盧盛繼 遼寧生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院

1 城市公共安全管理中存在的問題

當前我國城市化正處于加速發(fā)展的階段，所以城鄉(xiāng)間的差距仍在不斷擴大，這就導(dǎo)致城市社會內(nèi)部出現(xiàn)發(fā)展失衡的問題，各類安全事故日益頻繁，公共安全管理的問題較多，具體體現(xiàn)如下：

（1）公共安全教育不足。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，當前我國18周歲的學(xué)生對消防安全的認識明顯不足，有超過40%的人不了解如何在發(fā)生火災(zāi)時逃生自救。在對農(nóng)村調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民甚至缺乏最基本的消防安全常識。這就直接反映了我國在公共安全教育方面存在明顯的不足，并沒有建立起安全培訓(xùn)的體系，所以人們不注意身邊的安全隱患，降低了抵御各類自然災(zāi)害的能力。

（2）缺少公共安全信息發(fā)布平臺。城市安全事故發(fā)生后會引起市民的惶恐和不安，如果發(fā)布的信息存在不協(xié)調(diào)，很容易會刺激市民做出過激行為,甚至?xí)鹕鐣觼y.所以需要建設(shè)統(tǒng)一的公共安全信息發(fā)布平臺，這樣才能夠引導(dǎo)輿論,起到安撫市民和降低安全事故影響力的作用。但是當前缺少公共安全信息發(fā)布的平臺，這個需要亟待解決。

（3）日常管理輕視防范。從近幾年的社會發(fā)展來看，公共安全事件時有發(fā)生，但是社會關(guān)注的重點更多放在善后處理和應(yīng)急處置中，很少關(guān)注事件的預(yù)防。雖然各個單位都進行了應(yīng)急預(yù)案，但是日常管理中對于公共安全事件的預(yù)防卻不到位，因此需要建立起相應(yīng)的評價體系，這樣才能有效的消除安全隱患。

（4）公共安全管理缺乏整體調(diào)度。從我國當前的管理體制來看，涉及到社會公共安全管理的部門較多，每個部門有著不同的系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)，在管理中缺乏資源和信息的共享，對于事件的處理也沒有統(tǒng)一的調(diào)度。一些緊急事件發(fā)生后往往是成立臨時小組，解決后小組就地解散，并沒有對事件進行細致的研究和備案。所以當前的城市公共安全管理缺乏長效的管理機制，它需要協(xié)調(diào)各個職能部門，這樣才能有效提高城市公共安全管理的水平。

2 城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺的結(jié)構(gòu)與功能設(shè)定

從當前城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺的需求來看，其結(jié)構(gòu)和功能應(yīng)該包括以下三點：

（1）應(yīng)急指揮中心。城市公共安全需要有應(yīng)急指揮中心，他負責(zé)對公共安全事件進行管理和評估，同時監(jiān)督整個網(wǎng)絡(luò)管理平臺的運行。

（2）安全管理數(shù)據(jù)庫。安全管理數(shù)據(jù)庫包含的內(nèi)容較多，主要有專家信息、決策信息、應(yīng)急預(yù)案、信息協(xié)調(diào)聯(lián)動信息和現(xiàn)場信息等等?，F(xiàn)場信息是指城市的基礎(chǔ)設(shè)布局圖、施建設(shè)建筑平面圖等，這樣指揮中心就可以在最短的時間內(nèi)了解到現(xiàn)場情況，方便后續(xù)的決策。專家信息是行業(yè)專家的基礎(chǔ)介紹及其聯(lián)系方式等，這樣就可以讓指揮中心在最短的時間內(nèi)聯(lián)系到專業(yè)人員，給決策提供科學(xué)建議。應(yīng)急預(yù)案是各個單位根據(jù)當前社會分析的危險源針對性制定的緊急事件處理方案，可以給指揮中心的各類決策提供參考。協(xié)調(diào)聯(lián)動信息是指揮中心下達命令和協(xié)調(diào)的主要渠道，他負責(zé)把各個單位聯(lián)系在一起，方便整體的協(xié)調(diào)和調(diào)度。

（3）日常監(jiān)督與狀態(tài)發(fā)布。城市公共安全管理需要以預(yù)防為主，所以要建立起全市的監(jiān)督體系，對各類消防設(shè)施進行管理和監(jiān)督，同時把動態(tài)發(fā)布到公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺上，這樣就能針對性的了解到危險源的狀態(tài)。另外，當發(fā)現(xiàn)危險源之后，相關(guān)部門還可以責(zé)令單位進行整改，逾期未整改則提高期危險等級，將評級報告交由應(yīng)急指揮中心處理。

3 管理網(wǎng)絡(luò)平臺的技術(shù)支持

城市公共安全網(wǎng)絡(luò)管理平臺十分復(fù)雜，它集合了多媒體技術(shù)、電視監(jiān)控技術(shù)、計算機技術(shù)、傳感器技術(shù)、無線通信技術(shù)、信息處理技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，因此在搭建網(wǎng)路管理平臺時需要根據(jù)需求將各種技術(shù)有效的搭配。其中，有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮著調(diào)度的作用，它用以整合決策輔助分析系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)和智慧調(diào)度系統(tǒng)等。為了實現(xiàn)復(fù)合的功能，需要將多種技術(shù)有效的搭配，針對具體的需求做出不同的調(diào)整。具體而言，在城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺中，包含的技術(shù)主要有：

（1）基于C/S和B/S的混合多層體系結(jié)構(gòu)，用于實現(xiàn)不同的系統(tǒng)功能，保證網(wǎng)絡(luò)平臺運行的高效性。

（2）基于實時通訊的網(wǎng)絡(luò)調(diào)度技術(shù)，用于快速溝通。

（3）數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)。通過數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)分析，給決策和調(diào)度系統(tǒng)提供基礎(chǔ)資料。

（4）GIS技術(shù)。用于地理信息的傳遞，方便分析區(qū)域和特征，以便于采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

（5）多媒體技術(shù)。用于圖像等信息的表達，更為直觀的反映出信息特征，方便公共安全事件的數(shù)據(jù)收集。

4 公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺的運行

城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺的運行模式和其功能實現(xiàn)有著直接的關(guān)系，所以在運行的過程中一定要保證科學(xué)性和規(guī)范性。城市公共安全管理屬于社會基礎(chǔ)建設(shè)的內(nèi)容，因此它不應(yīng)以盈利為目的，要保證第三方的公正性。但是城市公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺又不能單純的依靠政府財政，否則會增加政府負擔(dān)，所以可從各級企業(yè)單位征收費用，根據(jù)危險源的等級判斷收取費用的多少，危險等級越高則收費越高，這樣也可以在一定程度上調(diào)動企業(yè)事業(yè)單位參與公共安全管理的積極性。

公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺還需要有監(jiān)督部門，以便于及時發(fā)現(xiàn)在運行中的各類問題，監(jiān)督部門要由政府和相關(guān)單位共同組成。另外，公共安全管理網(wǎng)絡(luò)平臺需要借助互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)，所以也要配置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)管理，避免被不法分子攻擊和利用。

5 結(jié)語

城市公共安全管理對于社會的長治久安有著極大的幫助，當前我國城市化仍處于快速發(fā)展的階段，所以很容易發(fā)生各類安全事件，不僅造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失，甚至?xí)p害城市形象，所以必須要加強公共安全管理。當前城市公共安全管理可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺來實現(xiàn)，一方面加強宣傳，提高人們的認識另，另一方面快速協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以便于應(yīng)急事件的處理。同時，網(wǎng)絡(luò)管理平臺還可以執(zhí)行日常監(jiān)督和狀態(tài)發(fā)布的功能，對于城市公共安全管理的完善有著積極意義。所以本文針對性的分析了城市公共安全網(wǎng)絡(luò)管理平臺的建設(shè)，探究了其結(jié)構(gòu)和功能，同時從技術(shù)支持和運行方面進行了細致的闡釋，希望可以給我國城市公共安全網(wǎng)絡(luò)管理平臺的建設(shè)提供一定的參考。