劉忠萍 鐘明容

（南寧師范大學(xué)師園學(xué)院 廣西 南寧 530226）

“陸海新通道”是“一帶一路”建設(shè)下的示范性工程，對(duì)構(gòu)建我國“陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)”新格局具有重大戰(zhàn)略意義。廣西北部灣是國際陸海新通道的關(guān)鍵物流節(jié)點(diǎn)和海鐵聯(lián)運(yùn)的核心樞紐，是西部省份通達(dá)新加坡及東盟、輻射南亞，連通中亞、歐洲等地的首選之道。目前廣西正統(tǒng)籌財(cái)力、聚焦聯(lián)通、務(wù)實(shí)推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，積極推動(dòng)形成“南向、北聯(lián)、東融、西合”的開放發(fā)展新格局。陸海新通道建設(shè)將促進(jìn)廣西內(nèi)外貿(mào)發(fā)展，推進(jìn)廣西運(yùn)貿(mào)一體化，形成“以運(yùn)帶貿(mào)、以貿(mào)促運(yùn)”的良性發(fā)展格局。這將給廣西物流帶來良好的發(fā)展機(jī)遇，廣西應(yīng)抓住機(jī)遇，提升物流發(fā)展水平。

一、陸海新通道

（一）陸海新通道的內(nèi)涵

繼中新蘇州工業(yè)園區(qū)、中新天津生態(tài)城兩大項(xiàng)目后，2015年11月7日，中新兩國正式啟動(dòng)第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目—中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目?！皣H陸海貿(mào)易新通道”（簡(jiǎn)稱陸海新通道）是由中國西部省份與新加坡合作打造內(nèi)接中國西北和西南、外連東南亞的陸海貿(mào)易走廊。陸海新通道有助于中國西部地區(qū)和新加坡等沿線國家之間的區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國際合作、文化交流，共同打造多種運(yùn)輸方式并用、多種空間并存、多種功能復(fù)合的戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)走廊，形成“通道+”戰(zhàn)略的發(fā)展格局。

表1 陸海新通道的發(fā)展歷程

（二）陸海新通道的戰(zhàn)略意義

1.銜接“一帶一路”戰(zhàn)略

陸海新通道是“一帶一路”的重要組成部分，是落實(shí)“一帶一路”倡議的重要舉措和示范性工程，雖然互聯(lián)互通示范項(xiàng)目是由中新兩國發(fā)起，但參與方及利益方遠(yuǎn)不止兩國。目前，陸海新通道的三種主要物流組織形式已全面運(yùn)行，鐵路、海運(yùn)、公路實(shí)現(xiàn)高效聯(lián)動(dòng)，向北對(duì)接新亞歐大陸橋，進(jìn)而與中國-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊有機(jī)銜接，向南密切融合中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，形成“一帶一路”經(jīng)中國西部地區(qū)的完整環(huán)線，縱貫西北西南、聯(lián)通東盟的陸海通道主軸。

圖1 陸海新通道有機(jī)銜接“一帶一路”示意圖

2.促進(jìn)西部地區(qū)與東盟的深度融合

陸海新通道成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、打造中國-東盟命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略引擎。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的差異性決定著西部地區(qū)與陸海新通道周邊國家的緊密互補(bǔ)合作。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，東盟10國大致可以分為三個(gè)層次：一是人均GDP遠(yuǎn)超中國的新加坡和文萊；二是與中國人均GDP差距不大的馬來西亞和泰國；三是人均GDP大幅低于中國的其他國家。陸海新通道建設(shè)能加強(qiáng)與東盟國家的聯(lián)系，西部地區(qū)直接融入新加坡、文萊等較發(fā)達(dá)國家的價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，由“幕后”走向“前臺(tái)”，由“間接”對(duì)外開放走向“直接”對(duì)外開放。

圖2 2018年中國-東盟國家人均GDP

從外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，東盟國家出口中國西部地區(qū)的產(chǎn)品主要有：熱帶農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品等，而西部地區(qū)主要出口東盟國家機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械器具及零部件、電氣設(shè)備及零部件等，二者在產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在較大的差異性和一定的互補(bǔ)性，這為我國西部地區(qū)創(chuàng)造了巨大的對(duì)東盟的合作空間。隨著陸海新通道的建設(shè)，西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加明顯，基礎(chǔ)設(shè)施條件將大幅改善，將為西部地區(qū)和東盟國家的經(jīng)濟(jì)往來提供更便利的服務(wù)。中國—東盟在經(jīng)貿(mào)、物流、金融、人文方面將真正實(shí)現(xiàn)軟硬兼具的雙向、低成本、高效率的國際深度合作。

二、陸海新通道給廣西物流發(fā)展帶來的機(jī)遇

（一）提供了充足的貨源保障

西部地區(qū)與東盟間貨物雙向流動(dòng)為廣西物流發(fā)展提供了充足的貨源保障。2018年，云貴川渝四省市經(jīng)廣西口岸進(jìn)出口額416.9億元人民幣，增長33.8%，其中對(duì)接?xùn)|盟進(jìn)出口額114億元，增長56.8%。陸海新通道的建設(shè)讓西北內(nèi)陸省份找到了“出?？凇?，以北部灣港為節(jié)點(diǎn)暢通與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易往來。當(dāng)前經(jīng)北部灣流通的貨物種類已增加至四十多個(gè)品種，含平行進(jìn)口車、汽車配件、陶瓷、板材、奶品、農(nóng)產(chǎn)品等多樣化品類。為更好地服務(wù)陸海貿(mào)易新通道建設(shè)，廣西正致力打造北部灣貿(mào)易集散中心，更好連接?xùn)|盟和中國西部地區(qū)貨物流通。近年來，廣西北部灣港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量逐年遞增，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

表2 2015-2018年廣西北部灣港貨物、集裝箱吞吐量

欽州保稅港區(qū)先后獲批建成整車、糧食等貨品進(jìn)口口岸，形成航運(yùn)物流、整車進(jìn)口、酒類進(jìn)口等特色產(chǎn)業(yè)，并且是全國唯一的進(jìn)口酒類知名品牌示范區(qū)。抓住陸海新通道建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，欽州港東站集裝箱辦理站開通運(yùn)營，只用了8個(gè)月就突破從0到10000 TEU，僅用7個(gè)月實(shí)現(xiàn)從10000 TEU到50000 TEU。憑祥地處“一帶一路”西部陸海新通道、中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等戰(zhàn)略交匯處，是中國通往東盟最大、最便捷的陸路口岸。2018年1-9月，憑祥綜合保稅區(qū)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1217.11億元，同比增長31.04%，口岸過貨量188.78萬噸，同比增長3.4%。

（二）有助于完善交通網(wǎng)絡(luò)布局

陸海新通道建設(shè)為推進(jìn)廣西北部灣、西江黃金水道主要港口、集疏港鐵路、公路建設(shè)帶來良好的機(jī)遇，有助于加密北部灣港遠(yuǎn)洋航線，優(yōu)化沿海及內(nèi)貿(mào)航線。至今，北部灣港已開通“北部灣港-印度”和“北部灣港-中東”兩條集裝箱遠(yuǎn)洋航線，打破遠(yuǎn)航0突破；欽州港開通43條內(nèi)外貿(mào)集裝箱航線，開通至中國西部省市的8條海鐵聯(lián)運(yùn)班列。廣西向北建設(shè)高鐵連接新亞歐大陸橋，向南建設(shè)陸路通道聯(lián)通中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，開通蘇滿歐、鄭新歐、渝新歐3條國際物流線路。全國各地開通近20條物流線路經(jīng)憑祥到達(dá)東盟20多個(gè)主要城市；南寧—越南河內(nèi)跨境集裝箱班列是陸海大通道建設(shè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目之一，2017年12月成功實(shí)現(xiàn)雙向?qū)﹂_，大量中國西部省份的貨物通過該班列直通越南，未來，該班列將延伸到胡志明市。

2018年12月24日，國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部發(fā)布《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，廣西南寧、欽州、北海、防城港等共7市入選國家級(jí)物流樞紐布局承載城市，這意味著今后廣西的物流網(wǎng)絡(luò)將更加完備。

（三）有助于提升通關(guān)便利化水平

陸海新通道建設(shè)下，廣西優(yōu)化通關(guān)流程、改善作業(yè)方式、提升信息化水平、實(shí)現(xiàn)智能化運(yùn)轉(zhuǎn)提升通關(guān)便利化水平，大大提高了貨物運(yùn)輸?shù)谋憬菪?，進(jìn)一步鞏固西南地區(qū)外向貿(mào)易通道的地位。2018年12月，南寧海關(guān)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別為22.31小時(shí)和1.48小時(shí)，分別比2017年平均時(shí)間壓縮61%和89%。2018年6月1日起，憑祥友誼關(guān)貨運(yùn)口岸與對(duì)應(yīng)的越南友誼口岸實(shí)行“無周末通關(guān)制”，再次提升了陸海新通道上貨物的通關(guān)效率。2019年1-3月，友誼關(guān)口岸貨運(yùn)通道出境車輛6.77萬次，同比增長45.9%，車輛等待通關(guān)時(shí)間縮短到2分鐘左右。

（四）有助于降低綜合物流成本

2017年，廣西社會(huì)物流總費(fèi)用為3078.51億元，占GDP比重15.1%，高于全國14.6%的水平。為支持陸海新通道的建設(shè)，促進(jìn)廣西物流業(yè)發(fā)展，鐵路部門與北部灣港都給與通道更多優(yōu)惠政策、資金支持。南寧和成都兩地鐵路部門給予通道集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列降價(jià)20%-30%；北部灣港對(duì)集裝箱通關(guān)通行費(fèi)用逐年下降5%，海鐵聯(lián)運(yùn)貨物港口作業(yè)費(fèi)減免50%；陸海新通道貨物提柜費(fèi)（裝卸費(fèi)）全免，優(yōu)惠措施使廣西綜合物流成本大幅下降。過去，“重慶—北部灣港—新加坡”線路的集裝箱綜合物流高達(dá)8000元/標(biāo)箱，而現(xiàn)在下降到5000元/標(biāo)箱，與傳統(tǒng)的江海聯(lián)運(yùn)基本持平。未來，陸海新通道的逐步發(fā)展，綜合物流成本將持續(xù)下降。

（五）有助于吸引更多知名企業(yè)入駐

近年來，北部灣打造了一批國家級(jí)開放平臺(tái)，越來越多的企業(yè)入駐廣西。目前，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目139個(gè)，總投資約1163億；欽州保稅港區(qū)引進(jìn)中石油、中船重工、中糧集團(tuán)、華為、印泥金光等一批世界500強(qiáng)企業(yè)；憑祥綜合保稅區(qū)也吸引越來越多的加工企業(yè)入駐。中新南寧國際物流園是廣西重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目之一，是廣西融入“一帶一路”、參與陸海新通道建設(shè)的智慧物流供應(yīng)鏈平臺(tái)和重要節(jié)點(diǎn)。該項(xiàng)目利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策、配套設(shè)施及區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件，目前已引進(jìn)了萬緯物流、復(fù)星國藥、太古冷鏈、萬科集團(tuán)等知名企業(yè)入園。未來，中新南寧國際物流園將打造成集多功能綜合型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為人才、資金、物流和信息的交匯中心，面向東盟、亞歐等國家和服務(wù)我國西部地區(qū)貿(mào)易流通、信息交互及國際物流的重要節(jié)點(diǎn)，更緊密的銜接“一帶一路”倡議。

三、陸海新通道下廣西物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）打好“硬聯(lián)通”基石，提高“軟聯(lián)通”能力

“硬聯(lián)通”集中在港口、口岸、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議重點(diǎn)打造北部灣港、西江黃金水道主要港口集疏港鐵路和高速公路網(wǎng)建設(shè)；完善物流基地配套設(shè)施，支持主要港口、大型綜合物流園區(qū)引入鐵路專用線；加速推進(jìn)大藤峽樞紐二期工程、北海港鐵山港進(jìn)港大道工程、防城港“國門大道”工程、欽州港東站集裝箱辦理站擴(kuò)建工程等重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度?！败浡?lián)通”體現(xiàn)在信息開放共享和互聯(lián)互通機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)內(nèi)主要貨運(yùn)樞紐信息化建設(shè)，如可成立囊括政府職能部門、港務(wù)集團(tuán)、代理機(jī)構(gòu)、用戶的北部灣港口網(wǎng)，共享性的電子信息平臺(tái)使港口相關(guān)方能快速獲取船舶、倉位、貨物狀態(tài)、集裝箱實(shí)時(shí)跟蹤等信息，加速船舶和貨物流動(dòng)速度。依托廣西物流公共信息平臺(tái)、中國-東盟港口物流信息中心、中國鐵路95306平臺(tái)等加快廣西與東盟物流信息對(duì)接融合，推動(dòng)建立各種物流信息開放和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（二）加強(qiáng)物流重點(diǎn)領(lǐng)域合作

第一，廣西作為西部地區(qū)與東盟國家重要物流集散點(diǎn)，可與西部地區(qū)合作建設(shè)國際物流分撥中心，既促進(jìn)廣西特色產(chǎn)品、東盟商品運(yùn)往內(nèi)陸，又利于將西部地區(qū)商品輸至東盟、南亞、非洲等國際市場(chǎng)。第二，海產(chǎn)品、肉類、水果是中國與東盟主要的貿(mào)易產(chǎn)品類別，依托北部灣節(jié)點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)雙方的冷鏈產(chǎn)業(yè)合作，如成立冷鏈物流基地、冷鏈產(chǎn)品交易市場(chǎng)、冷庫建設(shè)等，在貨源組織、市場(chǎng)分銷、貨物存儲(chǔ)等方面進(jìn)行深入合作，適時(shí)開通冷鏈班列。第三，物流資源合作方面。加強(qiáng)通道物流的宣傳力度，擴(kuò)大物流服務(wù)地域；大力開展招商引資，吸引國際物流公司入駐的同時(shí)培育本土大型物流市場(chǎng)主體；引導(dǎo)陸海新通道沿線企業(yè)、商（協(xié)）會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行合作，加強(qiáng)貨源組織與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。

（四）落實(shí)“三互”，推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)

深化大通關(guān)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作。健全廣西國際貿(mào)易“單一窗口”的功能，實(shí)現(xiàn)功能前置、后續(xù)環(huán)節(jié)拓展延伸，做到“單一窗口”對(duì)主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%。引進(jìn)中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式；逐步將“提前審結(jié)、卡口驗(yàn)放”監(jiān)管作業(yè)模式推廣至廣西所有邊境公路口岸；對(duì)誠信較高的A類企業(yè)建議采取“無紙通關(guān)、事后交單”的通關(guān)方式；積極推進(jìn)“海關(guān)AEO互認(rèn)”制度，加大“雙隨機(jī)”抽查力度，全面降低查驗(yàn)率；進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，將進(jìn)出口需驗(yàn)核監(jiān)管證件從86種減至48種；優(yōu)化口岸基礎(chǔ)設(shè)施布局，配置自動(dòng)化查驗(yàn)設(shè)備，提升口岸管理智能化水平。

（四）大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)

多式聯(lián)運(yùn)是現(xiàn)代物流降本增效最有效的運(yùn)輸方式。2017年11月，廣西服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略“西南—北部灣—東盟/中國沿海”點(diǎn)線并舉、境外布局多式聯(lián)運(yùn)示范工程”入選國家第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。以該示范工程為抓手，加快發(fā)展西江內(nèi)河港口多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)展大宗貨物“散改集”，探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化裝載工具和運(yùn)輸車輛，積極對(duì)接中歐班列，提高東盟-廣西-歐洲國際班列的運(yùn)行時(shí)效性。重點(diǎn)培育幾家具有全國影響力、帶動(dòng)力強(qiáng)的多式聯(lián)運(yùn)龍頭企業(yè)，切實(shí)提高北部灣港多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平，力爭(zhēng)建成全國港口多式聯(lián)運(yùn)典范工程。