齊忠華，邱劍南，張力仁，吳長(zhǎng)俊

(自然資源部第三地形測(cè)量隊(duì)，黑龍江 哈爾濱 150025)

第一次全國(guó)地理國(guó)情普查已經(jīng)結(jié)束，并取得了一定的成果[1]。地理國(guó)情項(xiàng)目是基礎(chǔ)測(cè)繪的延伸和拓展，是測(cè)繪地理信息部門的一項(xiàng)全新的工作，是傳統(tǒng)測(cè)繪地理信息事業(yè)的深刻變革[2]。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)從2016年開始進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)測(cè)階段。它以地理國(guó)情普查成果為基礎(chǔ)，通過進(jìn)一步的調(diào)整內(nèi)容體系更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，同社會(huì)發(fā)展和民生建設(shè)緊密結(jié)合，面向社會(huì)大眾，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，歷年來取得的成果已在“多規(guī)合一”、城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)與治理、自然資源管理、空間用途管制等多個(gè)方面得到應(yīng)用。隨著應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)大、應(yīng)用層級(jí)的提升，特別是“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作對(duì)時(shí)間連續(xù)、空間范圍全國(guó)覆蓋、內(nèi)容完整規(guī)范、質(zhì)量穩(wěn)定可靠的地理國(guó)情信息產(chǎn)品提出了更高的要求，因此持續(xù)開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，提供源源不斷穩(wěn)固的信息支撐，顯得更加必要。

本文從國(guó)情監(jiān)測(cè)成果的特點(diǎn)入手，結(jié)合寧安市政府及各部門應(yīng)用的具體案例，探索地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果在農(nóng)業(yè)和旅游領(lǐng)域的應(yīng)用，從而深度挖掘和利用地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

1 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果概述

1.1 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果介紹

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目使用現(xiàn)勢(shì)性好的衛(wèi)星遙感影像，結(jié)合各行業(yè)最新專題資料，監(jiān)測(cè)資源環(huán)境與人文地理變化情況，對(duì)前一年監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行更新，形成全國(guó)地理國(guó)情信息數(shù)據(jù)庫及年度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為各行各業(yè)的戰(zhàn)略決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障，為自然資源專項(xiàng)調(diào)查等重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查監(jiān)測(cè)工作提供統(tǒng)一的地理空間公共信息基底。

成果主要分為地表覆蓋變化數(shù)據(jù)和地理國(guó)情要素變化數(shù)據(jù),地表覆蓋數(shù)據(jù)包括種植土地、林草覆蓋、鐵路與道路、構(gòu)筑物、人工堆掘地、荒漠與裸露地和水體的分布范圍及相互變化情況；國(guó)情要素?cái)?shù)據(jù)包括道路、構(gòu)筑物、地理單元和水域等要素位置與屬性的變化情況[3]。其按類型分為自然地理國(guó)情、人文地理國(guó)情和社會(huì)經(jīng)濟(jì)國(guó)情。反映的自然資源要素分布和資源環(huán)境現(xiàn)狀，有助于發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的時(shí)空變化情況；反映的人文信息分布情況，有助于研究人文地理信息對(duì)自然要素、社會(huì)變化的聯(lián)系；反映的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀信息，有助于揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)自然資源、人文地理的影響[4]。

1.2 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)資料的獲取與收集

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，反映了某個(gè)期間段內(nèi)的基本情況和特點(diǎn)，項(xiàng)目收集了民政、自然資源、環(huán)保、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)[5]等最新版專題數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行資料整理、分析和整合。利用滿足項(xiàng)目要求的資源系列、高分系列等公益衛(wèi)星影像為基礎(chǔ)，其他衛(wèi)星遙感影像進(jìn)行補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)2.5 m分辨率影像全覆蓋及重點(diǎn)區(qū)域1 m分辨率影像覆蓋。

1.3 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)技術(shù)流程

基礎(chǔ)性地理國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)，主要流程如圖1所示，包括影像正射糾正、變化信息發(fā)現(xiàn)與提取、外業(yè)調(diào)查核查、內(nèi)業(yè)編輯整理、質(zhì)量控制、入庫前檢查和預(yù)處理等，形成高精度、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)成果[6]。

2 地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果在農(nóng)業(yè)、旅游領(lǐng)域的應(yīng)用研究

2.1 研究區(qū)概況

寧安市位于黑龍江省東南部，歸牡丹江市管轄，總面積約7924 km2，東方同穆棱市相接，西面和海林市相連，南鄰?fù)羟蹇h、敦化市，北連牡丹江市。境內(nèi)氣候條件良好，屬于低山丘陵區(qū)，總的地勢(shì)為西南高，東北低，四周高，中間低；河流資源豐富，均為牡丹江水系；湖泊眾多，最大的為鏡泊湖；林地覆蓋率較高，混交林較多；農(nóng)業(yè)特色突出，工業(yè)經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上，交通便捷，通信發(fā)達(dá)，有著塞外江南之稱。

2.2 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

地理國(guó)情普查為常態(tài)化的監(jiān)測(cè)奠定了基礎(chǔ)[7]，自2016年開始，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)入了常態(tài)化的階段。一些區(qū)域特色農(nóng)業(yè)包括旱地、水田甚至是果樹、人參等一些特色農(nóng)產(chǎn)品的種植，都可以從地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果中提取相關(guān)信息。

農(nóng)業(yè)是寧安市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，寧安曾榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣(市)和全國(guó)綠色食品生產(chǎn)原料基地縣(市)等數(shù)十項(xiàng)國(guó)家、省級(jí)殊榮。而農(nóng)業(yè)資源中最常見的是耕地和園地，按照其定義，耕地指經(jīng)過開墾種植農(nóng)作物并經(jīng)常耕耘管理的土地；園地是指連片人工種植、多年生木本和草本作物[8]。利用國(guó)情監(jiān)測(cè)的地表覆蓋成果，統(tǒng)計(jì)寧安市水田、旱地和園地的面積及其變化如表1和圖2所示。

表1 寧安市農(nóng)業(yè)種植變化統(tǒng)計(jì) m2

通過地理國(guó)情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，可以實(shí)時(shí)掌握寧安市農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)變化情況，對(duì)促進(jìn)寧安市農(nóng)業(yè)資源的發(fā)展和規(guī)劃起到重要的助力作用；統(tǒng)計(jì)耕地的面積及其變化情況，對(duì)于保護(hù)地方的耕地紅線也有著重要意義。對(duì)于現(xiàn)代化農(nóng)村來說，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，建立規(guī)范化的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，結(jié)合寧安市實(shí)際需要，在數(shù)據(jù)成果的一般分類的基礎(chǔ)上增加了對(duì)瓜果、蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品的分類。以地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果為基礎(chǔ)，利用每年更新的遙感影像，制作提供了寧安市的大棚分布圖、水田分布圖、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植分布及面積等數(shù)據(jù)，有效監(jiān)測(cè)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種植面積，輔助農(nóng)民種植、果蔬種植、病蟲害的預(yù)防，有助于統(tǒng)一管理，科學(xué)規(guī)劃，極大地提高經(jīng)濟(jì)效益，利用每年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，促進(jìn)政府進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過國(guó)情監(jiān)測(cè)空間數(shù)據(jù)的支撐，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)作發(fā)展。制作的寧安市生態(tài)地圖如圖3所示。

與此同時(shí)，測(cè)繪地理信息服務(wù)站利用地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果，制作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃圖，為區(qū)內(nèi)對(duì)俄果蔬核心生產(chǎn)基地、倉(cāng)儲(chǔ)加工物流聚集區(qū)、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、特色精品西香瓜生產(chǎn)基地、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合區(qū)等區(qū)域規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，并成功入選國(guó)家首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如圖4所示。

2.3 旅游領(lǐng)域

寧安市旅游資源分布均勻，形成了以鏡泊湖、火山口、上京龍泉府遺址為中心的小三角，以鏡泊湖、威虎山、長(zhǎng)白山為中心的中三角，以及以鏡泊湖、長(zhǎng)白山、海參崴為中心的大三角旅游精品線路[9]，層層環(huán)繞，打造寧安市全域旅游新格局，以旅游產(chǎn)業(yè)來推動(dòng)第一和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，充分利用遙感影像、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、位置服務(wù)等測(cè)繪地理信息成果與技術(shù)，完成旅游領(lǐng)域的信息數(shù)據(jù)采集工作，搭建旅游信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)。分析各景區(qū)的游客數(shù)量、游客密度，實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，保障景點(diǎn)旅游的健康發(fā)展，提高管理能力。此外，通過平臺(tái)對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，為景區(qū)的未來規(guī)劃、方向制訂提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支撐。

在現(xiàn)有測(cè)繪數(shù)據(jù)成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合無人機(jī)航拍和三維激光掃描，實(shí)現(xiàn)景區(qū)數(shù)據(jù)快速采集，充分體現(xiàn)服務(wù)快速、清晰度好、大比例尺、現(xiàn)勢(shì)性高的特點(diǎn)。利用黑龍江省衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行綜合服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)定位，精細(xì)化管理全域各個(gè)景點(diǎn)，也可為游客出行時(shí)提供準(zhǔn)確的位置定位服務(wù)[10]。將全域旅游互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端定位服務(wù)，植入多媒體社交等軟件可實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確提供全域旅游地理信息位置服務(wù)。

地理信息數(shù)據(jù)具有準(zhǔn)確可靠、真實(shí)有效的特點(diǎn)，將地理信息成果同景區(qū)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等多種數(shù)據(jù)相互結(jié)合、篩選分析[11]，制作旅游領(lǐng)域相關(guān)報(bào)告，促進(jìn)寧安旅游業(yè)的發(fā)展，為游客提供實(shí)時(shí)可靠的旅游信息。最終制作出旅游地理信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，觀光者可以自由選擇、自行規(guī)劃旅游線路，預(yù)測(cè)游覽路線評(píng)估報(bào)告。前期為鏡泊湖景區(qū)制作的旅游導(dǎo)航如圖5所示。

2.4 交通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)

利用國(guó)情監(jiān)測(cè)道路數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，配合國(guó)情影像和寧安市交通部門的信息共同制作成數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)計(jì)寧安市道路的名稱、編碼、寬度、鋪設(shè)材料、數(shù)量及路網(wǎng)密度等，核實(shí)境內(nèi)加油站及服務(wù)區(qū)、火車站、公路客運(yùn)站等重要交通設(shè)施的數(shù)量、密度等；研究道路的影響區(qū)域，分析該范圍內(nèi)通暢程度、影響范圍、運(yùn)輸能力和交通的變化趨向，進(jìn)而不斷完善交通能力。

在農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，利用交通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，可以達(dá)到優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，配合國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中倉(cāng)儲(chǔ)物流的位置信息，便于農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)與運(yùn)輸；道路對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展影響更為重要，交通能力制約著旅游發(fā)展，借助國(guó)情監(jiān)測(cè)成果建立交通網(wǎng)絡(luò)模型，合理規(guī)劃旅游路線，提高游客的滿意程度，科學(xué)分析交通流量和景區(qū)容量，便于更好地規(guī)劃發(fā)展縣域旅游；對(duì)于自駕游的游客，利用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中加油站信息，可以分析在行駛中加油站點(diǎn)的分布情況，以便于合理安排。

3 結(jié) 語

測(cè)繪地理信息轉(zhuǎn)型工作才剛剛開始，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)全面的地理信息大調(diào)查，是推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次重大機(jī)遇[12]。通過對(duì)國(guó)情監(jiān)測(cè)成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為寧安市農(nóng)業(yè)格局的部署和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃安排提供數(shù)據(jù)支持，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了土地的可持續(xù)發(fā)展；以國(guó)情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合多種測(cè)繪成果[13]，用真實(shí)可靠和及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)促進(jìn)寧安市全域旅游的發(fā)展，為政府和景區(qū)的發(fā)展提供測(cè)繪保障。國(guó)情監(jiān)測(cè)成果對(duì)農(nóng)業(yè)和旅游領(lǐng)域起到了重要的推進(jìn)作用，而最終目標(biāo)是應(yīng)用到寧安市的各行各業(yè)，為政府及各委辦局提供數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力政府長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)由服務(wù)保障型向服務(wù)監(jiān)督型轉(zhuǎn)變。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果在寧安市的應(yīng)用表明，只有充分掌握監(jiān)測(cè)成果的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際應(yīng)用需求展開具體分析和研究，以國(guó)情成果為基礎(chǔ)，配合不同的測(cè)繪成果和行業(yè)數(shù)據(jù)，制作多樣化的數(shù)據(jù)庫和可視化平臺(tái)，最大限度地挖掘成果的價(jià)值，才能為社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。