■曾希國(guó)

黨的十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了全面總結(jié)和重點(diǎn)部署，堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略重要內(nèi)容，指出加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)。習(xí)近平總書記系列重要講話，關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的論述極具分量，指出，我們既要綠水青山，也要金山銀山，寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。“美麗”已寫入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)被提上前所未有的重要位置。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革的重要舉措。

一、開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的做法及成效

我局把領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作放在全省站前列、爭(zhēng)一流的目標(biāo)來(lái)謀劃，精心組織、創(chuàng)新舉措，探索領(lǐng)導(dǎo)干部自自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)路徑，在審計(jì)制度、審計(jì)技術(shù)、審計(jì)成果等方面取得突破。

1.健全完善制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。我市把開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作作為推進(jìn)全面深化改革的重要抓手來(lái)抓，作為生態(tài)文明先行示范市建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)安排部署，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作納入全面深化改革、生態(tài)文明體制改革、全面推行河長(zhǎng)制工作等全市重大改革工作。通過(guò)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任工作制度，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系，2017 年以來(lái)，先后出臺(tái)了《撫州市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的實(shí)施意見》和《撫州市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》等3 個(gè)制度文件，成立了以市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)專門增加我局全額撥款事業(yè)編制3名，為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作全面推開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流調(diào)研，轉(zhuǎn)變工作方式?！伴_門搞審計(jì)”，主動(dòng)與科研機(jī)構(gòu)合作，積極與省審計(jì)廳溝通對(duì)接，多渠道向其他省市審計(jì)機(jī)關(guān)“取經(jīng)”。2019 年7 月，首次與江西省基礎(chǔ)地理信息中心簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動(dòng)對(duì)樂(lè)安縣主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)技術(shù)合作；2019 年6 月，邀請(qǐng)省廳黃正宇副廳長(zhǎng)及資環(huán)處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，就構(gòu)建審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行探討；主動(dòng)上門到市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市自然資源局及縣（區(qū)）進(jìn)行調(diào)研溝通協(xié)調(diào)，了解全市自然資源資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)管理情況，對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行了深入的探討和調(diào)研；2019 年7 月，組織人員赴山東省膠州市學(xué)習(xí)考察領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，張鴻星市長(zhǎng)專門在我局呈報(bào)的考察報(bào)告中作了重要批示，提出了做好自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的要求，通過(guò)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，拓寬了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，啟發(fā)了思維。

3.立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，確定審計(jì)重點(diǎn)。每年我局都將自然資源資產(chǎn)審計(jì)列入年度審計(jì)工作計(jì)劃，加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，特別關(guān)注審計(jì)對(duì)象選取，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地選取當(dāng)?shù)赜型怀龃硇院偷湫托缘牡貐^(qū)，如2016 年的資溪縣，旅游資源豐富；2017 年的黎川縣，森林覆蓋率高；2018 年廣昌縣，撫河源頭；2019 年的樂(lè)安縣，森林覆蓋率高、生態(tài)扶貧試點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)大縣。根據(jù)主體功能區(qū)定位及自然資源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)，制定差異化的審計(jì)實(shí)施方案聚焦重點(diǎn)資源、重點(diǎn)問(wèn)題，牢牢把握好一條主線、二項(xiàng)基礎(chǔ)、三點(diǎn)原則、四大目標(biāo)、五套指標(biāo)、六個(gè)重點(diǎn)的總要求，增強(qiáng)審計(jì)的針對(duì)性和實(shí)效性。一條主線是，以任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任為主線；二項(xiàng)基礎(chǔ)是，以任職前后自然資源資產(chǎn)增減和生態(tài)環(huán)境好壞為基礎(chǔ)，以發(fā)現(xiàn)和查處損害森林及土地資源、破壞生態(tài)環(huán)境等重大問(wèn)題為基礎(chǔ)；三點(diǎn)原則是，在定責(zé)評(píng)價(jià)中把握遺留問(wèn)題看整改、潛在問(wèn)題看對(duì)策、常規(guī)問(wèn)題看決策的原則；四大目標(biāo)是，推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀、提升自然資源資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)、加大綠水青山的保護(hù)力度；五套指標(biāo)是，圍繞資源利用指標(biāo)、環(huán)境治理指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、生態(tài)保護(hù)指標(biāo)和綠色生活指標(biāo)等五個(gè)方面的指標(biāo)體系對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)，最終確定相關(guān)等次。六個(gè)重點(diǎn)是，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)對(duì)象貫徹落實(shí)中央和省市重大決策部署、遵守法律法規(guī)、做出重大決策、完成目標(biāo)任務(wù)、履行監(jiān)督責(zé)任、管理資金和項(xiàng)目六個(gè)審計(jì)內(nèi)容。

4.推動(dòng)數(shù)據(jù)審計(jì)分析，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)。首先積極探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)。在2019 年7 月開展的樂(lè)安縣主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)任中審計(jì)工作中首次應(yīng)用大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)，審計(jì)組在審前調(diào)查階段，采集了該縣自然資源局、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境局等單位有關(guān)土地利用總體規(guī)劃、永久基本農(nóng)田劃定、林地資源分類、生態(tài)保護(hù)紅線等16 項(xiàng)矢量數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)和圖件成果，通過(guò)收集自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地理數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，借助省基礎(chǔ)地理信息中心力量，加大挖掘分析力度，提升自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)審計(jì)工作水平，提高了審計(jì)工作質(zhì)量和效率。二是首次應(yīng)用測(cè)繪和地理信息技術(shù)，在2019 年7 月開展的樂(lè)安縣主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)任中審計(jì)工作中，通過(guò)以遙感影像為數(shù)據(jù)源，借助省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的遙感、GIS、AI 等技術(shù)，獲取了樂(lè)安縣有關(guān)土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、水資源及排污口等問(wèn)題疑點(diǎn)，掌握了審計(jì)重點(diǎn)，為提升審計(jì)成果提供了重要技術(shù)支撐。三是利用省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)開發(fā)的移動(dòng)野外調(diào)查APP 深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)可疑數(shù)據(jù)，提高了數(shù)據(jù)核實(shí)的質(zhì)量和準(zhǔn)確度。通過(guò)探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和地理信息技術(shù)方法，在實(shí)施的樂(lè)安縣主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)任中審計(jì)工作中，所揭示反映的問(wèn)題就占發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總數(shù)的32%。

5.深入查處突出問(wèn)題，提升審計(jì)成果。我局在自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，盯住目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，有針對(duì)性地查處損毀自然資源資產(chǎn)和破壞生態(tài)環(huán)境等重大違法違規(guī)問(wèn)題及相關(guān)責(zé)任人，提出解決問(wèn)題的可行性建議。如在某縣主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)中，將任職前后林木、基本農(nóng)田和耕地分布圖進(jìn)行疊加，結(jié)合實(shí)地查看，找出該縣有關(guān)林木、基本農(nóng)田和耕地減少區(qū)域，通過(guò)與林業(yè)及自然資源部門核實(shí)倒查，發(fā)現(xiàn)多起非法侵占基本農(nóng)田和耕地、非法侵占生態(tài)公益林和非法侵占林地的問(wèn)題；將生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)紅線等空間規(guī)劃納入審計(jì)內(nèi)容，通過(guò)將某縣省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家公益林、省級(jí)森林公園、省級(jí)濕地公園與生態(tài)保護(hù)紅線等空間規(guī)劃對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)應(yīng)劃入未劃入生態(tài)保護(hù)紅線、侵占生態(tài)紅線和采礦權(quán)、探礦權(quán)與生態(tài)紅線重疊的問(wèn)題以及應(yīng)劃未劃基本農(nóng)田和將水面、房屋用地等劃為基本農(nóng)田和耕地的問(wèn)題；利用第三方檢測(cè)數(shù)據(jù)并同以前數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)某縣部分水庫(kù)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，且部分達(dá)標(biāo)水庫(kù)水質(zhì)下降的問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，有關(guān)部門在審計(jì)期間積極進(jìn)行整改，如審計(jì)指出占用風(fēng)景名勝區(qū)違規(guī)開發(fā)建設(shè)的問(wèn)題后，該縣公安部門及時(shí)介入，立即發(fā)整改通知書，并責(zé)令做好林地復(fù)綠工作。

二、開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

1.審計(jì)力量不足、專業(yè)人員缺乏制約自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)質(zhì)量提高。一是熟悉和掌握資源環(huán)境審計(jì)的人員不多。目前開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作僅限于資環(huán)審計(jì)科，其他科室未參與其中，從事該項(xiàng)工作的人員力量明顯不足，與當(dāng)前高度重視自然資源資產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)審計(jì)的要求不適應(yīng)。二是審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上。自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)要求審計(jì)人員必須具備很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，需要掌握規(guī)劃、森林、土地、水、氣、礦產(chǎn)、環(huán)保、地理信息技術(shù)等方面的相關(guān)知識(shí)和政策，而當(dāng)前審計(jì)人員工作思路仍然停留在傳統(tǒng)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)方法上，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)不熟悉，對(duì)新的技術(shù)方法缺乏研究，過(guò)分依賴有關(guān)職能部門提供的業(yè)務(wù)資料。三是專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)點(diǎn)多面廣，對(duì)審計(jì)人員的政策性、專業(yè)性水平要求極高，可以說(shuō)是一項(xiàng)跨專業(yè)、超職能的審計(jì)工作，需要水文監(jiān)測(cè)、水質(zhì)檢測(cè)、礦產(chǎn)勘探、環(huán)境保護(hù)和土地、森林測(cè)繪等方面的專業(yè)技術(shù)人才。當(dāng)前各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有審計(jì)人員主要是財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)類、建筑類專業(yè)，自然資源資產(chǎn)審計(jì)相關(guān)人才嚴(yán)重匱乏，影響了審計(jì)內(nèi)容的深入和審計(jì)質(zhì)量的提高。

2.技術(shù)運(yùn)用不強(qiáng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失影響自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)效率提升。一是數(shù)據(jù)收集不全。對(duì)于含有地理信息的數(shù)據(jù)由于保密要求，在采集中存在一定困難；部分林業(yè)、國(guó)土最新調(diào)查數(shù)據(jù)正在進(jìn)行外調(diào)，無(wú)法取得最新數(shù)據(jù)，影響審計(jì)年度綜合評(píng)價(jià)；部分排污排氣未建立在線監(jiān)控設(shè)施，無(wú)法獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；任職前部分?jǐn)?shù)據(jù)斷檔、目標(biāo)值缺失，無(wú)法進(jìn)行任職前后數(shù)量增減及質(zhì)量好壞的比較。二是數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換不準(zhǔn)。采集數(shù)據(jù)來(lái)源多個(gè)職能部門，標(biāo)準(zhǔn)不一、類型不同、格式各異，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理是一項(xiàng)耗時(shí)較長(zhǎng)、技術(shù)水平要求較高的工作，審計(jì)人員難以按數(shù)據(jù)分析的要求準(zhǔn)確對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。三是分析能力不足。與其他領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析相比，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)會(huì)涉及較多的矢量、圖像數(shù)據(jù)，如衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃圖、生態(tài)保護(hù)紅線矢量數(shù)據(jù)、土地類型圖斑數(shù)據(jù)等，但全面掌握地理信息分析思路及方法尚存在較大差距，尚未形成資源環(huán)境審計(jì)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，不能獨(dú)立運(yùn)用分析軟件和設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

3.整體合力不夠、部門協(xié)調(diào)缺位束縛自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)成果應(yīng)用。一是協(xié)調(diào)溝通機(jī)制未建立。目前，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制未形成，自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)未完全建立,各相關(guān)部門管理職能劃分條塊分割、事權(quán)交叉，環(huán)保督查、國(guó)土督查、林業(yè)檢查與審計(jì)監(jiān)督等各自為政，未形成監(jiān)督合力。同時(shí)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)基本上是單打獨(dú)斗，各職能部門很少參與其中。二是成果運(yùn)用合力未形成。目前有些地方在對(duì)年終綜合考核體系中，并未將審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)論和評(píng)價(jià)等納入考量范疇；在研究干部的升遷調(diào)動(dòng)時(shí)，也很少考慮審計(jì)的因素，有些甚至是干部已提拔使用了，才由組織部門委托或者過(guò)問(wèn)審計(jì)部門審計(jì)事宜。部分審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告有些存在“就事論事”的現(xiàn)象，缺乏深層次的思考，缺少?gòu)捏w制機(jī)制上面的建設(shè)性意見和建議，提交的審計(jì)報(bào)告質(zhì)量不高，反映的問(wèn)題不突出，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的特點(diǎn)和要求沒有體現(xiàn)出來(lái)，未與被審對(duì)象個(gè)人行為責(zé)任掛鉤；一些地方和單位的整改流于形式，存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，問(wèn)題沒有得到根本性的解決。

三、完善自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作的意見建議

以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真履行職責(zé)，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，為生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出審計(jì)貢獻(xiàn)，力爭(zhēng)在制度體系、審計(jì)技術(shù)、組織模式、成果運(yùn)用等方面取得實(shí)效，形成可復(fù)制、易推廣的撫州經(jīng)驗(yàn)。

1.堅(jiān)持生態(tài)理念，著力提升審計(jì)責(zé)任。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)工作，事關(guān)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)總體戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重大而艱巨的歷史任務(wù)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)思想和總書記“高質(zhì)量發(fā)展打造美麗中國(guó)“江西樣板”的囑托為引領(lǐng)，全面學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會(huì)落實(shí)好中辦、國(guó)辦出臺(tái)的《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》精神，樹立“責(zé)任就是使命”的意識(shí)，按照黨中央關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)自然資源離任審計(jì)的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理責(zé)任和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，充分發(fā)揮審計(jì)在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)中的作用。

2.堅(jiān)持“兩統(tǒng)籌”，著力提升審計(jì)效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)審計(jì)署關(guān)于審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”的工作要求，進(jìn)一步優(yōu)化了審計(jì)資源配置。在審計(jì)力量統(tǒng)籌上，要打破市縣、科室界限，在人力調(diào)配上統(tǒng)調(diào)統(tǒng)配，整合審計(jì)力量，發(fā)揮自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能部門專業(yè)人員作用，聘請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)等外部專家參與審計(jì)，聚集審計(jì)力量，彌補(bǔ)專業(yè)短板；在審計(jì)項(xiàng)目統(tǒng)籌上，科學(xué)制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，推動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目整合，切實(shí)做到“一審多項(xiàng)”、“一審多果”、“一果多用”，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)縣（區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；在審計(jì)成果統(tǒng)籌上，充分發(fā)揮與科研機(jī)構(gòu)合作的優(yōu)勢(shì)，將大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源和水資源等疑點(diǎn)分發(fā)給縣（區(qū)）審計(jì)部門，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、成果共用。

3.堅(jiān)持協(xié)調(diào)配合，著力提升審計(jì)合力。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門及各職能部門的協(xié)作配合，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全部門聯(lián)席制度，明確成員單位職責(zé)分工，定期交流通報(bào)審計(jì)工作情況，共同研究解決審計(jì)工作中的困難和問(wèn)題，打破數(shù)據(jù)分割、數(shù)據(jù)收集困難的局面，形成領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，協(xié)同合作，積極配合的工作格局。完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，把審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，把領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)，形成促進(jìn)我市自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)監(jiān)督合力。

4.堅(jiān)持科技強(qiáng)審，著力提升審計(jì)技術(shù)。一是對(duì)于無(wú)法采集的數(shù)據(jù)，如包含地理位置信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的需要，與科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行合作，借助第三方將成熟做法固化為模型，創(chuàng)新數(shù)據(jù)分析思路，進(jìn)一步開發(fā)數(shù)據(jù)分析模型。二是積極引入科研機(jī)構(gòu)、高等院校有關(guān)大氣污染、水資源監(jiān)測(cè)等專家學(xué)者參與審計(jì)，深化涉及大氣、水污染等內(nèi)容的審計(jì)，彌補(bǔ)這方面的短板。三是加強(qiáng)與自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境管理部門的聯(lián)系，結(jié)合審計(jì)系統(tǒng)金審工程三期建設(shè)，積極探索建立自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)所需地理信息要素變更調(diào)查常態(tài)化，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作科學(xué)化、信息化。

5.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力提升審計(jì)成果。把“問(wèn)題導(dǎo)向”管理落實(shí)到審計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程，制定科學(xué)合理的審計(jì)實(shí)施方案，明確審計(jì)重點(diǎn)，確保有的放矢。對(duì)審計(jì)取證、審計(jì)底稿的真實(shí)性、完整性進(jìn)行逐級(jí)審理，做到每個(gè)問(wèn)題都不回避、不放過(guò)，挖掘根源，深刻揭露，如實(shí)報(bào)告。要提升審計(jì)報(bào)告質(zhì)量，提高實(shí)用性，做到反映問(wèn)題更加突出重點(diǎn)，緊扣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任，提出審計(jì)建議有針對(duì)性和可操作性。要注重提煉歸納總結(jié)有關(guān)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，注重從機(jī)制體制方面提出審計(jì)意見，形成審計(jì)要情和專報(bào)，引起黨委、政府的高度關(guān)注。要推進(jìn)審研結(jié)合，及時(shí)總結(jié)自然資源資產(chǎn)審計(jì)實(shí)踐，分析經(jīng)驗(yàn)得失，提煉成果，尋求規(guī)律，為今后開展工作提供指導(dǎo)。

6.堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，著力提升審計(jì)能力。加大對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員培訓(xùn)力度。根據(jù)自然資源和環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，聘請(qǐng)自然資源資產(chǎn)管理部門、研究機(jī)構(gòu)的專家授課，采取案例教學(xué)、課題研討、以審代訓(xùn)等多種方法，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)；強(qiáng)化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理、文本分析、地理信息數(shù)據(jù)分析等方面運(yùn)用人才的培養(yǎng)，建立資源環(huán)境審計(jì)數(shù)據(jù)分析人才儲(chǔ)備，提升審計(jì)人員的創(chuàng)新能力；積極爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，在人員編制上給予傾斜，借助公開招考、特殊人才引進(jìn)和政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等多種方式，引進(jìn)地理信息、環(huán)境工程等方面的專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)審計(jì)專業(yè)技術(shù)力量。