摘 要： 對建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施進行了探討，從闡述建筑工程造價預(yù)算工作的重要價值入手，進一步分析了建筑工程造價超預(yù)算原因，在此基礎(chǔ)上提出了建筑工程造價超預(yù)算控制措施。

關(guān)鍵詞： 建筑工程造價超預(yù)算;重要價值;原因;措施

一、 引言

在工程的長期建設(shè)過程中，加強其項目的造價預(yù)算管理具有舉足輕重的作用，但當(dāng)前行業(yè)內(nèi)許多單位未能全面落實好該項工作，存在缺乏科學(xué)的工程造價預(yù)算編制、缺乏對材料市場價格的科學(xué)預(yù)測、缺乏嚴(yán)格的工程造價預(yù)算審核、缺乏對施工階段造價控制的重視等問題，因此如何對此類問題進行妥善處理，值得思考。

二、 建筑工程造價預(yù)算工作的重要價值

工程造價預(yù)算工作的內(nèi)涵實際是指把整個工程建設(shè)所需要耗費的各類資源以貨幣形式加以衡量，并且通過前期的合理預(yù)估實現(xiàn)成本控制。事實上，做好造價預(yù)算工作，也的確具有多方面意義。首先，它有助于為工程建設(shè)的有序開展奠定資金基礎(chǔ)，為后期整個建設(shè)環(huán)節(jié)的造價控制提供基本的數(shù)據(jù)參考，以免因控制不科學(xué)導(dǎo)致現(xiàn)場中途返工等后果，確保工程按照預(yù)期順利完工。其次，它有助于建筑單位進一步提出科學(xué)的工程項目目標(biāo)，考慮到許多建筑企業(yè)的項目管理不到位，使得其具體的工程項目目標(biāo)與企業(yè)所有資金二者不匹配，如此，施工單位很可能在后期施工時面臨資金供應(yīng)不足的問題，影響工程進度。最后，造價預(yù)算還能為相關(guān)建筑單位帶來更可觀的經(jīng)濟收益，單位要采取合理的造價預(yù)算措施，將項目資金納入規(guī)劃體系中去，對資金的使用與流通形成強有力的控制，這就能進一步提升資金的使用效率，避免蒙受不必要的損失。

三、 建筑工程造價超預(yù)算原因分析

（一）缺乏科學(xué)的工程造價預(yù)算編制

結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展實際看，現(xiàn)在不少工程單位并未形成合理的工程造價預(yù)算管理機制，其對預(yù)算的編制也有一定的不足。這源于參與預(yù)算編制的員工未能對施工設(shè)計方案保持足夠的重視，因此在編制預(yù)算時有一定的盲目性與隨意性，使得由此形成的預(yù)算方案并不能真正成為成本控制的基本根據(jù)。例如，編制人員在工作中掉以輕心，從而導(dǎo)致漏算、錯算等問題出現(xiàn)，且員工并不能通過嚴(yán)格的監(jiān)管及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，最終埋下巨大的隱患。

（二）缺乏對材料市場價格的科學(xué)預(yù)測

在工程建設(shè)中，建筑材料是處于基礎(chǔ)性地位的重要資源類型，工程成本中有很大一部分都產(chǎn)生于材料的采購及其后期管理。加上材料市場經(jīng)常出現(xiàn)產(chǎn)品價格波動現(xiàn)象，這就加大了企業(yè)面臨成本壓力的可能性。事實上，現(xiàn)在部分建筑單位未能及時關(guān)注市場動向，不能對材料市價走向進行合理預(yù)估，這就使得企業(yè)陷入被動境地。加上隨著經(jīng)濟全球化的不斷深化，材料的采購會受到國內(nèi)及國際市場的共同影響，這就導(dǎo)致材料價格具有更高的不可控性;如果預(yù)算編制人員未能在編制過程中預(yù)留價格變動的空間，就可能導(dǎo)致后期價格波動時引發(fā)嚴(yán)重的預(yù)算與實際成本不符問題。

（三）缺乏嚴(yán)格的工程造價預(yù)算審核

由于建筑行業(yè)的高速發(fā)展，工程造價預(yù)算也面臨著越來越復(fù)雜的外在環(huán)境，為防患與造價預(yù)算環(huán)節(jié)的風(fēng)險，往往會安排行業(yè)內(nèi)的中介機構(gòu)對建筑單位的預(yù)算編制加以核查。對應(yīng)國內(nèi)的預(yù)算核查實際看，許多專門的審核單位出于獲取更高審查費用的考慮，盲目削減預(yù)算中的項目，導(dǎo)致后期施工實際與前期設(shè)計之間存在出入;一旦出現(xiàn)類似問題，建筑方就不得不另外追加項目，此舉反而會造成更高的經(jīng)濟成本，這對于施工進度及建筑方收益都會造成不利影響。

（四）缺乏對施工階段造價控制的重視

工程建設(shè)的質(zhì)量及其所產(chǎn)生的成本高低在很大程度上取決于正式的工程施工環(huán)節(jié)，因此該環(huán)節(jié)的造價預(yù)算控制效率也會對整個工程造價控制造成影響。施工單位在工作中忽視造價管理的重要性，盲目消耗各種建筑材料及資源，這就會在不知不覺中增加成本，最終帶來超預(yù)算現(xiàn)象。實際上，在當(dāng)前建筑行業(yè)內(nèi)，施工單位因為施工環(huán)節(jié)忽視成本及預(yù)算控制、盲目揮霍資源而面臨成本壓力的問題屢見不鮮，加上部分施工人員操作失誤、合同需要偶然變更、自然災(zāi)害爆發(fā)等各種主觀、客觀因素的干擾，項目成本遠超預(yù)算就是自然而然的了。

（五）工程造價預(yù)算管控工作失利

工程造價預(yù)算管理工作貫穿在建筑工程各個環(huán)節(jié)，造價管控工作必須要與工程管理、成本管理等工作進行緊密契合。但是我國當(dāng)前很多建筑企業(yè)往往忽視了工程造價預(yù)算的重要性，一些建筑企業(yè)往往在建設(shè)初期會重視工程造價預(yù)算工作，但是隨著建筑項目工程步伐日漸加快，則會忽視工程造價預(yù)算管理，更加注重工程建設(shè)與生產(chǎn)工作，項目管理工作人員態(tài)度也日漸散漫，導(dǎo)致建筑工程實際施工當(dāng)中出現(xiàn)工程造價超預(yù)算問題無法解決。建筑工程本身的各項施工環(huán)節(jié)就非常復(fù)雜，項目工作人員若忽視個別環(huán)節(jié)的管理，在連鎖反應(yīng)的影響下，那么就會出現(xiàn)較大的預(yù)算管理漏洞，甚至造成施工安全隱患。因為工程造價預(yù)算管控工作失利，所以很容易出現(xiàn)工程造價超預(yù)算等諸多問題。

四、 建筑工程造價超預(yù)算控制措施

（一）增強建筑工程造價預(yù)算編制的科學(xué)性

如前文所述，做好工程造價預(yù)算編制工作有利于企業(yè)有效掌控成本并保證其基本經(jīng)濟效益，因此預(yù)算工作者需要對其工作職責(zé)保持高度的責(zé)任感，對工程建設(shè)的現(xiàn)實狀況保持全面的了解，使得各階段可能產(chǎn)生的成本在預(yù)算編制階段得到體現(xiàn)。以工程立項階段為例，預(yù)算工作者應(yīng)該提前到施工現(xiàn)場做好前期調(diào)研;在設(shè)計階段則要求其對施工圖紙信息做全面解讀，確保預(yù)算中的工程量、定額單價等得到合理編制。

（二）科學(xué)預(yù)測建筑工程材料市場價格

由于材料所造成的成本在整個工程成本中占據(jù)極大的份額，這就要求造價預(yù)算人員對材料成本保持高度重視。并在工作中，首先明確需要采購的材料的具體規(guī)格、性能等，同時對材料的市場價格變動趨勢進行合理預(yù)估，總結(jié)出其具體的變化規(guī)律，在預(yù)算編制方案中為后期可能出現(xiàn)的價格變動預(yù)留一定的空間。而進入施工環(huán)節(jié)后，預(yù)算人員還要結(jié)合材料當(dāng)前價格，對實際的材料成本與預(yù)算值進行調(diào)整，減少誤差，以免嚴(yán)重超預(yù)算。

（三）實行嚴(yán)格的工程造價預(yù)算審批制度

盡管較低的造價可以為企業(yè)帶來更大的獲益空間，但建筑企業(yè)不能因為片面追求經(jīng)濟效益而盲目較低成本，這無疑會為施工質(zhì)量埋下隱患，由此生產(chǎn)的不合格工程也會在后期長期使用過程中對使用者的人身安全帶來巨大的威脅。因此，建筑單位要結(jié)合造價預(yù)算工作實際建立健全與之配套的造價預(yù)算審批機制，對各個建設(shè)階段的預(yù)算都采取審批措施，并在不同的階段結(jié)合當(dāng)下實際情況對預(yù)算進行必要的調(diào)整。預(yù)算的審批應(yīng)該覆蓋到事前、始終、事后的不同環(huán)節(jié)，一旦存在超價現(xiàn)象，要及時分析其原因并采取對應(yīng)的問題解決措施。

（四）落實建筑全過程造價預(yù)算管理

當(dāng)前很多建筑企業(yè)都朝著標(biāo)準(zhǔn)化、全面化管理發(fā)展趨勢進步，針對造價預(yù)算管控問題來說，也應(yīng)該將其融入建筑生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)當(dāng)中。全規(guī)程造價預(yù)算管理工作，應(yīng)該在確保造價預(yù)算定額科學(xué)性的基礎(chǔ)上，加大各項工程項目的造價預(yù)算管控工作。構(gòu)建出完善的建筑工程全過程造價預(yù)算管理機制，并且明確相關(guān)管理工作人員權(quán)責(zé)。在工程管理當(dāng)中把控人員因素、社會因素對造價預(yù)算管理工作的影響。將全過程造價預(yù)算管控工作與計算機技術(shù)、BIM技術(shù)緊密結(jié)合，借助現(xiàn)代化技術(shù)手段把控各個環(huán)節(jié)造價預(yù)算工作進度，切實避免超預(yù)算問題出現(xiàn)。確保各個部門之間的緊密配合，確保各個部門相互監(jiān)督，從管理源頭來減少建設(shè)成本，共同實現(xiàn)造價預(yù)算定額管控目標(biāo)。

（五）打造專業(yè)造價預(yù)算隊伍

一方面，打造專業(yè)的建筑工程造價預(yù)算隊伍，做好相關(guān)人員的教育培訓(xùn)。使其可以接受專業(yè)系統(tǒng)的課程培訓(xùn)，提升思想政治覺悟，樹立健康向上的職業(yè)道德觀，與社會發(fā)展相接軌，與時俱進掌握現(xiàn)代化的造價預(yù)算編制理念以及方式方法，能夠?qū)⑾冗M科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到預(yù)算編制中，提升預(yù)算工作效率和質(zhì)量。另一方面，加大對項目可行性的調(diào)查研究，在實際工作中認真努力，不畏辛苦，用良好道德素養(yǎng)，高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)完成造價預(yù)算工作，給接下來的造價預(yù)算管理控制夯實根基。

（六）做好相關(guān)的管理工作，提高內(nèi)部檢查工作的力度

在整個建筑工程的管理過程中，造價的管理起到了至關(guān)重要的作用。在對工程造價進行預(yù)估是，相關(guān)工作人員要目標(biāo)建筑的整體工藝、材料等進行全面的、綜合的分析，全方位的對建筑進行剖析，對造價的信息有一個更加全面的認識?，F(xiàn)場操作人員也要及時對工程匯總的具體操作進行調(diào)整和優(yōu)化，降低成本的消耗，從好著呢提上提高僵住工程造價管理的水平，保證企業(yè)的有效性。此外，企業(yè)內(nèi)部工作的檢查力度也同樣是一件令人擔(dān)憂的問題，在實際工作過程中，對預(yù)算評估的檢查工作也要科學(xué)、實際上的檢查，確保預(yù)算的合理有效性。

（七）注重預(yù)算編制階段的精細化管理分析

預(yù)算編制環(huán)節(jié)至關(guān)重要，可以看到在工程造價預(yù)算管理控制方面涉及很多的環(huán)節(jié)，且影響因素也非常多，包括外部市場環(huán)境、政策變化以及內(nèi)部管理等各方面的情況。所以應(yīng)當(dāng)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，明確編制的基本原則和要求，并做好各項指標(biāo)的分解、分析，總結(jié)往年度的預(yù)算執(zhí)行情況并結(jié)合市場形勢和政策變化等情況進行全面分析研究，以此按照精細化管理的原則開展各個環(huán)節(jié)的工作調(diào)研，明確細分各類要素以及需要編制的相關(guān)數(shù)額和計算方法等，確保形成完善科學(xué)的預(yù)算編制方案，便于后續(xù)的執(zhí)行。

五、 結(jié)語

綜上所述，加強對建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施的探討，意義重大。相關(guān)工作人員需要在明確建筑工程造價超預(yù)算原因基礎(chǔ)上，提出建筑工程造價超預(yù)算控制措施，增強建筑工程造價預(yù)算編制的科學(xué)性，科學(xué)預(yù)測建筑工程材料市場價格，實行嚴(yán)格的工程造價預(yù)算審批制度，加強對施工階段造價預(yù)算控制的重視。

參考文獻：

[1]孫寶慶.淺議工程項目全面造價管理存在的問題及對策[J].神州，2013（25）.

作者簡介：? 王維江，萊州市財政局。