員專業(yè)技能培訓的力度，對不同層次的人員采取不同的培訓方式，真正做到“因人而教”。因為事業(yè)單位的體制限制，招人編制少且經(jīng)濟效益不與工資直接掛鉤，所以普遍存在人員之間缺乏競爭，安于現(xiàn)狀的情況，管理層需指定相關(guān)政策，激發(fā)檢驗人員的主觀能動性和學習積極性，在盡可能的條件下，通過各種途徑引入學術(shù)帶頭人，為本機構(gòu)輸送更多高質(zhì)量的新鮮血液。

4 加強儀器設(shè)備管理

實驗室設(shè)備在確保測試結(jié)果的科學公平性和準確性方面起著至關(guān)重要的作用，它是獲取檢驗數(shù)據(jù)唯一途徑和檢驗結(jié)果可溯源的基礎(chǔ)。由于衡陽市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所已經(jīng)有37年歷史，且所有儀器設(shè)備都為國有資產(chǎn)，處理難度較大，造成儀器設(shè)備管理較為混亂問題，通過近幾年的內(nèi)審情況來看，存在儀器設(shè)備臺賬不統(tǒng)一、計量標識未明確、設(shè)備定期維護保養(yǎng)不到位問題。按照質(zhì)量管理體系中的質(zhì)量手冊程序文件要求，建議加強儀器設(shè)備使用人員的責任意識，對儀器設(shè)備實行電子華觀路，建立“一對一”的電子檔案。需要特別指出的是，對于使用頻次多，經(jīng)常運輸?shù)默F(xiàn)場檢驗設(shè)備縮短儀器設(shè)備期間核查周期，增加期間核查次數(shù)，以保證檢驗數(shù)據(jù)的溯源性不會出現(xiàn)不該有的差錯。

5 改善檢驗檢測環(huán)境

衡陽市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所現(xiàn)有的檢驗大樓始建于八十年代初，實驗大樓整體空間狹小、設(shè)施老化，布局不合理、防護設(shè)施不到位的局面，不能充分滿足當前檢驗工作的需要。每年對檢驗檢測環(huán)境進行改善，涉及到諸如溫濕度、生物消毒、灰層、電磁干擾、聲級對檢驗活動有重大影響的因素應特別考慮，還應指定措施防止交叉污染[5]。

改革是無止境的，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗區(qū)域性已經(jīng)被打破，面對日益激烈的市場環(huán)境，衡陽市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所在內(nèi)要保證質(zhì)量管理體系持續(xù)運行，在外要努力拓展業(yè)務領(lǐng)域，抓住機遇將質(zhì)檢事業(yè)做大做強。