張羽飛

摘要：經(jīng)濟新常態(tài)下，民營經(jīng)濟加快了發(fā)展步伐。民營經(jīng)濟是富民興黔的“主力軍”，是推動經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的力量?，F(xiàn)分析了新常態(tài)下貴州民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并對此提出了強化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道;推進品牌戰(zhàn)略的實施;加強外部監(jiān)督管理;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);強化科學(xué)管理等發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);貴州;民營經(jīng)濟;

中圖分類號：F269.27 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）10-0117-03

2018年11月，習(xí)近平總書記在全國民營企業(yè)座談會上發(fā)表講話，強調(diào)非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，肯定了民營經(jīng)濟的重要作用。貴州省民營經(jīng)濟從增加財政收入、拉動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、促進就業(yè)和提高人民生活水平等方面突顯了民營經(jīng)濟的“主力軍”作用。貴州省政府將發(fā)展民營經(jīng)濟放在重要戰(zhàn)略地位，民營企業(yè)取得了好的發(fā)展態(tài)勢，民營經(jīng)濟已成為振興貴州省社會經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。新常態(tài)下，民營經(jīng)濟是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的力量，2017年我國民營經(jīng)濟占GDP的比重超過了60%，而貴州比全國低約七個百分點，與其他省份比較仍然存在差距，發(fā)展民營經(jīng)濟顯得至關(guān)重要。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟總量持續(xù)增加

近年來，貴州省民營經(jīng)濟效益顯著，總量持續(xù)增加。民營經(jīng)濟對全省GDP貢獻較大，經(jīng)濟效益顯著。由當代先鋒網(wǎng)獲知，2017年貴州省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值比2016年增長18.1%，從2016年的6 097億元增加到2017年的7 201.68億元，貴州省民營經(jīng)濟增加值增長速度較快，經(jīng)濟總量持續(xù)增加。與此同時，貴州民營經(jīng)濟占GDP的比重平穩(wěn)增長，民營經(jīng)濟占GDP比重都在50%左右，民營經(jīng)濟占GDP的比重總體呈現(xiàn)逐年上升趨勢，經(jīng)濟效益顯著，已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

（二）市場主體數(shù)量實現(xiàn)新突破

近年來，民營經(jīng)濟市場主體數(shù)量實現(xiàn)新突破。2017年貴州省民營經(jīng)濟市場主體約234.33萬戶，比2016年增長13.5%，貴州省市場主體總量達249.56萬戶，民營經(jīng)濟市場主體占貴州省市場主體總量的93.9%，民營經(jīng)濟市場主體數(shù)量實現(xiàn)新突破。2017年私營企業(yè)戶數(shù)49.47萬戶，同比增長23%。2012～2017年底，私營企業(yè)戶數(shù)共增加約35.07萬戶，平均每年增加5.85萬戶，而個體工商戶增加到184.86萬戶，同比增長11.2%。全省民營經(jīng)濟主體數(shù)量由2012年的103.9萬戶增加到2017年的234.33萬戶，增長了126%。比較近六年來個體工商戶和私營企業(yè)的增長率變化情況，可以看出，私營企業(yè)與個體工商戶戶數(shù)增長率都在10%以上，上升趨勢明顯，民營經(jīng)濟市場主體規(guī)模實現(xiàn)新突破。

（三）就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長

截止2017年底，貴州省民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)共計669.4萬人，比2016年增長12.3%，增速有所放緩，就業(yè)人數(shù)總量持續(xù)增加。從表2可以看出，2017年私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)有345.2萬人，而個體工商戶就業(yè)人數(shù)達324.2萬人，2012～2017年，民營企業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)逐年增長，就業(yè)人數(shù)共增加393萬人，平均每年新增加65.5萬個就業(yè)崗位。根據(jù)表2，2013年私營企業(yè)就業(yè)人數(shù)同比增長最高，達到了30.7%。私營企業(yè)和個體工商業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)同比增長率都在13%以上，貴州省個體、私營企業(yè)的就業(yè)人數(shù)增長率都比較高，從總體上來看，私營企業(yè)和個體工商戶就業(yè)人數(shù)的總量都在顯著增加，民營經(jīng)濟對就業(yè)的貢獻是非常顯著的。2017年貴州城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)854.23萬人，民營經(jīng)濟就業(yè)人員占貴州省城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的80%左右。當前，民營經(jīng)濟已成為帶動就業(yè)的重要載體。

（四）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展

新常態(tài)下，民營企業(yè)不斷加強技術(shù)創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在貴州不斷發(fā)展，相繼在貴陽、銅仁、大興、婁山關(guān)、遵義、安順等地建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和科技園區(qū)。積極引導(dǎo)民間資本投資高新科技產(chǎn)業(yè)，培育了一批“專精特新”中小企業(yè)，截止2017年底，貴州省民營經(jīng)濟國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心共達到214戶，是2012年的3.24倍。在高新區(qū)內(nèi)，醫(yī)藥制造業(yè)、裝備制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等行業(yè)不斷發(fā)展壯大，隨著人才、資金、技術(shù)的快速集聚，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，貴州省民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

二、存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不顯著

產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是指在某一區(qū)域塑造和推廣某個特色產(chǎn)品的品牌形象，各種經(jīng)濟活動在空間上的集中，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效果，并以此為紐帶，將同行業(yè)中的眾多中小企業(yè)集聚在一起，借助品牌和資源優(yōu)勢，以此產(chǎn)生集聚規(guī)模經(jīng)濟效益。集群內(nèi)部能更好地實現(xiàn)技術(shù)、勞動力、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等共享。近幾年來，貴州省民營經(jīng)濟逐漸突破傳統(tǒng)和單一的發(fā)展模式，但在產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域規(guī)模化以及在部分技術(shù)推廣、轉(zhuǎn)型方面還存在很多問題。由于政府和民營企業(yè)管理者對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展認識不足，更缺乏整體戰(zhàn)略規(guī)劃，以至于貴州民營企業(yè)大多數(shù)未形成產(chǎn)業(yè)聚群，規(guī)模效應(yīng)不顯著?，F(xiàn)階段，貴州省大部分民營企業(yè)存在規(guī)模較小、自主品牌不多、集聚程度不強、科技創(chuàng)新尚不明顯等一系列問題。除此之外，貴州民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基本處于探索階段，存在地區(qū)發(fā)展不均衡問題，因此，貴州民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)也得不到充分發(fā)揮。

（二）融資難

民營企業(yè)存在中小微企業(yè)占比大、自有資金不足、流動資金短缺、缺乏專業(yè)化管理、信息內(nèi)部化、抗風(fēng)險能力差、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)簡單等缺點，只能以間接方式融資，導(dǎo)致融資渠道單一。部分民營企業(yè)缺乏完善的誠信體系和健全的財務(wù)制度，銀行對企業(yè)的實際償還能力很難評估，導(dǎo)致銀行面臨違約風(fēng)險，銀行會降低貸款授信額度，導(dǎo)致企業(yè)融資難。

（三）品牌意識淡薄

當前，貴州省眾多民營企業(yè)缺乏自主品牌，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，附加值低。一方面，企業(yè)以中小微企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模較小，大多數(shù)是勞動密集型、資源密集型企業(yè)，對資源、能源的依賴程度大，缺乏自主創(chuàng)新意識，此類傳統(tǒng)加工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品層次低、同質(zhì)化嚴重、價值不高，難以形成自己獨立的品牌產(chǎn)業(yè)。另一方面，企業(yè)管理者的發(fā)展理念落后，民營企業(yè)品牌意識淡薄，缺乏品牌自信。提升品牌意識，已成為民營經(jīng)濟發(fā)展急需解決的問題。新常態(tài)下，新興產(chǎn)業(yè)沒有同步發(fā)展，大部分民營企業(yè)缺少自主創(chuàng)新品牌，品牌建設(shè)滯后。

（四）財務(wù)核算不規(guī)范

當前，越來越多的民營企業(yè)都意識到財務(wù)核算對企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要性，企業(yè)的全部經(jīng)營活動和日常費用支出都與財務(wù)核算密切相關(guān)。財務(wù)核算可以為企業(yè)管理者提供決策依據(jù)，也可以為企業(yè)財務(wù)信息的需求者提供信息。在經(jīng)營活動中，大多數(shù)民營企業(yè)缺乏嚴格的審批檢查制度，財務(wù)核算出現(xiàn)問題，將會直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，甚至面臨破產(chǎn)。當前，民營企業(yè)管理制度還不健全，財務(wù)核算的管理制度也缺乏科學(xué)規(guī)范。一方面，由于貴州省部分民營企業(yè)是家族企業(yè)，管理者直接干預(yù)財務(wù)核算現(xiàn)象嚴重，企業(yè)的財務(wù)核算缺乏外部監(jiān)督。另一方面，企業(yè)的財務(wù)核算部門沒有直接參與到市場活動中，同時，財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高，在很大程度上也影響了財務(wù)核算作用的發(fā)揮，這些都是當前財務(wù)部門急需解決的問題。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

進入新常態(tài)以來，貴州省民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但仍不夠合理。由于貴州民營企業(yè)在發(fā)展前期起步低，受地理位置、交通設(shè)施、氣候條件等外部條件的影響，2013年，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為14.6：43：42.5，全省民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了“二三一”這種特殊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，民營企業(yè)內(nèi)部人才匱乏，缺乏專業(yè)的科研團體，企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力有限，主要以制造業(yè)為主，低技術(shù)含量產(chǎn)業(yè)很難適應(yīng)競爭激烈的社會需求，而貴州省的民營企業(yè)大多數(shù)都以資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)企業(yè)占比較小，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2017年，有色金屬、煤炭、化工、建材、冶金五大傳統(tǒng)行業(yè)占全省規(guī)模以上民營工業(yè)的52.5%，而現(xiàn)代高新技術(shù)企業(yè)較少。

（六）管理水平不高

貴州民營企業(yè)管理水平不高。大多數(shù)民營企業(yè)屬中小型企業(yè)，缺乏專業(yè)化的管理和技術(shù)人員。全省民營企業(yè)大多是規(guī)模較小的廠房、作坊起步的，習(xí)慣于封閉化、家族化管理，在選人、用人上多為內(nèi)部任用，這會導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)秀人才不能人盡其才，人才流失。當前，人才作為企業(yè)發(fā)展的重要管理資源，部分民營企業(yè)缺乏激勵管理機制，不利于企業(yè)注入新的血液。管理者經(jīng)營理念落后，害怕市場風(fēng)險，在市場競爭中選擇安穩(wěn)策略，新常態(tài)下，部分企業(yè)在擴大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后，并沒有及時調(diào)整相應(yīng)的經(jīng)營理念。

三、發(fā)展對策

（一）強化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

產(chǎn)業(yè)集群的最大優(yōu)勢在于能使民營企業(yè)形成完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈體系，獲得外部規(guī)模經(jīng)濟，有利提升產(chǎn)品的技術(shù)含量、知名度，企業(yè)間優(yōu)勢互補，從而降低生產(chǎn)成本?；谫F州當前民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次低、規(guī)模不足、區(qū)域發(fā)展不均衡等現(xiàn)狀，強化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)勢在必行，貴安新區(qū)、遵義新浦工業(yè)園區(qū)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚，為貴州民營企業(yè)集聚提供了參考。一方面，地方政府需要有針對性地出臺相關(guān)惠企政策，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建公共服務(wù)平臺，做好發(fā)展的規(guī)劃布局，維護好產(chǎn)業(yè)集群秩序，為民營企業(yè)營造一個良好的外部環(huán)境。另一方面，企業(yè)應(yīng)加強規(guī)?；l(fā)展意識，加強團隊合作能力，積極創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，依托當?shù)馗叩仍盒?、科研中心?lián)合研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，加強對專業(yè)人才的引進，增強集群的創(chuàng)新力。地區(qū)企業(yè)要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，加強自主抱團發(fā)展能力。民營企業(yè)也可以成立地區(qū)商業(yè)同盟商會，學(xué)習(xí)溫州模式和臺灣新竹的集成電路產(chǎn)業(yè)集群模式，提升產(chǎn)業(yè)集群效益，增強產(chǎn)業(yè)集群影響力和市場競爭力。

（二）拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道

首先，在政策方面。應(yīng)增強對民營企業(yè)的服務(wù)意識，拓寬民營經(jīng)濟的融資渠道，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。設(shè)立服務(wù)于民營企業(yè)的金融職能部門，設(shè)立專項基金為民營企業(yè)提供融資服務(wù)。其次，在構(gòu)建社會金融環(huán)境方面。省政府要積極引導(dǎo)企業(yè)建立誠信體系，搭建全省統(tǒng)一的信用信息服務(wù)平臺，結(jié)合當?shù)孛駹I企業(yè)特點，建立中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。利用中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，發(fā)布政府政策信息、金融與中介機構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)信息，并根據(jù)民營企業(yè)長期的融資信息，對民營企業(yè)作出信用評價，金融機構(gòu)積極參與民營企業(yè)信用體系建設(shè)，實施信用的分類管理。建立政府、銀行與企業(yè)對接長效機制。監(jiān)管部門適時了解企業(yè)的償還能力，督促企業(yè)建立健全財務(wù)制度，做到企業(yè)信息透明化，避免信息不對稱?？傊?，新常態(tài)下政府應(yīng)積極采取鼓勵措施，鼓勵金融業(yè)深化金融改革，為民營企業(yè)開拓新的融資渠道，解決民營企業(yè)融資難的問題。

（三）推進品牌戰(zhàn)略的實施

首先，貴州民營企業(yè)管理層應(yīng)克服貴州經(jīng)濟發(fā)展滯后和社會意識形態(tài)落后的心理阻礙，解放思想，培養(yǎng)產(chǎn)品自信、品牌自信。其次，民營企業(yè)要強化品牌意識，樹立品牌觀念，學(xué)習(xí)相關(guān)知識，了解國內(nèi)外知名企業(yè)的發(fā)展歷程和他們的品牌戰(zhàn)略，并通過市場調(diào)研，實施以市場為導(dǎo)向的品牌定位，提升產(chǎn)品的附加值，并敢于對企業(yè)的前景作合適的戰(zhàn)略規(guī)劃。最后，依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升品牌戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運用有效解決了貴州封閉地理環(huán)境的限制性條件，有利于加大產(chǎn)品的宣傳力度，以最低的成本、最快的速度進行產(chǎn)品品牌的推廣營銷。

（四）加強外部監(jiān)督管理

政府職能部門要加強對民營企業(yè)的外部監(jiān)督管理。當前，完全依靠企業(yè)自身的自律性來加強對企業(yè)財務(wù)核算的監(jiān)管，是不現(xiàn)實的，這不適應(yīng)貴州民營企業(yè)的發(fā)展需要。隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，財務(wù)核算制度也要同步更新，政府要不斷優(yōu)化企業(yè)外部監(jiān)管體系，監(jiān)督企業(yè)逐步完善內(nèi)部控制制度，保證企業(yè)財務(wù)核算的準確性和時效性。同時，民營企業(yè)應(yīng)該明確會計主體人員的工作職責(zé)，完善企業(yè)財務(wù)核算制度，規(guī)范財務(wù)人員核查內(nèi)容，強化財務(wù)知識宣傳，增強全體員工的財務(wù)意識，加強對企業(yè)會計人員的培訓(xùn)，規(guī)范財務(wù)核算流程，保證財務(wù)信息的可靠性、真實性。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

貴州民營經(jīng)濟要以“一帶一路”、西部大開發(fā)為依托，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動貴州民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，由勞動力密集型向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。地方政府要發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)高污染、高能耗和產(chǎn)能嚴重過剩的民營企業(yè)從該部門中退出來，并給予適當?shù)难a助和政策優(yōu)惠，為民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制定科學(xué)的政策，積極引導(dǎo)民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局科學(xué)化。同時，鼓勵民營企業(yè)向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵民營企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)，新設(shè)備降低能耗、減少污染物的排放，提高自主創(chuàng)新能力。推進民營企業(yè)的信息化建沒，鼓勵高等院校與民營企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，創(chuàng)辦創(chuàng)新型民營企業(yè)。就企業(yè)本身而言，要加快傳統(tǒng)技術(shù)的改造，依托技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（六）強化科學(xué)管理

企業(yè)的管理水平?jīng)Q定其市場競爭力。首先，經(jīng)濟新常態(tài)下，民營企業(yè)管理人員要解放思想和轉(zhuǎn)變管理理念，積極了解現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展趨勢，學(xué)習(xí)企業(yè)管理相關(guān)知識，參加專業(yè)管理課程培訓(xùn)，讓企業(yè)自覺實現(xiàn)從依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠勞動者素質(zhì)、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。其次，開放企業(yè)人才制度，改善企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)，積極吸收專業(yè)人才。敢于打破家庭式管理模式，用“唯才是用”代替原有的“唯親是用”，逐漸淡化家族色彩。要善于選人用人，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)秀人才，切實做到公平、公正，做到信任和尊重員工，從而提高員工的積極性和責(zé)任感、認同感，提高工作效率，促進貴州民營企業(yè)快速發(fā)展。

最后，建立科學(xué)的內(nèi)部管理機制。以管理制度代替人情，做到有章可循，權(quán)責(zé)明確，使企業(yè)做到“規(guī)范化、制度化、標準化、程序化”，把分級管理與統(tǒng)一管理結(jié)合起來，這樣有利于組織者科學(xué)管理，防止多頭領(lǐng)導(dǎo)的情況，提高管理效率，實現(xiàn)民營企業(yè)從家族式管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。

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[責(zé)任編輯：王功巧]