劉建華

【摘要】在建筑工程當(dāng)中，招投標(biāo)的主要目的是為了使工程效率、工程質(zhì)量、工程成本等都得到更為良好的控制，在招投標(biāo)階段，工程造價(jià)具有至關(guān)重要的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程領(lǐng)域得到了很大的進(jìn)步，而建筑工程招投標(biāo)也正朝著更高的方向發(fā)展。因此，在招投標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)采取有效的方法進(jìn)行造價(jià)控制，提高建筑工程的整體效益。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;招投標(biāo);造價(jià)控制

1、建筑工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，招投標(biāo)工程造價(jià)已經(jīng)在其建筑工程行業(yè)中顯現(xiàn)出越來(lái)越重要的位置，通過(guò)采取一定的手段教育措施，對(duì)其造價(jià)進(jìn)行綜合管理與控制，是目前招投標(biāo)方需要努力做好的一項(xiàng)重要工作，這樣才能確保工程的順利實(shí)施。具體來(lái)看，招投標(biāo)工程造價(jià)控制是指，在招投標(biāo)階段，對(duì)于招標(biāo)方尤其對(duì)于投標(biāo)方來(lái)說(shuō)，依照投標(biāo)程序進(jìn)行投標(biāo)到中標(biāo)結(jié)果發(fā)布截止，這個(gè)過(guò)程中必定會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的投資成本資金的投入，而為了對(duì)這些成本費(fèi)用進(jìn)行明確并將其控制在一定的范圍內(nèi)，通過(guò)過(guò)程中各種因素的考慮，借助概預(yù)算等會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)手段，對(duì)其成本進(jìn)行核算，以此作為成本控制的重要依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)成本費(fèi)用的控制與管理，這個(gè)過(guò)程即為招投標(biāo)工程造價(jià)控制。

1.1行事者存在經(jīng)濟(jì)性

建筑工程招投標(biāo)階段中，招標(biāo)人及投標(biāo)人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標(biāo)結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標(biāo)人中選擇合適的承包商是其招標(biāo)目標(biāo)所在; 后者的利益主要在于成功從所有投標(biāo)人中脫穎而出且中標(biāo)，從而在工程承包過(guò)程中獲取最大的利益。

1.2招投標(biāo)階段缺乏資源

當(dāng)前供求關(guān)系嚴(yán)重矛盾、需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給是我國(guó)建筑工程市場(chǎng)中時(shí)?？梢?jiàn)。在未來(lái)很長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)間里，建筑工程市場(chǎng)還是買(mǎi)方占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)能力過(guò)剩以及供求關(guān)系矛盾?chē)?yán)重的問(wèn)題依然存在。因此，招投標(biāo)的目的主要在于通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)化稀缺資源配置。

1.3招投標(biāo)存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性

建筑工程不僅與多種專(zhuān)業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時(shí)存在極高的科技性，從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，單次性且無(wú)法復(fù)制性是其特點(diǎn)，從而導(dǎo)致招投標(biāo)及工程合同執(zhí)行這兩個(gè)階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均比較特殊，這是因?yàn)楣こ添?xiàng)目開(kāi)展前必須簽訂合同，將價(jià)格及工期確定以后才開(kāi)展設(shè)計(jì)、供應(yīng)以及施工。

2、招投標(biāo)造價(jià)控制存在的問(wèn)題分析

2.1招投標(biāo)體制存在缺陷

當(dāng)前我國(guó)所具備的招投標(biāo)體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制存在缺陷。由于嚴(yán)重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員，僅能通過(guò)圖紙開(kāi)展概預(yù)算，沒(méi)有應(yīng)用方案對(duì)比工程設(shè)計(jì)內(nèi)容，隨便選定造價(jià)，除了設(shè)計(jì)，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及設(shè)計(jì)兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的同時(shí)，還缺乏造價(jià)控制意識(shí)。最紅導(dǎo)致工程預(yù)算超標(biāo)。

2.2評(píng)標(biāo)方式不完善

按照我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評(píng)標(biāo)專(zhuān)家委員會(huì)在招投標(biāo)過(guò)程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項(xiàng)目定標(biāo)受項(xiàng)目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的科學(xué)性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來(lái)。但是在具體招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)并沒(méi)有充分將其評(píng)判能力表現(xiàn)出來(lái)。

2.3競(jìng)標(biāo)行為的規(guī)范性低

建筑市場(chǎng)規(guī)范化過(guò)程中，我國(guó)承包商也不斷將個(gè)人問(wèn)題暴露出來(lái)，而市場(chǎng)行為成熟性低是最嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題。承包商們通常會(huì)采取忽視市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的方式來(lái)獲取工程，甚至惡意降低價(jià)格來(lái)中標(biāo)。但是部分承包商因?yàn)轭A(yù)算非常低難以完成工程，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴(kuò)大成本，造價(jià)也得不到有效的控制。

3、建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

3.1 科學(xué)編制招標(biāo)文件

在工程招投標(biāo)過(guò)程中，編制招標(biāo)文件是一件非常重要的工作。由于招標(biāo)文件的質(zhì)量將直接影響著整個(gè)工程招投標(biāo)過(guò)程，在編制招標(biāo)文件過(guò)程中必須做到嚴(yán)格、認(rèn)真與細(xì)致，力求精準(zhǔn)的體現(xiàn)出建設(shè)單位的各項(xiàng)要求，同時(shí)應(yīng)該通過(guò)工程量清單來(lái)開(kāi)展計(jì)價(jià)工作，在對(duì)各個(gè)分項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，要嚴(yán)格根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則和施工圖。另外，在工程招標(biāo)階段，建設(shè)單位一方面要進(jìn)行詢價(jià)，一方面還要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行答疑，確保合理的工程造價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)的公正性、公平性。

3.2完善評(píng)標(biāo)體系

（1）應(yīng)全面充分的考慮建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中的各種因素，投標(biāo)單位在遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，必須符合相關(guān)的法律規(guī)定和地方性政策文件。（2）應(yīng)綜合考慮和滿足建設(shè)單位在施工人員、機(jī)械設(shè)備、建設(shè)工期以及施工技術(shù)等方面的要求，通過(guò)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和自身施工水平，合理的評(píng)估和開(kāi)展招投標(biāo)工作。此外，不但要重視總的工程造價(jià)，而且也要重視各個(gè)分部分項(xiàng)的綜合單價(jià)，確保投標(biāo)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)缺失和不合理的水平。

3.3完善工程造價(jià)管理

為了保證建設(shè)工程項(xiàng)目能夠順利地施工，必須要有科學(xué)合理的工程造價(jià)。首先，實(shí)際上由于部分招投標(biāo)單位片面重視建設(shè)工程施工技術(shù)，忽視工程造價(jià)，導(dǎo)致投資效益降低。其次，部分招投標(biāo)單位片面重視工程造價(jià)，而忽視了建設(shè)工程質(zhì)量。因此，必須改正以上錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和做法。鑒于此，必須完善工程造價(jià)管理，通過(guò)工程管理人員參與施工管理類(lèi)分析比較實(shí)時(shí)的工程造價(jià)，及時(shí)掌握和反饋工程造價(jià)信息，對(duì)工程造價(jià)與施工技術(shù)進(jìn)行有機(jī)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)有效控制工程造價(jià)的目標(biāo)。

3.4工程造價(jià)資料的收集與應(yīng)用

多數(shù)情況下，在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作結(jié)束之后，大多數(shù)建設(shè)單位往往過(guò)度關(guān)注招投標(biāo)結(jié)果，而忽視了收集控制價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)資料的工作，致使建設(shè)工程造價(jià)相關(guān)資料非?；靵y，甚至導(dǎo)致重要資料丟失。建設(shè)工程招投標(biāo)具有時(shí)間緊和任務(wù)重的特點(diǎn)，在短時(shí)間內(nèi)難以完全掌握工程造價(jià)相關(guān)方法和技術(shù);因此，應(yīng)當(dāng)重視建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)資料的收集與應(yīng)用。這方面工作，主要是建立系統(tǒng)性的造價(jià)控制和參考指標(biāo)，這對(duì)于提高工程人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，以及積累工作經(jīng)驗(yàn)有著非常重要的價(jià)值，同時(shí)也能為日后建設(shè)項(xiàng)目投資控制有更好的參考和指導(dǎo)作用。

結(jié)語(yǔ)：

招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，因此我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)這一階段的造價(jià)管理，工作中善于總結(jié)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取科學(xué)合理的措施加以解決。另外，我們還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思維，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)軟、硬件建設(shè)，為工程造價(jià)的管理提供有力保障。

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