鄧寶玲　曹穎　孫智穎

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，很多高校財(cái)務(wù)都建立起自己的信息化平臺。在這個(gè)財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程中，必然會存在著一系列問題。通過分析財(cái)務(wù)信息化管理的設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)化、制度化三方面存在的問題，以完善高校財(cái)務(wù)信息化、提高高校財(cái)務(wù)管理水平為目的，為高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)提供理論參考。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)信息管理;全面預(yù)算;數(shù)據(jù)共享

中圖分類號：F259 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）10-0080-02

一、高校財(cái)務(wù)信息體系建設(shè)概況

在信息化建設(shè)的進(jìn)程中，我國高校財(cái)務(wù)信息體系建設(shè)大概經(jīng)歷了普通的校園網(wǎng)站建設(shè)到數(shù)字化建設(shè)再到如今的智慧化建設(shè)階段，信息化是隨著時(shí)代發(fā)展不斷變遷的，也呈現(xiàn)出了不同的側(cè)面。目前財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問題主要在于財(cái)務(wù)資金緊張，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)所需要的經(jīng)費(fèi)不足，頂層設(shè)計(jì)和解放思想的觀念意識還不夠強(qiáng)烈。

二、財(cái)務(wù)信息管理設(shè)計(jì)理念

財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)存在的最重要問題就是在于頂層設(shè)計(jì)，很多高職院校沒有充分理解“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的信息化建設(shè)實(shí)質(zhì)，往往會在觀念上片面地把網(wǎng)站作為平臺、把手機(jī)支付作為慣例，照搬照抄、照葫蘆畫瓢的現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏充分認(rèn)識，沒有意識到財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)需要不斷的完善和更新。真正的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該是全方位，就等同于一個(gè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以人力資源管理為核心，而高校的信息化建設(shè)完全可以以財(cái)務(wù)信息化管理為核心，這種理念的缺失導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)缺少統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，很多頂層設(shè)計(jì)沒有按照預(yù)期設(shè)想實(shí)施，甚至不符合國家要求和政策規(guī)范，沒有對指導(dǎo)性文件做到有效的落實(shí)。頂層設(shè)計(jì)包括方方面面，大到整個(gè)平臺的建設(shè)，小到學(xué)生手中的一卡通或者手機(jī)中的APP，設(shè)計(jì)是以問題為導(dǎo)向的，實(shí)踐才是以結(jié)果為導(dǎo)向的。在調(diào)查研究過程中發(fā)現(xiàn)，由于信息化建設(shè)需要大量的資金，高校并沒有合理統(tǒng)籌該項(xiàng)目的建設(shè)所需資金的認(rèn)識，而是認(rèn)為無法啟動(dòng)大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，這種理念導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)的直接缺失，往往在建設(shè)過程中雷聲大雨點(diǎn)小。

三、財(cái)務(wù)信息管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)信息的獲取乏實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性

在財(cái)務(wù)管理工作中信息獲取不對稱的現(xiàn)象普遍存在，由此產(chǎn)引發(fā)的問題往往不能引起管理者的足夠重視。高校職能部門及教職工、學(xué)生參與財(cái)務(wù)管理工作程度較低，各部門的工作基本上是相互獨(dú)立的，所以高校教職工普遍不了解學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展規(guī)劃。同樣的情況，財(cái)務(wù)工作人員長期接觸的都是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，不能及時(shí)了解實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息了解不充分。不能結(jié)合實(shí)際情況全方位考慮數(shù)據(jù)分析和資源配置。

（二）各職能系統(tǒng)對接不靈活

現(xiàn)行的預(yù)算執(zhí)行和資金支付主要是通過會計(jì)核算系統(tǒng)根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)等設(shè)置會計(jì)科目對財(cái)政性資金業(yè)務(wù)進(jìn)行核算控制，然后在國庫集中支付系統(tǒng)中對財(cái)政性資金進(jìn)行支付管理和監(jiān)督。現(xiàn)在運(yùn)行的職能模塊分別是預(yù)算管理、會計(jì)核算和國庫集中支付，雖然在預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督的職能上是環(huán)環(huán)相扣，但是在實(shí)際上各系統(tǒng)都是相互獨(dú)立的。三者之間沒有直接相關(guān)的信息流交換的渠道，也無法直接從各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中調(diào)取需要的數(shù)據(jù)，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況和支出進(jìn)度。各學(xué)校的資金支付包括銀校直聯(lián)、財(cái)政國庫系統(tǒng)等?，F(xiàn)在大量的資金都來自財(cái)政，財(cái)政資金比重越來越大，國庫支付的速度直接影響財(cái)務(wù)工作的整體效率。財(cái)政資金的使用必須按照相應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)目使用，相互之間不能調(diào)劑，國庫資金必須經(jīng)過事先申報(bào)計(jì)劃才能進(jìn)行對應(yīng)的支付，國庫支付分為財(cái)政授權(quán)支付及財(cái)政直接支付，根據(jù)不同的指標(biāo)對應(yīng)錄入系統(tǒng)。

國庫資金支付時(shí)必須人工進(jìn)行選擇不同的預(yù)算指標(biāo)，且國庫支付系統(tǒng)運(yùn)行較為緩慢，項(xiàng)目分配不夠明細(xì)，多項(xiàng)目對應(yīng)一個(gè)預(yù)算指標(biāo)，由于國庫支付系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能直接進(jìn)行信息交換，這樣就會造成國庫資金和預(yù)算指標(biāo)不符，造成國庫資金使用混亂，尚未做到?？顚Ｓ茫?xiàng)目資金結(jié)余錯(cuò)誤等一系列問題，實(shí)際工作時(shí)經(jīng)常發(fā)生已申報(bào)計(jì)劃的項(xiàng)目無額度可用，未申報(bào)的項(xiàng)目使用了別人申報(bào)的計(jì)劃。會計(jì)核算系統(tǒng)和國庫支付系統(tǒng)互相獨(dú)立，工作時(shí)經(jīng)常發(fā)生財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行支付時(shí)，尚未將財(cái)務(wù)系統(tǒng)中的信息導(dǎo)入，需人工錄入各項(xiàng)國庫信息，存在大量的重復(fù)勞動(dòng)，且國庫系統(tǒng)發(fā)展尚不成熟，導(dǎo)致國庫支付流程繁瑣，效率低下。

（三）全面預(yù)算管理體系智能化水平較低

預(yù)算在任何單位都處于重要的位置，在財(cái)務(wù)工作中發(fā)揮著重要的作用。預(yù)算不只是財(cái)務(wù)管理手段，也是一種重要的管理工具。高校財(cái)務(wù)預(yù)算是學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)及計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。新的《中華人民共和國預(yù)算法》于十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過，自 2015 年 1 月 1 日起施行，預(yù)算編制的要求和項(xiàng)目越來越多，項(xiàng)目對應(yīng)更加復(fù)雜，預(yù)算資金的管理直接影響著資金的使用效率、管理質(zhì)量，關(guān)系到高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法既耗時(shí)又耗力，在編制過程中一旦數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，就要手工進(jìn)行表格的修改，需要進(jìn)行多次修改，往往不能及時(shí)的溝通反饋，還存在有一定的滯后性，給預(yù)算編制工作帶來較大困難。預(yù)算最終下達(dá)后在執(zhí)行的過程中，缺乏資金的流動(dòng)信息，缺乏用于資金使用效益的評價(jià)機(jī)制，存在資金使用效益差、利用率不高的現(xiàn)象。很多資金做預(yù)算時(shí)考慮不周全，預(yù)算下達(dá)后一直閑置，而有些部門經(jīng)費(fèi)不足，卻無補(bǔ)充資金，導(dǎo)致整個(gè)學(xué)校的資金調(diào)配不科學(xué)，資金效益差，資源浪費(fèi)。預(yù)算編制時(shí)盲目計(jì)算，忙于應(yīng)付，缺乏約束，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

（四）傳統(tǒng)報(bào)表模式無法滿足需求

高校財(cái)務(wù)管理要客觀地運(yùn)用數(shù)據(jù)反映高校的發(fā)展?fàn)顩r，在一定程度上能為高校的管理層提供決策建議。但目前高校的財(cái)務(wù)分析主要在年終決算上，年終決算報(bào)表標(biāo)志著一年財(cái)務(wù)工作的結(jié)束，對會計(jì)數(shù)據(jù)分析、比較也是僅限上年和預(yù)算，沒有對照事業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，對學(xué)校的管理和決策無法提供有效支持，現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)還是主要用來完成編制憑證、編制傳統(tǒng)報(bào)表，無法完成財(cái)務(wù)工作中的分析、控制、評價(jià)、決策，也無力向決策層及其他部門提供分析性、評價(jià)性的財(cái)務(wù)信息，供決策者做出精準(zhǔn)決策。因此，應(yīng)以科學(xué)性、完整性、客觀性、時(shí)效性的管理模式為高校管理者提供理性的數(shù)據(jù)支撐，高校管理決策水平。

（五）數(shù)據(jù)共享及集成化程度低

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等計(jì)算機(jī)信息技術(shù)發(fā)展迅速，高校仍然受領(lǐng)導(dǎo)層重視程度和資金投入情況所限，缺乏對這些信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用，導(dǎo)致高校各部門都開發(fā)了各自的信息管理系統(tǒng)，但數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享，形成信息孤島。因此，統(tǒng)一規(guī)范高校內(nèi)部信息標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一體化的財(cái)務(wù)管理信息化服務(wù)平臺，形成以財(cái)務(wù)部門為核心的大數(shù)據(jù)中心，在高校內(nèi)外部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高度共享和實(shí)時(shí)監(jiān)管控制顯得尤為必要。

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[責(zé)任編輯：王 旸]