邱月潮

內(nèi)容提要：新時(shí)代，貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，把握形勢任務(wù)，推進(jìn)省軍區(qū)全面建設(shè)向上向好發(fā)展，應(yīng)在以下方面聚焦用力。一是堅(jiān)定舉旗鑄魂，始終保持正確政治方向；二是圍繞使命任務(wù)，聚焦實(shí)戰(zhàn)抓好主責(zé)主業(yè)；三是打牢基層基礎(chǔ)，夯實(shí)全面建設(shè)發(fā)展根基；四是堅(jiān)持底線思維，確保集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

當(dāng)前，國際國內(nèi)安全形勢復(fù)雜，軍隊(duì)內(nèi)外環(huán)境變化劇烈，人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。如何全面加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，有效履行國防動(dòng)員的職能任務(wù)，是擺在省軍區(qū)各級面前現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大課題。因此，必須堅(jiān)持高舉思想旗幟、聚焦練兵備戰(zhàn)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、確保安全穩(wěn)定，真抓實(shí)干、埋頭苦干，奮力推動(dòng)省軍區(qū)全面建設(shè)向上向好發(fā)展。

一、堅(jiān)定舉旗鑄魂，始終保持正確政治方向

習(xí)近平主席在視察陸軍某部時(shí)指出：“我們這支部隊(duì)之所以是一支拖不垮、打不垮的鋼鐵部隊(duì)，占領(lǐng)思想、鑄牢軍魂，這是我們的根本力量所在?！碑?dāng)前，面對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜形勢，面對敵對勢力對我們黨和軍隊(duì)“拔根去魂”的嚴(yán)峻威脅，面對深化改革整軍備戰(zhàn)帶來的深刻影響，最緊要的是堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想武裝各級官兵、鑄魂育人，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同黨中央、中央軍委保持高度一致。

（一）持續(xù)強(qiáng)化理論武裝

堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為首要政治任務(wù)，引導(dǎo)官兵站在維護(hù)核心、看齊追隨的政治高度，站在擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)的使命高度，全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，切實(shí)學(xué)出信仰、學(xué)出思路。做到學(xué)思用貫通，知信行統(tǒng)一。切實(shí)在掌握體系、強(qiáng)根固本、維護(hù)核心、看齊追隨上，下功夫，見成效。

（二）扎實(shí)開展主題教育

堅(jiān)持把抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治任務(wù)和黨委工程，作為夯實(shí)部隊(duì)政治根基的有力抓手，引領(lǐng)官兵深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，帶著改造主觀客觀世界的現(xiàn)實(shí)課題，學(xué)好規(guī)定文件和書目，學(xué)好黨史、國史、軍史。

（三）不斷強(qiáng)化斗爭精神

習(xí)主席深刻指出：“在前進(jìn)道路上我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)只會(huì)越來越復(fù)雜，面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，必須進(jìn)行堅(jiān)決斗爭，必須取得斗爭勝利?！雹佟读?xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話》，載《人民日報(bào)》，2019-09-04。貫徹落實(shí)習(xí)主席重要指示精神，省軍區(qū)各級必須不斷強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識、憂患意識，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，不被假象所惑、不被雜音所擾、不被謬論所誤。始終保持政治上的絕對清醒，在大是大非問題上堅(jiān)定不移，在強(qiáng)軍興軍征程上主動(dòng)作為，在從嚴(yán)治黨治軍上敢于碰硬，在工作實(shí)踐中勇于擔(dān)當(dāng)，保持政治定力，提升斗爭本領(lǐng)。

二、圍繞使命任務(wù)，聚焦實(shí)戰(zhàn)抓好主責(zé)主業(yè)

習(xí)主席在黨的第十九次全國代表大會(huì)上向全黨發(fā)出了“完善國防動(dòng)員體系”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京，人民出版社，2017。的偉大號召。作為國防動(dòng)員主力軍，省軍區(qū)系統(tǒng)必須深刻體悟習(xí)主席的決心意圖、憂思關(guān)切和部署要求，充分認(rèn)清國防動(dòng)員是我們黨武裝力量的根基所在，是大國博弈和打贏未來戰(zhàn)爭的底氣所在，以時(shí)不我待的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和轉(zhuǎn)型重塑的趕考姿態(tài)，把應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)、備戰(zhàn)打贏的使命責(zé)任扛起來，不斷提高國防動(dòng)員組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力、支援保障力。

（一）編實(shí)建強(qiáng)民兵力量

民兵是我國武裝力量的組成部分，在鞏固基層政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、支援保障作戰(zhàn)中，地位重要、作用突出。應(yīng)借深化民兵調(diào)整改革契機(jī)，立足轄區(qū)實(shí)際，按照“一專多能、一隊(duì)多用”原則，打造一批“建在當(dāng)?shù)?、抓在平時(shí)、用在關(guān)鍵”的拳頭力量，確保每個(gè)行政村、社區(qū)、街道都建有普通民兵連。應(yīng)高度重視抓好新質(zhì)力量建設(shè)，進(jìn)一步提升民兵專業(yè)化水平，大力發(fā)展地方有潛力、部隊(duì)有需求、打仗離不開的新型民兵隊(duì)伍。應(yīng)把完善權(quán)益保障作為有效支撐，健全民兵參加應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)行動(dòng)優(yōu)撫補(bǔ)償、傷亡撫恤等權(quán)益保障制度，探索建立基干民兵優(yōu)待措施，增強(qiáng)民兵榮譽(yù)感和歸屬感。

（二）筑牢應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)基礎(chǔ)

狠抓戰(zhàn)備落實(shí)，加強(qiáng)國防動(dòng)員重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究攻關(guān)，細(xì)化完善方案計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)日常戰(zhàn)備制度，持續(xù)推進(jìn)作戰(zhàn)值班由值班模式向指控模式轉(zhuǎn)變，保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。堅(jiān)持按綱施訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)首長機(jī)關(guān)訓(xùn)練，抓好民兵實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，從嚴(yán)從緊開展軍事訓(xùn)練監(jiān)察，著力端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，切實(shí)抓好軍事訓(xùn)練。突出建設(shè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)市縣民兵訓(xùn)練基地和配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做到實(shí)際管用。

（三）推進(jìn)開展征兵工作

著眼為建設(shè)世界一流軍隊(duì)征集優(yōu)質(zhì)兵員，必須從嚴(yán)把控質(zhì)量關(guān)口，落實(shí)大學(xué)生特別是大學(xué)畢業(yè)生優(yōu)先征集政策，扎實(shí)開展役前教育訓(xùn)練、審批定兵等工作。探索推進(jìn)精準(zhǔn)征集，緊貼部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)需求，完善精準(zhǔn)儲(chǔ)備、精準(zhǔn)培養(yǎng)、精準(zhǔn)選拔、精準(zhǔn)輸送工作模式。持續(xù)抓好廉潔征兵，加強(qiáng)對征兵全過程、全領(lǐng)域、全要素的監(jiān)督監(jiān)察，堅(jiān)決糾治以權(quán)謀私、行賄受賄、暗箱操作等違法違紀(jì)問題。著眼一年兩次征兵的新情況，全面做好組織準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備，積極研究探索新型征兵組織模式，推動(dòng)征兵工作良性發(fā)展。

三、打牢基層基礎(chǔ)，夯實(shí)全面建設(shè)發(fā)展根基

習(xí)主席對基層建設(shè)高度重視，指出：“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層?！雹佟读?xí)近平在視察駐昆明部隊(duì)時(shí)強(qiáng)調(diào) 著力推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根》，載《解放軍報(bào)》，2015-01-23。并多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)向基層拓展、向末端延伸；堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層，堅(jiān)持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，堅(jiān)持扭住官兵主體抓基層，堅(jiān)持扭住厲行法治抓基層；等等。這些重要論述，指明了基層建設(shè)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則、根本指向、方法路徑、政治保證，科學(xué)回答了“為什么抓、向哪里抓、怎么抓”等重大理論和實(shí)踐問題，為全面加強(qiáng)省軍區(qū)系統(tǒng)基層建設(shè)提供了根本方針。省軍區(qū)各級必須深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)主席決策意圖，始終把工作重心放在基層，扎扎實(shí)實(shí)抓基層打基礎(chǔ)，助力基層建設(shè)鞏固穩(wěn)定。

（一）強(qiáng)化分類抓建

省軍區(qū)系統(tǒng)基層單位擔(dān)負(fù)任務(wù)不同、基礎(chǔ)條件不同、區(qū)位環(huán)境不同。因此，必須依據(jù)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》，針對具體情況，搞好分類規(guī)范和幫抓指導(dǎo)。人武部注重思想政治、戰(zhàn)備訓(xùn)練、國防動(dòng)員、行政管理、后裝保障等經(jīng)常性工作，規(guī)范落實(shí)黨管武裝制度、會(huì)議制度、值班制度、請示報(bào)告制度和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等基本制度。干休所注重離退休老干部服務(wù)保障，注重人本關(guān)懷，搞好自我教育與心理疏導(dǎo)，抓好管理人員的基本專業(yè)技術(shù)素質(zhì)培養(yǎng)，重視提高做黨務(wù)工作和思想工作的能力。直屬隊(duì)注重?fù)?dān)負(fù)訓(xùn)練、執(zhí)勤、保障等任務(wù)，把建設(shè)重點(diǎn)放在增強(qiáng)解決自身問題、領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)和帶領(lǐng)官兵遂行任務(wù)能力上。基層武裝部注重落實(shí)制度機(jī)制、鞏固武裝陣地。由此，使不同類型單位創(chuàng)有目標(biāo)、建有標(biāo)準(zhǔn)、抓有章法。

（二）突出法制抓建

強(qiáng)化法治意識，深入開展法治宣傳教育，大力倡導(dǎo)尊法學(xué)法守法用法之風(fēng)。抓工作不搞別出心裁的“土政策”“土規(guī)定”，不隨意拔高或降低標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依據(jù)條令條例抓落實(shí)，力爭項(xiàng)項(xiàng)工作有標(biāo)準(zhǔn)、方方面面有章法。規(guī)范“四個(gè)秩序”，著眼構(gòu)建隨時(shí)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的戰(zhàn)備秩序、聚力備戰(zhàn)打仗的訓(xùn)練秩序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效的工作秩序、利于作風(fēng)養(yǎng)成的生活秩序，細(xì)化工作職責(zé)、落實(shí)工作制度、運(yùn)轉(zhuǎn)日常工作，確保管理嚴(yán)格、秩序正規(guī)。堅(jiān)持依法抓建，把握好新體制下省軍區(qū)系統(tǒng)管理特點(diǎn)，以條令條例和法規(guī)制度為根本遵循，強(qiáng)化依法指導(dǎo)、科學(xué)抓建，努力推進(jìn)治軍方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、官兵依法履職的良好局面。

（三）凝聚合力抓建

基層建設(shè)涉及省軍區(qū)系統(tǒng)的各層級各方面，必須集中各方資源力量，合力推動(dòng)基層建設(shè)科學(xué)發(fā)展。應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持精力向基層聚集、政策向基層傾斜、財(cái)力向基層投入，切實(shí)樹立大抓基層建設(shè)鮮明導(dǎo)向。機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)作用，認(rèn)真履行幫建職責(zé)，積極幫困解難，為基層工作落實(shí)到位提供強(qiáng)大助推力。基層應(yīng)發(fā)揮主體作用，強(qiáng)化自建功能，進(jìn)一步提高工作的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不等不靠主動(dòng)作為。充分發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)地方黨委、政府，在基本設(shè)施建設(shè)、國防動(dòng)員主業(yè)、黨管武裝落實(shí)等方面，探索建立軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，齊抓共管夯實(shí)建設(shè)基礎(chǔ)。

四、堅(jiān)持底線思維，確保集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定

安全工作作為建設(shè)發(fā)展的保底工程，是備戰(zhàn)打仗的必備前提，也是圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基本保障。因此，必須強(qiáng)化底線思維，壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)防死守，始終繃緊安全這根弦，確保各級穩(wěn)定。

（一）嚴(yán)守政治底線

根據(jù)國際國內(nèi)形勢，密切關(guān)注官兵思想動(dòng)態(tài)，以強(qiáng)烈的憂患意識和大局意識開展思想政治工作，使官兵切實(shí)站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)定政治方向、增強(qiáng)政治定力。關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭，扎實(shí)做好“四反”工作，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，確保官兵思想純潔。充分發(fā)揮廣大民兵和各級民兵組織的作用，積極參與反恐維穩(wěn)、應(yīng)急處突、聯(lián)防聯(lián)治等行動(dòng)，為鞏固基層政權(quán)和社會(huì)和諧穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，積極化解矛盾，妥善處理涉軍敏感問題，杜絕不良輿論影響。

（二）嚴(yán)守紀(jì)律底線

抓好紀(jì)律教育，認(rèn)真落實(shí)黨委紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上專題黨課制度，利用通報(bào)的典型案件，搞好經(jīng)常性警示教育。組織黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識考核常態(tài)化，引導(dǎo)各級嚴(yán)守紀(jì)律底線，夯實(shí)拒腐防變的思想基礎(chǔ)。從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，注重抓早抓小抓常，對違規(guī)違紀(jì)問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不搞遷就照顧、下不為例。杜絕法不責(zé)眾、法外開恩，始終保持利劍高懸、威懾常在的高壓態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)軍紀(jì)的嚴(yán)肅性權(quán)威性。

（三）嚴(yán)守安全底線

堅(jiān)持關(guān)口前移，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估和自查普查，進(jìn)一步堵塞漏洞，化解風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)守管理陣地，建立健全分部門按系統(tǒng)抓管理的安全責(zé)任制，確保每個(gè)點(diǎn)位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員能夠時(shí)時(shí)、處處、事事都在管理之中。盯緊關(guān)鍵要素，抓牢人車槍彈密、水火電錢網(wǎng)、酒油黃賭毒、涉外涉地方等管理重點(diǎn)。對各項(xiàng)重大任務(wù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評估，嚴(yán)防訓(xùn)練事故和意外事件，為省軍區(qū)系統(tǒng)各項(xiàng)工作開展創(chuàng)造安全環(huán)境。