劉芳曹玲芝何佳宋鳳格張鵬程

（1.衡水市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所；2.衡水市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心；3.河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校衡水市分校；4.衡水市畜牧技術(shù)推廣站）

農(nóng)產(chǎn)品特別是食用農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的生存和發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的第一道防線(xiàn)。近年來(lái)，衡水市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在不斷探索和推進(jìn)，形成了一套符合衡水市實(shí)際和的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了大幅度提升。

一、衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的問(wèn)題

（一）隱蔽性

一些企業(yè)主體責(zé)任缺失，誠(chéng)信守法意識(shí)差。有的生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任意識(shí)薄弱，科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)用藥水平較低，不嚴(yán)格遵守農(nóng)獸藥安全間隔期和休藥期的規(guī)定，超劑量、超范圍使用農(nóng)獸藥。而農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)殘、重金屬等毒害物質(zhì)或營(yíng)養(yǎng)成分均無(wú)法通過(guò)感官辨別，消費(fèi)者缺乏足夠信息，必須借助科學(xué)手段，由專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行儀器測(cè)量和安全性判斷。

（二）滯后性

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修定滯后，“三品一標(biāo)”品牌少。另外農(nóng)產(chǎn)品中不安全因素對(duì)人的危害通常表現(xiàn)為慢性，長(zhǎng)期食用并在人體內(nèi)積累到一定程度才能顯現(xiàn)。

（三）全程性

農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”涉及生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)諸多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在影響質(zhì)量安全的不確定因素，需要共同負(fù)責(zé)、增強(qiáng)控制以實(shí)施全程管理。

（四）不完整性

雖然縣級(jí)成立綜合檢測(cè)站，但僅有個(gè)別縣通過(guò)“雙認(rèn)證”，不具備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)能力和法定資質(zhì)，影響了全市檢測(cè)能力的提升和風(fēng)險(xiǎn)防控。

二、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管采取的措施

（一）明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管體系

市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，制定印發(fā)了《加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》。會(huì)同市編辦印發(fā)了《關(guān)于縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各縣（市、區(qū)）積極作為，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)取得了突破進(jìn)展，各縣（市、區(qū)）全部建立了經(jīng)編制部門(mén)批準(zhǔn)的監(jiān)管、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在對(duì)縣、鄉(xiāng)食品安全工作考核中進(jìn)一步加大了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的內(nèi)容和權(quán)重，促進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)?？h級(jí)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標(biāo)的重要內(nèi)容。村級(jí)聘請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管聯(lián)絡(luò)員，形成市、縣、鄉(xiāng)、村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）加大檢測(cè)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)中有升，合格率保持在較高的水平。但部級(jí)、省級(jí)抽檢中問(wèn)題出現(xiàn)比較多。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題仍然出現(xiàn)，尤其是市場(chǎng)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)流動(dòng)性大，無(wú)處可尋原因成了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨的主要問(wèn)題。衡水市借助省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)，利用二維碼，對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)組織進(jìn)行了追根溯源，依法查處和認(rèn)真整改，并通報(bào)當(dāng)?shù)乜h政府主管領(lǐng)導(dǎo)。加大抽檢力度，積極開(kāi)展禁限用農(nóng)（獸）藥宣傳活動(dòng)，從源頭上加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

深化專(zhuān)項(xiàng)整治。制定印發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，開(kāi)展了“七大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，開(kāi)展了五一、國(guó)慶節(jié)等節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全集中整治活動(dòng)，通過(guò)抓源頭、抓培訓(xùn)、抓兼管、抓執(zhí)法，始終保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的強(qiáng)度和打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

（四）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施追溯管理

結(jié)合現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)和省、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的集成與轉(zhuǎn)化，制定修改了農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。圍繞“一控兩減三基本”的目標(biāo)，推廣綠色防控、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，實(shí)現(xiàn)了化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及面廣，不能僅限于規(guī)模種養(yǎng)殖戶(hù)，而忽略小散養(yǎng)戶(hù)，而出問(wèn)題往往是小散養(yǎng)戶(hù)，因此在監(jiān)管中要做到不留死角，確保監(jiān)管到位。