文/馬智廣

目前GB 17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》（以下簡稱“99版標(biāo)準(zhǔn)”）已經(jīng)實施近20年，隨著電動自行車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和全社會安全意識的提高，其在關(guān)鍵指標(biāo)上要求寬泛、安全要求缺失的問題逐步顯現(xiàn)，亟待對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和修訂。在此情況下，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局(國家標(biāo)準(zhǔn)委)四部門以確保消費者的生命財產(chǎn)安全，確保所有道路交通參與方的共同利益最大化，確保廣大消費者基本的出行需求，堅持電動自行車的非機動車屬性為根本原則，指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，力求引領(lǐng)我國電動自行車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年5月15日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布了新修訂的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 17761-2018《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。《規(guī)范》將于2019年4月15日正式實施，“99版標(biāo)準(zhǔn)”同期作廢。

《規(guī)范》的發(fā)布把電動自行車行業(yè)帶入了一個全新的發(fā)展階段，給包括生產(chǎn)企業(yè)、銷售終端、監(jiān)管部門和檢驗機構(gòu)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條上的每個環(huán)節(jié)都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。生產(chǎn)企業(yè)重新洗牌，不適應(yīng)規(guī)范的產(chǎn)品將被禁止生產(chǎn)和銷售；銷售終端面臨去庫存，甚至重新選擇供應(yīng)商的難題；監(jiān)管部門則需要改變監(jiān)管方式的同時化解新舊產(chǎn)品交替時產(chǎn)生的社會矛盾；檢驗機構(gòu)為生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量認(rèn)證，為買賣糾紛提供質(zhì)量仲裁和鑒定，為監(jiān)管部門提供技術(shù)支撐，是整個產(chǎn)業(yè)鏈條上最特殊一環(huán)。而所有這些工作的開展都是以《規(guī)范》為依據(jù)的。因此對《規(guī)范》進(jìn)行正確的理解，在此基礎(chǔ)上改進(jìn)檢驗方法，更新檢驗設(shè)備，提升檢驗?zāi)芰?，才能順?yīng)潮流發(fā)展為電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。下面通過對《規(guī)范》和“99版標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行對比和解析，為大家學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、理解標(biāo)準(zhǔn)提供一個思路。

1 概述

縱觀《規(guī)范》全文，對照“99版標(biāo)準(zhǔn)”有4方面核心的調(diào)整和完善，主要體現(xiàn)在：

1.1 嚴(yán)格了標(biāo)準(zhǔn)要求

《規(guī)范》中所有條款均強制執(zhí)行，相比“99版標(biāo)準(zhǔn)”的部分條款強制執(zhí)行更為嚴(yán)格?！?9版標(biāo)準(zhǔn)”中檢驗規(guī)則分為了否決項目、重要項目和一般項目三大類，在“非否決項”中某一項不符合時仍需判定產(chǎn)品合格，造成了產(chǎn)品檢驗合格但卻是超標(biāo)車的尷尬局面。在《規(guī)范》中適時刪除了檢驗規(guī)則部分，實行所有條款強制執(zhí)行，對產(chǎn)品的判定更為明確。

1.2 強化了一項功能

電動自行車屬于自行車范疇，腳踏騎行能力是自行車的基本屬性?！兑?guī)范》強化了腳踏騎行功能，劃清了電動自行車和電動摩托車的界限，明確了其非機動車的屬性；

1.3 提高了三項指標(biāo)

《規(guī)范》考慮消費者基本的出行需求，提高了車速、質(zhì)量和功率的指標(biāo)。最高車速由20km/h提高為25km/h，整車質(zhì)量由40kg提高為55kg，電動機額定連續(xù)輸出功率由240W提高到400W。

1.4 增加了五項內(nèi)容

《規(guī)范》增加了防篡改功能及電氣安全、防火性能、阻燃性能、無線電騷擾性能等四項安全性能的內(nèi)容，體現(xiàn)了對產(chǎn)品安全性能的側(cè)重。

2 總則

《規(guī)范》中刪除了“99版標(biāo)準(zhǔn)”中第4章‘產(chǎn)品分類’，增加了第 4 章‘總則’?？倓t主要對電動自行車整車性能進(jìn)行了規(guī)定：

（1）放寬了最高車速、整車質(zhì)量、電動機功率限值，其中最高車速提高到25km/h，整車質(zhì)量提高到55kg，電動機額定連續(xù)輸出功率提高到400W；

（2）對整車及部件質(zhì)量可靠性提出要求，不會在可預(yù)見的誤用及故障情況下對人身安全造成危險；

（3）增加了防篡改要求，防止產(chǎn)品出廠后因進(jìn)行改裝造成性能與功能的改變，從而產(chǎn)生安全風(fēng)險的情況。

總則最大程度的體現(xiàn)了《規(guī)范》兼顧消費者出行需求和確保產(chǎn)品機械安全、行駛安全、電氣安全等安全性能的考量。

3 整車標(biāo)志

‘整車標(biāo)志’是《規(guī)范》新增加的內(nèi)容，通過對電動自行車銘牌、整車編碼、電動機編碼等進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定明確了車輛的唯一性標(biāo)識，提高車輛可溯源性的同時方便了監(jiān)管部門對車輛的有效管理。‘產(chǎn)品合格證’還提出了對信息碼的要求，為消費者選購車輛提供了有益的參考，有助于對不具備資質(zhì)的拼裝車進(jìn)行有效分辨。

4 安全要求

4.1 整車安全

條款要求方面：車速限值提高到25km，增加了防纂改的要求；腳踏騎行能力因為整車質(zhì)量限值增加到55kg，騎行距離相應(yīng)減少到5km，并增加了對曲柄間距和鞍座位置的要求；增加尺寸限值的要求，限制了整車規(guī)格尺寸，強化非機動車特征；制動性能完全引用了 GB 3565-2005 對自行車制動性能的要求，相較“99版標(biāo)準(zhǔn)”試驗速度和操作方式均做出調(diào)整，對干態(tài)試驗的要求更低，而對濕態(tài)試驗的要求高；結(jié)構(gòu)中刪除了對行駛噪音的要求而增加車速提示音的要求，是理念上的轉(zhuǎn)變，加之新增加的淋水涉水性能，無不體現(xiàn)出對安全性能的注重。

檢驗方法方面：車速限值的試驗方法做出了較大的調(diào)整，提出新的試驗方法。目前對車速限值的試驗存在三種方法：現(xiàn)行“99版標(biāo)準(zhǔn)”的‘國標(biāo)法’，檢驗機構(gòu)慣用的‘路面測速帶檢測法’，還有《規(guī)范》中新規(guī)定的‘道路測試儀法’。檢驗機構(gòu)需要在沿用既有方法和采用新方法中做出選擇。相較于‘國標(biāo)法’，‘道路測試儀法’降低了對測試場地的要求，減少了檢驗人員的數(shù)量和工作量，提高了試驗準(zhǔn)確度。相較于‘路面測速帶檢測法’，‘道路測試儀法’在準(zhǔn)確度上沒有優(yōu)勢，但是其對速度的實時監(jiān)測是后續(xù)制動性能試驗所必需的。防篡改檢查除硬件檢查外更應(yīng)注意隱蔽性較強的軟件篡改車速限值的方法。制動性能試驗方法是一致采用GB 3565的方法，但是《規(guī)范》是在規(guī)定速度下測試，對制動時的初速度、車輛的電量和輪胎氣壓做了限定。整車質(zhì)量、腳踏騎行能力、尺寸限值、結(jié)構(gòu)和淋水涉水性能都采用通用方法試驗，不在過多敘述。

4.2 機械安全

機械安全部分保留了車架/前叉組合件的強度試驗和把立管彎曲強度試驗，刪除了把立管、橫管和前叉相關(guān)的力矩試驗及把立管靜負(fù)荷試驗，試驗方法依舊是采用GB 3565的方法；增加了照明的要求，對鳴號裝置的聲壓級進(jìn)行了規(guī)定；對照明的要求引入專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 22791，檢驗人員還需確認(rèn)是否具備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢驗?zāi)芰?，避免超范圍檢驗。鳴號裝置的聲壓級檢驗同提示音聲壓級環(huán)境要求相同可考慮同時試驗，以節(jié)省試驗時間。

4.3 電氣安全

本節(jié)內(nèi)容新增和完善了電氣安全和充電器安全內(nèi)容，包括導(dǎo)線安裝布線、短路保護(hù)、制動斷電功能、過流保護(hù)功能、防失控功能、充電器防觸電和防反接等，《規(guī)范》有意通過先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用引導(dǎo)企業(yè)提升電動自行車電氣安全性能。

蓄電池的要求也是一個巨大的改變，原來很多電動自行車在出廠時并不配備專用蓄電池，而由經(jīng)銷商提供。經(jīng)銷商為滿足客戶需求裝配劣質(zhì)低價或超標(biāo)的蓄電池的情況屢見不鮮，從而造成車輛性能改變，產(chǎn)生安全隱患。增加對蓄電池的要求，特別是防篡改的要求是消除這一隱患的有效方法。

4.4 防火阻燃性能

防火性能和阻燃性能是新增的兩項內(nèi)容，兩者是密切關(guān)聯(lián)的：防火性能要求車身材質(zhì)在發(fā)生短路等電氣故障不易起火；阻燃性能要求車身材質(zhì)不能是易燃助燃材料，在遇到內(nèi)部或外部明火時本身材料不易燃燒或燃燒緩慢具備一定的阻燃特性?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下絕大多數(shù)電動自行車產(chǎn)品車身材料基本不具備防火阻燃特性，在充電器或線路等部件發(fā)生電氣故障時很可能出現(xiàn)明火，進(jìn)而全車起火燃燒。這也是目前電動自行車火災(zāi)頻發(fā)的背景下，嚴(yán)格安全性能要求，對標(biāo)準(zhǔn)修訂必然選擇。在安全意識不斷增強的今天，防火性能和阻燃性能要求寫入會越來越多的在各類標(biāo)準(zhǔn)中。

4.5 無線電騷擾特性

幾乎所有的電子產(chǎn)品都會產(chǎn)生無線電騷擾（電磁兼容）問題，全世界都在努力抑制這種騷擾。越來越多的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)把電磁兼容的要求寫入其中，目前正在制定的電動自行車國際標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)寫入電磁兼容的條款。在我國電動自行車已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平的情況下，電磁兼容納入我國的國家標(biāo)準(zhǔn)勢在必行。目前很多的檢驗機構(gòu)也都具備了電磁兼容的檢驗?zāi)芰?，完全有能力幫助企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)品的無線電騷擾特性。

5 結(jié)束語

《規(guī)范》刪除了續(xù)航里程、百公里電耗等功能性和經(jīng)濟(jì)性要求，增加電氣安全、防火性能、阻燃性能、無線電騷擾性能等內(nèi)容，更加側(cè)重于安全性能的把控，內(nèi)容更加完善、合理。檢驗機構(gòu)面對標(biāo)準(zhǔn)的變更必須積極的應(yīng)對，在《規(guī)范》正式實施之前完成檢驗?zāi)芰Φ奶嵘?，才能幫助生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，幫助消費者維護(hù)權(quán)益，幫助監(jiān)管部門規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。