徐金

2018年，面對錯淙氳雜的國內(nèi)外形勢，在以習近平同志為核心的黨中央堅騷領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部門全面貫徹黨的十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持叭供鉿側(cè)持拘性改竄全轉(zhuǎn)，加快改籜開放步伐，做好三大攻堅戰(zhàn)有關(guān)工作，蔣實“大穩(wěn)”要求，全力促消費，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，實施商務(wù)改竄發(fā)展大項主要任務(wù)和八大行動計劃。商務(wù)運行穩(wěn)中有進，高質(zhì)最發(fā)展取得積極進展，建設(shè)經(jīng)貿(mào)強國運鑿堅實一步，實現(xiàn)了商務(wù)領(lǐng)城貫徹蔣實覺的十九大精神的良好開局，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

2018中國商務(wù)運行基本概況

一、消費對經(jīng)濟貢獻加大

全年社會消費品零售總額38.1萬億元，增長9%，保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。中高端商品和服務(wù)消費較快增長，化妝品、家電、通訊器材等商品銷售較旺，居民服務(wù)性消費支出占消費總支出比重升至49.5%，消費新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、數(shù)字消費等互相融合，網(wǎng)上零售額突破9萬億元，增長23.9%。消費連續(xù)五年成為經(jīng)濟增長第一動力，對經(jīng)濟增長貢獻率為76.2%，比上年提高18.6個百分點。

二、對外貿(mào)易創(chuàng)歷史新高

貨物貿(mào)易第一大國地位更加鞏固，全年貨物進出口30.5萬億元，增長9.7%;折合4.6萬億美元，增長12.6%，比上年凈增5100多億美元，超過我國2001年的進出口總額?！拔鍌€優(yōu)化”取得新進展，國際市場布局更加優(yōu)化，與“一帶一路”沿線國家進出口占比升至27.4%;國內(nèi)區(qū)域布局更加均衡，中西部地區(qū)進出口占比升至15.8%;商品結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，機電產(chǎn)品出口占比升至58.7%;各經(jīng)營主體共同發(fā)展，民營企業(yè)出口占比升至48%，繼續(xù)保持出口第一大經(jīng)營主體地位;貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易出口占比升至56.3%，跨境電商、市場采購快速增長。貨物貿(mào)易更趨平衡，全年進口14.1萬億元，增長12.9%，滿足了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、消費升級需要。貿(mào)易順差下降18.3%，貿(mào)易更加平衡。服務(wù)貿(mào)易連續(xù)五年位列世界第二，進出口5.2萬億元，增長11.5%，其中知識密集型服務(wù)增長20.7%。

三、利用外資量穩(wěn)質(zhì)優(yōu)

利用外資逆勢增長，全年新設(shè)外資企業(yè)超過6萬家，增長69.8%，實際使用外資8856億元，增長0.9%，折合1350億美元，增長3%，這是在全球跨國投資下降19%的情況下取得的。其中來自發(fā)達經(jīng)濟體的投資較快增長，英國、徳國、韓國、日本、美國對華投資分別增長了150.1%、79.3%、24.1%、13.6%、7.7%。利用外資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)利用外資占比升至30.6%，高技術(shù)制造業(yè)利用外資增長35.1%，特斯拉、寶馬等項目取得積極進展。合同外資5000萬美元以上的大項目近1700個，增長23.3%。中西部地區(qū)快速增長，西部地區(qū)實際使用外資646億元，增長18.5%，中部地區(qū)實際使用外資648億元，增長15.4%。

四、對外投資質(zhì)量數(shù)益穩(wěn)步提升

全年對外直接投資1298億美元，增長4.2%。對外投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要流向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、采礦業(yè)，對“一帶一路”沿線國家直接投資156億美元，增長8.9%，占比升至13%。對外投資方式不斷創(chuàng)新，實施并購405起，實際交易額703億美元。實物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營等方式呈良好發(fā)展態(tài)勢。對外承包工程帶動?xùn)|道國經(jīng)濟社會發(fā)展和我國出口，全年完成營業(yè)額1690億美元，主要集中在交通、運輸、建筑、電力行業(yè)，占比2/3，既促進東道國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造當?shù)鼐蜆I(yè)崗位84萬，又帶動我國設(shè)備材料出口170億美元，增長10.4%。

五、商務(wù)扶貧取得積極成效

電商扶貧全面推進，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范新增238個國家級貧困縣，覆蓋率達88.6%。產(chǎn)銷對接扶貧積極開展，采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品72億元。家政扶貧深入實施，開展“百城萬村”家政扶貧對接，帶動就業(yè)超過10萬人，人均年收入約4.5萬元。對外勞務(wù)扶貧扎實開展確定近百家企業(yè)開展對外勞務(wù)扶貧試點，在外人員3.5萬人，人均年收入約10萬元。產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)推進，兩屆廣交會共為干家貧困地區(qū)的企業(yè)減免展位費，帶動成交約40億元。

六、多雙邊經(jīng)貿(mào)合作持犢推進

堅定支持多邊貿(mào)易體制，發(fā)表首個《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書，提出中國關(guān)于世貿(mào)組織改革的三項基本原則和五點具體主張，穩(wěn)步推進中歐世貿(mào)組織改革聯(lián)合工作組工作。自貿(mào)區(qū)建設(shè)邁出新步伐，結(jié)束與毛里求斯自貿(mào)協(xié)定談判，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)在非洲的突破。簽署與新加坡自貿(mào)協(xié)定升級議定書。與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。積極參與全球經(jīng)濟治理，推動阿根廷舉辦的G20貿(mào)易部長會議和峰會達成重要共識，上合組織青島峰會就貿(mào)易便利化發(fā)表元首聯(lián)合聲明、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡會晤達成10多項務(wù)實經(jīng)貿(mào)成果。中非合作再上新臺階，推出2018年中非合作論壇北京峰會“八大行動”和600億美元支持的新舉措。過去一年，商務(wù)部深入貫徹黨的十九大精神。全力落實黨中央交辦的三項重大任務(wù)，也取得了顯著的成效。

一是成功舉辦首屆中國國際可傅覽會。我們深入貫徹習近平總書記重要指示精神，集外交、展會、論壇為一體，達到了“一流企業(yè)、一流產(chǎn)品、一流環(huán)境、一流服務(wù)、一流成效”的目標。172個國家、地區(qū)和國際組織參加。220多家世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)參展，有300多項新產(chǎn)品新技術(shù)首次發(fā)布，成交額578億美元。4500多名嘉賓在虹橋國際經(jīng)濟論壇對話交流，發(fā)出了“虹橋聲音”?？梢哉f首屆進口博覽會已經(jīng)成為新時代高水平開放的里程碑，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。

二是積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)府搞，按照黨中央統(tǒng)一部署，積極做好對美多輪高級別經(jīng)貿(mào)磋商準備和落實工作。認真落實兩國元首阿根廷會晤重要共識，加緊對美磋商。做好《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書發(fā)布相關(guān)工作，澄清中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系互利共贏的事實，闡明中方政策立場，社會反響熱烈。推動出臺并落實穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策措施，幫助企業(yè)解決實際困難。

三是推進海南自盟試驗區(qū)工和探索建設(shè)自由盅易港。深入貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，推動海南全島自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)，制定出臺海南自貿(mào)試驗區(qū)的總體方案。加快研究分步驟、分階段建設(shè)海南自由貿(mào)易港的政策和制度體系。同時賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革自主權(quán)，這項任務(wù)也取得積極進展，新一批30項改革試點經(jīng)驗向全國復(fù)制推廣。

2019年，，全國商務(wù)工作者將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，落實“六穩(wěn)”工作要求，全力做好“一促兩穩(wěn)三重點”，即促消費、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，辦好第二屆進博會、妥善應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦、推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和探索自由貿(mào)易港等三項重點任務(wù)，促進形成強大國內(nèi)市場，擴大全方位開放，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)貿(mào)強國建設(shè)，加快商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

中國對外商務(wù)投資

2018年，面臨復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，中國對外投資保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展，主要呈現(xiàn)以下五個方面的特點：一是對外投資方式不斷創(chuàng)新，結(jié)拘持犢優(yōu)化。2018年中國對外投資是1298.3億美元，同比增長了4.2%，這是在全球跨國投資下降了19%的背景下，我們對外投資是增長的。其中對外投資的方式也有很大的創(chuàng)新，我們的并購增長非?？?，共完成并購項目405個，實際交易額702.6億美元。此外，我們在實物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營、投建營一體化等方面呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭?？傮w來看，去年一年，我們制造業(yè)等實體經(jīng)濟對外投資增長比較快，非理性的對外投資得到了有效的遏制。

二是對外承包工程促進東匯經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)了瓦利共大家知道對外承包工程是我們的一項傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，我們有強大的建造能力，正好在一些發(fā)展中國家“一帶一路”沿線國家大有用場。2018年我們對外承包工程完成營業(yè)額1690.4億美元，主要集中在交通運輸、一般建筑和電カ工程建設(shè)行業(yè)，為當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位是84.2萬人，有效的改善了東道國的基礎(chǔ)設(shè)施和民生。同時對外承包工程也帶動了我們中國的設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)以及我們的標準“走出去”，其中帶動設(shè)備材料出口170億美元，同比增長了10.4%。

三是對外勞務(wù)合作助力扶貧攻堅。截至2018年末，我們對外的勞務(wù)合作在外的勞務(wù)人員是99.7萬人，大數(shù)是一百萬人，我們號稱百萬大軍。較2017年末增長了1.7萬人。這百萬人里面有組織的從貧困地區(qū)輸出了3.5萬人。剛才我主動發(fā)布的時候也說，在外人員收入比較高，人均大概達到10萬，帶動脫貧效果非常好?？梢哉f對外勞務(wù)輸出對帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、脫貧致富發(fā)揮了積極的作用。

網(wǎng)是對外援助項目有序?qū)嵤?018年我們共組織實施各類援外項目2000多個，為160多個國家培養(yǎng)了高級官員和技術(shù)人員大概有5萬名左右。

虱是對“一帶一路”犸線國家投資合作進一步深化。2018年中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資是156.4億美元，同比增長了8.9%，對外承包工程完成營業(yè)額是893.3億美元，占同期總額的52%，占了一半以上。一大批重大的項目正在有序?qū)嵤痉缎?yīng)不斷增強。

剛才這位記者朋友提到，一些國家相繼加強了對外國投資的安全審查，這給中國企業(yè)對外投資合作帶來了一定的負面影響。下一步.我們將繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)有實力、信譽好的中國各類企業(yè)，包括國營企業(yè)和民營企業(yè)，按照市場原則和國際的慣例，開展對外投資合作，在發(fā)展壯大自身的同時，也為東道國創(chuàng)造更多的就業(yè)，創(chuàng)造更多的稅收促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。當然同時我們也希望有些國家能夠秉承開放包容的態(tài)度，為包括中國企業(yè)在內(nèi)的投資者營造一個公開、透明、便利的營商環(huán)境，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟注入新的正能量。

社會消費品零售

2018年社會消費品零售額比照過去兩年是有所回落的，但是流通和消費發(fā)展的總體情況相當不錯。商務(wù)部統(tǒng)計，，2018年全國流通業(yè)全年實現(xiàn)增加值11.7萬億元，占GDP比重約13%;市場主體比上年增長10%;吸納就業(yè)增長8.5%;稅收的貢獻增長10%左右，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供了有力支撐。

從社零總額的規(guī)模看，我們現(xiàn)在是穩(wěn)居世界第二位，與美國零售與餐飲業(yè)銷售額的差距進一步縮小。實物商品網(wǎng)上零售額占社零總額的比重比上年提升了3.4個百分點，恩格爾系數(shù)下降0.9個百分點，人均服務(wù)消費比重提升了1.6個百分點，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率比上年提高了18.6個百分點。這一系列的規(guī)模和結(jié)構(gòu)性指標的變化都是非常可喜的，表明流通和消費正在朝著積極健康的方向發(fā)展。

同時，受到國內(nèi)外多重因素的影響，特別是與汽車和住房類相關(guān)的一些商品消費出現(xiàn)階段性的增長乏力，2018年消費增速比2017年回落1.2個百分點，說明消費發(fā)展過程中還存在諸多變數(shù)，危與機并存。比如，汽車消費占社零比重非常大，汽車消費增速明顯回落直接影響社零增速回落，其他類商品增長還是比較正常的。

為什么前面說汽車和住房有關(guān)的消費是階段性增長乏力呢。我拿汽車來舉個例子，2018年雖然汽車新車銷售增速回落2.8個百分點，但是我國汽車新車消費總量2800多萬輛，列全球第一。城鎮(zhèn)每百戶汽車擁有量從2013年的21.5輛提升到40輛。我們和發(fā)達國家相比，汽車消費的需求空間還是非常大的。按可比口徑，我國汽車千人保有量2018年是170輛。發(fā)達國家，比如美國能夠達到將800輛左右，像歐、日等等發(fā)達國家在500到600輛。并不是說大家不愿意買汽車，這是階段性的，我們還有很大的增長空間。因此，我們認為雖然2018年社零總額增速有所回落，9%的增速仍然處于中高速的增長區(qū)間，甚至還是比較高的，仍然是非常好。我國消費結(jié)構(gòu)升級仍處于上升期，消費規(guī)模穩(wěn)步擴大，消費模式不斷創(chuàng)新，消費升級趨勢不變，消費貢獻進一步增強，消費升級在我國還將經(jīng)歷較長的發(fā)展階段。

2019年來看，經(jīng)濟發(fā)展過程中長期積累的矛盾和風險進一步凸顯，消費市場承壓較大，消費增速仍有可能進一步放緩。但我國擁有14億人口的大市場，其中有4億中等收入群體，蘊含著大量的升級需求。我國消費市場潛力大、韌性強、活力足、成長性好，這是我們保持長期穩(wěn)定發(fā)展的最大優(yōu)勢。

2019年困難和挑戰(zhàn)可能比預(yù)想的多一些，但是總體上面臨非常有利的政策環(huán)境。去年年底以來，黨中央、國務(wù)院密集出臺了一系列穩(wěn)增長的政策措施，比如，通過轉(zhuǎn)移支付的方式增加經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人員工資，全方位對外開放，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，大幅度減稅降費等這些有利的政策措施。近期十個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案》，推出包括促進汽車和綠色智能家電消費、深化收入分配改革、加大消費者權(quán)益保護等24條具體政策舉措，多措并舉促消費，這將對穩(wěn)定消費發(fā)展勢頭，實現(xiàn)今年消費市場良好開局發(fā)揮重的作用。預(yù)計2019年社會消費要品

零售總額將繼續(xù)處于平穩(wěn)較快的增長區(qū)間。

關(guān)于商務(wù)部下一步的促消費工作，核心是緊緊圍繞中央關(guān)于促進形成強大國內(nèi)市場的總體要求，積極落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，和10部門《關(guān)于進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場實施方案》，加快實施消費升級行動計劃2019年重點工作，推動消費市場平穩(wěn)增長。去年底，全國商務(wù)工作會議已經(jīng)對這項工作進行了研究部署，今年4月份，我們還將召開全國性專題會議推進落實。主要措施有五個方面：

一是提升城市消費。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，制訂步行街評價指標體系，加快推進首批步行街改造提升，逐步擴大步行街改造提升試點范圍。年底前，試點步行街總數(shù)達到50條左右。推動出臺國際消費中心城市培育建設(shè)指導(dǎo)意見，指導(dǎo)地方開展國際消費中心城市培育建設(shè)工作。制訂推動便利店、連鎖化、品牌化發(fā)展的指導(dǎo)意見，進一步促進社區(qū)便利店商業(yè)設(shè)施的集約發(fā)展。

二是促進多村消費。主要是在補短板、強弱項方面采取措施，培育形成適合中國農(nóng)村市場發(fā)展特點的市場主體。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點，深化電商進農(nóng)村綜合示范，引導(dǎo)郵政、銀行和電商企業(yè)共建共享農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流動。組織電子商務(wù)企業(yè)舉辦品牌消費品質(zhì)消費進鄉(xiāng)村的“雙品購物節(jié)”系列活動，讓電商企業(yè)能夠在農(nóng)村市場扎下根，實現(xiàn)規(guī)模、成本、效益的良性發(fā)展。

三是擴大服務(wù)消費。在商務(wù)部的職責范圍內(nèi)，進一步推進生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，重點打造一批精品鄉(xiāng)便民的消費服務(wù)中心。制訂家政餐飲等重點生活服務(wù)業(yè)服務(wù)標。出臺家政服務(wù)業(yè)信用體系指導(dǎo)意見，推進城鄉(xiāng)“百城萬村”家政扶貧和對外勞務(wù)扶貧。

四是創(chuàng)新流通方式。大力推進傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，推動出臺關(guān)于推進商品交易市場發(fā)展平臺經(jīng)濟的指導(dǎo)意見，重點優(yōu)化升級千億商品交易市場。在十個城市開展級城鄉(xiāng)高效配送專項行動，培育一批線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展的商務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)市場主體向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，智能化發(fā)展。

五是優(yōu)化清費環(huán)境。推動出臺商務(wù)信用聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法，制定電商企業(yè)誠信檔案評價規(guī)范。推動出臺《報廢機動車回收管理辦法》修改完善《二手車流通管理辦法》穩(wěn)定汽車消費，改善消費環(huán)境。