●本報(bào)駐巴西、法國(guó)特派特約記者　李曉驍　潘亮　●魏輝

“美國(guó)在全球貿(mào)易戰(zhàn)中開辟了新戰(zhàn)線?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間2日，白宮突然掀起的一股“關(guān)稅旋風(fēng)”令國(guó)際輿論猝不及防，也令全球市場(chǎng)瑟瑟發(fā)抖。先是美國(guó)總統(tǒng)特朗普以“貨幣貶值傷害美國(guó)農(nóng)民”為由，在推特上宣布對(duì)巴西、阿根廷加征鋼鐵和鋁產(chǎn)品關(guān)稅。接著美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示，針對(duì)法國(guó)的數(shù)字稅政策，擬對(duì)價(jià)值24億美元的法國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征100%的關(guān)稅。眼下全球經(jīng)濟(jì)低迷，美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)造成的不確定性被認(rèn)為是拖累全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大罪魁。美方任性地?fù)]起新的關(guān)稅大棒，令國(guó)際社會(huì)一片嘆息，也讓包括美股在內(nèi)的多國(guó)股市應(yīng)聲下挫。最失望的當(dāng)數(shù)巴西，上任以來(lái)巴西總統(tǒng)博索納羅走親特朗普路線，結(jié)果卻被白宮搞了個(gè)連招呼也沒(méi)打的“突然襲擊”?！度A盛頓郵報(bào)》3日稱，經(jīng)歷慘痛教訓(xùn)，博索納羅看到許多其他領(lǐng)導(dǎo)人之前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的事情：與特朗普保持良好個(gè)人關(guān)系作用有限。澳大利亞《時(shí)代報(bào)》則感嘆，作為長(zhǎng)期支持美國(guó)的盟友所享有的特殊地位是脆弱的，一條“深夜推文”或許就會(huì)帶來(lái)打擊。

巴西的失望與刺痛

2日一早，特朗普在推特上宣布了對(duì)巴西和阿根廷加征鋼鋁關(guān)稅的消息。他稱：“巴西和阿根廷一直在主導(dǎo)他們的貨幣大幅貶值。這對(duì)我們的農(nóng)民不利。因此，我將恢復(fù)對(duì)從這些國(guó)家輸入美國(guó)的所有鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅，立即生效。”

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，白宮沒(méi)有立即發(fā)布關(guān)稅調(diào)整的正式通知，因此關(guān)鍵細(xì)節(jié)尚不清楚。特朗普政府最初在2018年以對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成威脅為由，對(duì)進(jìn)口自全球其他國(guó)家的鋼鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅，但豁免了巴西和阿根廷。

對(duì)于特朗普指控巴西和阿根廷主導(dǎo)本國(guó)貨幣大幅貶值的說(shuō)法，在輿論看來(lái)，完全與事實(shí)相反。由于經(jīng)濟(jì)疲軟等原因，巴西和阿根廷確實(shí)在遭遇貨幣貶值，但并非兩國(guó)政府故意為之。相反，為支撐本國(guó)貨幣，兩國(guó)都采取了賣出外匯儲(chǔ)備中的美元等舉措。巴西新聞網(wǎng)站“G1”稱，自2018年3月以來(lái)，雷亞爾兌美元貶值22.99%。雷亞爾貶值不是巴西央行操縱行為，而是市場(chǎng)一系列綜合因素的結(jié)果，其中包括拉美政治緊張局勢(shì)使投資者遠(yuǎn)離該地區(qū)的金融市場(chǎng)。巴西是美國(guó)第二大鋼鐵供應(yīng)商，僅次于加拿大，約占美國(guó)鋼鐵進(jìn)口總量的14%。根據(jù)雙方此前的商定，巴西已經(jīng)對(duì)美國(guó)的鋼鐵出口施行配額制，額度由美國(guó)政府確定。

面對(duì)美國(guó)突然揮來(lái)的關(guān)稅大棒，巴西方面頗感意外?？偨y(tǒng)博索納羅表示，在與巴西經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)磋商之后，他或?qū)⑴c特朗普通電話，“我與特朗普有開放的溝通渠道”。巴西外交部在一份聲明中表示，政府將努力捍衛(wèi)巴西的商業(yè)利益，并確保與美國(guó)的貿(mào)易順利進(jìn)行。阿根廷外交部發(fā)言人稱，阿根廷外交部長(zhǎng)福列2日與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯通了電話，試圖避免美國(guó)加征關(guān)稅。

“特朗普的關(guān)稅表明，博索納羅的對(duì)美外交政策事與愿違?！薄度A盛頓郵報(bào)》3日稱，博索納羅奉行親美政策，經(jīng)常稱贊特朗普，有“熱帶特朗普”之稱。但近幾個(gè)月來(lái)，他一次又一次地被特朗普的怠慢與變臉?biāo)痼@和刺痛。特朗普今年曾對(duì)博索納羅說(shuō)，他將支持巴西申請(qǐng)加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。但隨后美國(guó)的推薦信曝光，美國(guó)政府支持羅馬尼亞和阿根廷加入其中，而不是巴西。數(shù)周之后，美國(guó)政府出于安全考慮，拒絕了博索納羅提出的解除對(duì)巴西牛肉進(jìn)口禁令的要求，再次讓巴西感到意外?，F(xiàn)在，在巴西失業(yè)率超過(guò)10%、經(jīng)濟(jì)停滯不前的情況下，特朗普又把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)了巴西最重要的產(chǎn)業(yè)之一。

特朗普提到的一點(diǎn)倒是沒(méi)錯(cuò)，美國(guó)農(nóng)民因?yàn)橘Q(mào)易戰(zhàn)受到傷害。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)稱，特朗普對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)農(nóng)民很受傷，巴西與阿根廷卻從中獲利。巴西是世界第二大大豆生產(chǎn)國(guó)，在北京對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行報(bào)復(fù)性關(guān)稅情況下，中國(guó)從巴西進(jìn)口了大量大豆?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，巴西和阿根廷的貨幣貶值使得他們的農(nóng)作物比美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格更低廉，這令美國(guó)農(nóng)戶遭受雙重打擊。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，截至今年5月底的9個(gè)月，巴西為中國(guó)供應(yīng)了77%的大豆，而之前這一比例在40%左右。

路透社3日稱，美國(guó)突然決定對(duì)巴西加征鋼鋁關(guān)稅，不僅讓試圖與華盛頓交好的博索納羅遭受打擊，也可能將拉美第一大經(jīng)濟(jì)體推向中國(guó)。美國(guó)華盛頓彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員莫尼卡·德博爾說(shuō)：“如果你擔(dān)心中國(guó)在拉美日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)影響力，加征關(guān)稅頂多只能起到反作用?！?/p>

法國(guó)：歐盟將“強(qiáng)烈回應(yīng)”

同樣在2日，美國(guó)對(duì)歐洲盟友法國(guó)發(fā)出明確的加征關(guān)稅威脅。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤公布了一項(xiàng)歷時(shí)5個(gè)月的調(diào)查結(jié)果。調(diào)查結(jié)論是：法國(guó)征收數(shù)字服務(wù)稅的做法“歧視”美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司，美國(guó)應(yīng)當(dāng)還以顏色，對(duì)從法國(guó)進(jìn)口的奶酪、酸奶、起泡酒和化妝品等價(jià)值24億美元的產(chǎn)品征收高達(dá)100%的關(guān)稅。

今年早些時(shí)候，法國(guó)通過(guò)征收數(shù)字服務(wù)稅的法案，對(duì)在法國(guó)運(yùn)營(yíng)的大型互聯(lián)網(wǎng)公司征收占營(yíng)業(yè)收入3%的數(shù)字稅。由于大型互聯(lián)網(wǎng)公司多為美國(guó)企業(yè)，美方隨后表示要對(duì)法國(guó)進(jìn)行“實(shí)質(zhì)性”報(bào)復(fù)。法新社3日稱，這24億美元的商品可能最早在明年1月中旬成為美國(guó)征稅目標(biāo)。萊特希澤還警告說(shuō)，華盛頓正在考慮擴(kuò)大調(diào)查范圍，調(diào)查奧地利、意大利和土耳其的類似稅種。

法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》稱，法國(guó)對(duì)美國(guó)的加征關(guān)稅做法迅速反應(yīng)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部國(guó)務(wù)秘書帕尼埃-魯納歇3日對(duì)媒體表示，“法國(guó)會(huì)表現(xiàn)得更‘好斗”，她指責(zé)美國(guó)沒(méi)有遵守經(jīng)合組織就數(shù)字稅達(dá)成的相關(guān)協(xié)議并拒絕繼續(xù)談判。法國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾表示，美國(guó)的做法不可接受，如此行為不符合法國(guó)和歐洲對(duì)盟友的期待。如果美國(guó)實(shí)施新的制裁，歐盟將予以回應(yīng)，“強(qiáng)烈的回應(yīng)”。歐盟委員會(huì)發(fā)言人當(dāng)天表示，歐盟將作為一個(gè)整體回應(yīng)美國(guó)的關(guān)稅威脅，呼吁華盛頓進(jìn)行對(duì)話。

特朗普3日在英國(guó)參加北約峰會(huì)期間表示，那些企業(yè)是美國(guó)的公司，要征稅也是由美國(guó)來(lái)征，而不是法國(guó)。據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室2日還表示，由于在解決空客飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)端方面“缺乏進(jìn)展”，美國(guó)將考慮對(duì)更大范圍的歐洲商品提高報(bào)復(fù)性關(guān)稅。不過(guò)美方?jīng)]有提供細(xì)節(jié)。

《華盛頓郵報(bào)》稱，新的關(guān)稅措施可能會(huì)加劇醞釀已久的跨大西洋貿(mào)易摩擦。距離2020年總統(tǒng)大選不到一年時(shí)間之際，新的保護(hù)主義風(fēng)潮出現(xiàn)。白宮重啟關(guān)稅可能會(huì)給未來(lái)或正在進(jìn)行的談判蒙上陰影?！斑@應(yīng)該會(huì)讓許多人感到緊張，”美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心學(xué)者威廉·賴因施說(shuō)，“這讓人們好奇，如果這種情況發(fā)生，談判還有什么意義。”

盟友的不安：美國(guó)不可信

不斷的單邊關(guān)稅措施并沒(méi)有讓工作崗位回流美國(guó)，只是給包括美國(guó)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)增添了更多不確定性?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，鋼鋁關(guān)稅給美國(guó)金屬制造商帶來(lái)的好處在很大程度上被需求崩潰所抵消，而需求崩潰很大程度上是保護(hù)主義政策釋放出的經(jīng)濟(jì)不確定性所導(dǎo)致。今年早些時(shí)候，由于需求疲軟，美國(guó)鋼鐵公司在印第安納州加里市和底特律附近的工廠裁減工人。自今年1月以來(lái)，初級(jí)金屬制造業(yè)的就業(yè)崗位減少7900個(gè)，比鋼鋁關(guān)稅首次實(shí)施時(shí)減少1500個(gè)。美國(guó)鋁生產(chǎn)行業(yè)的就業(yè)率則是2011年以來(lái)最低的。

2日，美國(guó)供應(yīng)管理協(xié)會(huì)（ISM）公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)11月制造業(yè)活動(dòng)連續(xù)第四個(gè)月萎縮，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）環(huán)比下降0.2至48.1。亞特蘭大聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行當(dāng)天將第四季度GDP增長(zhǎng)率預(yù)期從1.7%下調(diào)至1.3%。受新的關(guān)稅措施及不利數(shù)據(jù)影響，美國(guó)三大股指2日均下跌1%左右，為6周以來(lái)最大跌幅。3日，美股開盤下跌超過(guò)1%。

美國(guó)的舉措也加劇盟友的不安?！度A盛頓郵報(bào)》稱，巴西總統(tǒng)現(xiàn)在或許感到“強(qiáng)烈的背叛”，其他一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也感受過(guò)這種打擊。韓國(guó)總統(tǒng)文在寅把自己的政治命運(yùn)押在與特朗普就朝鮮核談判展開的密切合作上。如今，美方要求首爾將分擔(dān)的駐韓美軍費(fèi)用增加5倍。日本首相安倍晉三一直在不懈地討好特朗普，但東京也未能幸免于鋼鐵關(guān)稅。

澳大利亞《時(shí)代報(bào)》3日稱，美國(guó)對(duì)南美國(guó)家的關(guān)稅應(yīng)該會(huì)讓包括澳大利亞在內(nèi)的美國(guó)所有盟友感到不安，那就是美國(guó)政府不可信。在上屆政府的大力游說(shuō)下，澳大利亞獲得美國(guó)對(duì)鋼鋁關(guān)稅的豁免。現(xiàn)在很明顯，澳大利亞作為長(zhǎng)期支持美國(guó)的盟友所享有的特殊地位是脆弱的，很容易受到“深夜推文”的打擊?！?/p>