錢思眾

（中煤西安設(shè)計工程有限責(zé)任公司，陜西 西安 710054）

新時代的發(fā)展加快了建設(shè)工程招投標(biāo)制度的腳步，建筑工程承包在市場經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)穩(wěn)固的情況下得以實(shí)現(xiàn)。建筑工程承包在整個建筑工作中舉足輕重，其主要內(nèi)容為監(jiān)督考察各個建筑工程項目和安裝工程設(shè)施。因此，要想使招投標(biāo)制度發(fā)揮出實(shí)際作用，需要在認(rèn)真完成招投標(biāo)管理工作的同時要讓建筑市場結(jié)構(gòu)更加完善，進(jìn)而給企業(yè)帶來更大的利潤。

1 招投標(biāo)管理的重要性

市場環(huán)境和秩序的規(guī)范性在建設(shè)工程投標(biāo)的過程中是舉足輕重的，有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)的問題隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展逐漸顯露出來，進(jìn)而導(dǎo)致了建設(shè)工程的質(zhì)量安全問題，同時對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也造成了不利影響，甚至可能會損壞社會形象，因此把招投標(biāo)管理工作做好是非常重要的。相關(guān)部門之所以發(fā)布與采購招標(biāo)相關(guān)的信息和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)能夠更好的建立。為了競爭的公平公正，規(guī)定投標(biāo)人在競爭時的標(biāo)準(zhǔn)相同。為了能選出在不同招標(biāo)人的技術(shù)參數(shù)、報價、質(zhì)量狀況以及施工工期中滿意的建設(shè)方案，需要招標(biāo)人按照法定流程科學(xué)合理的研究分析。因此招投標(biāo)管理工作對企業(yè)的發(fā)展有著積極地促進(jìn)作用，使企業(yè)更加良性的發(fā)展。

2 關(guān)于建筑工程招投標(biāo)管理工作存在的問題

2.1 招標(biāo)代理不正當(dāng)競爭問題較為嚴(yán)重

因為我國招標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展起步較晚， 所以對招標(biāo)代理方面的要求規(guī)定不夠完善， 國家相關(guān)法律法規(guī)雖然比較健全，但因缺少市場的宏觀調(diào)控，使其無法發(fā)揮出有效的作用，造成惡性競爭現(xiàn)象層出不窮。例如有的單位通過對政府機(jī)關(guān)施賄來達(dá)到獲取更多客戶的目的；有的代理機(jī)構(gòu)為了在招標(biāo)代理活動開展后能繼續(xù)收費(fèi)，在招攬業(yè)務(wù)時使用“虛低實(shí)高”的方式欺騙消費(fèi)者；甚至有的代理機(jī)構(gòu)還存在串標(biāo)、圍標(biāo)的違法行為。這些問題都導(dǎo)致了我國招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展困難重重。

2.2 部分企業(yè)弄虛作假

由于我國的招投標(biāo)管理制度不夠完善，導(dǎo)致部分企業(yè)在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)為了獲取更大的利益，對招投標(biāo)有關(guān)的手續(xù)流程視若無物，或者通過將建筑工程招投標(biāo)管理的金額減少到50 萬元以下再進(jìn)行發(fā)包的方式，來達(dá)到規(guī)避招標(biāo)、逃避管理的目的。我國建筑工程市場的發(fā)展水平隨著新時期的不斷發(fā)展日益提高，與之相關(guān)的施工能力和招投標(biāo)能力也在不斷的提高。如此便使招投標(biāo)標(biāo)書的施工工期和施工質(zhì)量出現(xiàn)爭議，導(dǎo)致了建筑設(shè)計相應(yīng)參考依據(jù)的缺乏情況更加嚴(yán)重。進(jìn)而屢屢出現(xiàn)弄虛作假、非法手段，嚴(yán)重影響了建筑工程招投標(biāo)的管理工作。

2.3 投標(biāo)方的工程報價不合理

部分企業(yè)在當(dāng)前的建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中通過使用一些違法手段來達(dá)到獲得中標(biāo)資格的目的，當(dāng)以最低價格得到工程項目之后，繼續(xù)在施工時粗制濫造，這嚴(yán)重違反了法律法規(guī)。此外部分投標(biāo)人為了自身的利益，通過隨意提高或降低工程項目的標(biāo)價，以達(dá)到減少其他招標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)利益的目的。此外，還存在部分施工單位為了獲取極大的利益，在獲得項目工程之后，馬上把工程項目高價轉(zhuǎn)手給他人。

3 加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)項目管理工作的方法

3.1 規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)管理的運(yùn)作程序

通過規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)管理的運(yùn)作程序可以達(dá)到提高建設(shè)公司招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益、保障建設(shè)工程的質(zhì)量、減少建設(shè)工程成本的目的。遵守公平、公正、公開的原則是開展招標(biāo)工作的重要前提。為了使國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益不被侵害，在執(zhí)行招標(biāo)工作時，要秉公處理，不能被任何一個單位或個人所影響。當(dāng)編制招標(biāo)文件時，要時刻記住規(guī)范性原則，不能違背國家相關(guān)的法律規(guī)定。在符合國家有關(guān)法律規(guī)定要求的同時還要合理的對其制定。在對招標(biāo)文件制定的過程中要把科學(xué)合理和公平競爭作為主要的原則，從而使招標(biāo)能夠公平公正的對待每一個人。對投標(biāo)人的資格進(jìn)行排擠和約束這種做法是不符合準(zhǔn)則的，相反的更需要注重招標(biāo)人的需求，招標(biāo)文件主要記錄的是用戶的需求，并且招標(biāo)的目的就是為了服務(wù)相關(guān)的需求，因此要依照招標(biāo)項目的特征和需求來對招標(biāo)文件進(jìn)行合理的編制。并且要根據(jù)實(shí)際情況不斷的完善招標(biāo)文件。如果出現(xiàn)了招標(biāo)要求模糊不清的情況，那么招標(biāo)文件就難以滿足用戶的需求，不僅會導(dǎo)致招標(biāo)人編制文件出現(xiàn)大量的問題，也會對最終的招標(biāo)效果和質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.2 建立健全的招投標(biāo)管理制度

目前，由于我國大多數(shù)建設(shè)工程的招投標(biāo)管理制度不夠完善，在招投標(biāo)管理制度下也沒有建立統(tǒng)一化的管理部門，而是通過建設(shè)部門來分析處理招投標(biāo)工作，因此造成了招投標(biāo)的管理工作比較散漫的問題，導(dǎo)致其在工作中缺乏合作意識，各部門只負(fù)責(zé)本部門的事務(wù)。對于這種情況，可以通過對不同機(jī)構(gòu)部門之間加強(qiáng)聯(lián)系，并運(yùn)用相應(yīng)的管理措施對其進(jìn)行明確分工，使招投標(biāo)管理制度得到完善以便順利開展招投標(biāo)管理工作。

3.3 關(guān)于建設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的審核

為了確保建設(shè)工程招投標(biāo)工作具有公平公正性，要嚴(yán)加審核建設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。目前，許多非法現(xiàn)象在招投標(biāo)活動進(jìn)行時層出不窮。如果對其抱有坐視不理的想法將會導(dǎo)致建設(shè)工程項目的開展難以順利進(jìn)行。所以，建設(shè)工程的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過不斷強(qiáng)化自身的監(jiān)督檢查力度來使這個問題得到妥善處理，設(shè)立對應(yīng)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來達(dá)到高效落實(shí)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的目的。

3.4 嚴(yán)格禁止出現(xiàn)違規(guī)的競爭行為

為了能使建設(shè)工程項目在開展過程中沒有爭議，所有的不規(guī)范競爭行為都必須被明令禁止。要想達(dá)到這個目的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高自身的檢查標(biāo)準(zhǔn)，對投標(biāo)企業(yè)綜合實(shí)力和所需支付金額額度的要求也要適度提高，如此便可在一定程度上讓一些資質(zhì)欠缺的建筑企業(yè)無法中標(biāo)。為了使招投標(biāo)的運(yùn)行方式能夠更加完善，不僅要隨著實(shí)際情況的變化來不斷改良管理制度，還要適度提高參與投標(biāo)的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，嚴(yán)格遵守有關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理違反法律規(guī)定的建筑單位和個人，杜絕一切不正當(dāng)行為的發(fā)生，力致于推動建設(shè)工程項目順利開展。

4 結(jié)語

管理部門必須積極配合建設(shè)工程招標(biāo)管理工作，同時也要強(qiáng)化自身的管理力度，合理的調(diào)控建筑市場運(yùn)行規(guī)律。以達(dá)到各種違法和不規(guī)范行為得到有效控制的目的。在監(jiān)管和審核方面，要科學(xué)合理地對招投標(biāo)管理工作的相關(guān)制度進(jìn)行改良，以使招投標(biāo)管理市場能夠順利展開工作。強(qiáng)化建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作有效地推動了建設(shè)工程的高速發(fā)展，除此之外，為了能夠在健康、透明的狀態(tài)下開展招投標(biāo)工作，有關(guān)部門的積極配合必不可少。