王昊

摘 ? ?要： 獨立學院本科生的資助工作不僅關系到其成長與成才，更關系到“脫貧攻堅”和“教育公平”等關鍵社會問題。資助工作的本質(zhì)在于育人，因此資助育人要緊緊圍繞立德樹人這一中心環(huán)節(jié)。獨立學院因為性質(zhì)特殊，生源層次有所不同，在資助育人工作中有更大的難度，對探究獨立學院資助育人的體系建立和品牌建設意義重大。

關鍵詞： 獨立學院 ? ?資助育人 ? ?品牌建設

從2007年國務院發(fā)布《關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》至今，包括獎學金、勤工儉學、助學金、助學貸款、補助金、“綠色通道”和相關費用減免等內(nèi)容在內(nèi)的相對完善的高等學校資助體系已基本形成。十九大報告提出，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。隨著我國脫貧攻堅工作的推進，國家在大學生資助方面的政策逐漸完善，資助力度逐年增大，大量人力物力被投入高校學生資助工作，但是資助育人的結(jié)果卻不符合預期。家庭困難等級認定不嚴格、資金分配不均，私自克扣助學資金等現(xiàn)象偶有發(fā)生。獨立學院因為性質(zhì)特殊，生源層次不同，資助育人工作難度更大，因此對高校資助育人體系建立和品牌建設進行探究意義重大。

一、完善獨立學院資助工作管理體系

1.現(xiàn)有資助管理體系

大學生助學貸款政策促使高校學生資助管理工作逐漸從學生工作中獨立出來。獨立學院的學生約占普通高校在校本科生的三分之一，是不可分割的重要組成部分，家庭經(jīng)濟困難學生是一個弱勢群體。當前民辦教育資源有限，解決這個弱勢群體的經(jīng)濟問題不僅關系到他們的成長與成才，更關系到“脫貧攻堅”和“教育公平”等關鍵社會問題。目前民辦高校無論資助體系還是機構(gòu)建設都是形式大于實際，未能真正從自身特點角度分析大學生的資助需求[1]。獨立學院的資助育人體系要進一步完善，必須探索出一條符合獨立學院辦學模式的新路徑。

2.資助管理工作困境

在獨立學院資助工作的實際操作過程中，出現(xiàn)了資助覆蓋面有限、家庭經(jīng)濟困難學生界定模糊、校內(nèi)勤工儉學崗位緊缺、國家助學貸款發(fā)展緩慢等一系列問題。而且獨立學院自2008年以來剛剛發(fā)展十多年，資助工作起步較晚，基礎薄弱，沒有條件形成一套完善的資助管理體系，需要耗費相當長的時間。目前大部分獨立學院都設有“學生資助管理處（部）”，但該部門絕大多數(shù)僅是獨立學院學生工作處下屬科室，甚至少數(shù)學校的資助科室職能由其他部門兼辦，并無專職人員，顯然難以充分發(fā)揮其在資助工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，難以保證資助管理工作高質(zhì)高效地開展。雖然獨立學院的領導重視家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作，但學生日常管理工作任務重，各院（系）難以抽出專職人員負責資助管理工作。專職人員少，兼職人員更少，導致資助工作效率低、模式陳舊等問題。

3.如何完善現(xiàn)有體系

縱觀現(xiàn)狀，部分獨立學院的資助工作管理方法只是向公辦高校看齊，照搬國家的貧困生認定標準，不乏照搬省級教育管理部門的文件、公辦高校自主制定的政策規(guī)章的現(xiàn)象，缺乏實踐性和指導性。部分獨立學院資助工作的最終落腳點僅是完成省級資助管理中心布置的工作任務，最終完成每年度的績效評價考核。獨立學院如果沒有明確的資助工作體系，就難以指導具體工作的落實。筆者認為獨立學院應當積極探索建立符合本校學生需要，滿足學校管理要求，促進學校積極發(fā)展的工作體系。

（1）拓寬資源渠道

獨立學院不能照搬公辦高校的資助管理模式，資助育人最重要的環(huán)節(jié)是育人，獨立學院面向的是與民辦高校不同類型的本科生，因此必須有符合獨立學院辦學特征的具體方式，才可以真正做到資助育人。首先獨立學院的助學資金來源不能僅局限于國家助學貸款、國家勵志獎學金和國家助學金等國家撥款。要利用自己的優(yōu)勢發(fā)掘社會資源，緊密結(jié)合“產(chǎn)學研一體化”，利用學校的辦學優(yōu)勢與社會資源合作，達到互利共贏的良好局面。

（2）完善制度體系

獨立學院應當根據(jù)生源分布不同，建立健全助學資金管理制度和評選規(guī)則，評選時嚴格按照規(guī)定，認真審查資格，精準發(fā)放補助，給每一個家庭經(jīng)濟困難學生合理申請的機會，保證公平性，擴大資助覆蓋面。制度建設是必要前提和有力保證，貧困生認定、國家助學金、國家勵志獎學金評審、勤工儉學規(guī)章等都應當形成規(guī)范的文件。資助工作是一項長期重要的工作，要制定更完善、更規(guī)范、更健全的政策，要符合獨立學院自身的辦學特點，符合生源特征，以便在獨立學院資助管理部門的工作過程中成為管理者和被管理者的行為依據(jù)。

（3）專業(yè)化管理

獨立學院要真正做好資助育人工作，需要獨立的管理機構(gòu)。資助管理工作的科學化體系的構(gòu)建，首先應當成立資助工作領導小組，由學校行政部門負責牽頭，并承擔相應的責任。在小組領導下制定全校學生資助管理工作目標和發(fā)展規(guī)劃，完善人員配置，加大資助力度，加強教育管理，保證對學生資助管理科學化體系建設工作的領導和督促檢查。

二、推進獨立學院資助工作信息化建設

1.信息化建設的必要性

獨立學院的學生體量不大，在校學生總數(shù)普遍在6000人—15000人，大部分獨立學院不會在大學生資助工作中投入太大的成本，例如購買專業(yè)的資助信息化系統(tǒng)。一般這樣的學生信息化管理系統(tǒng)會要求學生入學時在線填寫個人信息，其中包括家庭經(jīng)濟情況等，但是由于學生對家庭信息的掌握水平參差不齊，而且此類系統(tǒng)在設計時對填寫內(nèi)容沒有格式的限制，管理部門在審核時發(fā)現(xiàn)一些學生的信息不全面，容易出現(xiàn)各種錯誤，甚至一些學生不會如實填寫家庭經(jīng)濟情況，導致管理部門需要組織學生重復修改。這些復雜煩瑣的操作不僅使家庭經(jīng)濟困難學生的認定精準度產(chǎn)生影響，而且違背信息化建設的初衷。

2.如何推進信息化建設

在信息化系統(tǒng)管理工作方面，很多公辦高校已經(jīng)開始嘗試運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”進行大數(shù)據(jù)管理，以往的資助工作模式逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。目前一些獨立學院存在的體制、辦學經(jīng)費等問題制約獨立學院資助管理信息化的進一步落實，筆者分析認為，獨立學院要做好高校信息化體系建設可以從以下幾點出發(fā)：

（1）不管是學生管理系統(tǒng)中的家庭經(jīng)濟情況部分，還是專業(yè)的資助管理系統(tǒng)中，信息真實完整是一切的基礎。高校對家庭經(jīng)濟困難學生進行信息統(tǒng)計，實施單獨的信息化管理，可以依托信息化系統(tǒng)設立專門的數(shù)據(jù)庫，掌握這部分學生的日常消費習慣、民主測評、心理健康、學業(yè)規(guī)劃等多方面信息，提高這部分學生群體管理和資助的專業(yè)性、科學性。

（2）獨立學院的資助管理工作需要一支水平高、業(yè)務強、見識遠的充滿活力和戰(zhàn)斗力的管理隊伍，不能僅將這些工作布置到院（系），再布置給輔導員，只依照“按要求挑出符合條件的家庭經(jīng)濟困難學生，將資助經(jīng)費發(fā)下去”這樣簡單的邏輯完成資助工作。對數(shù)據(jù)管理的要求直接導致高校資助工作量劇增，對于信息管理專業(yè)的高素質(zhì)人才的需求與日俱增，培養(yǎng)和引入需要的復合型專業(yè)人才才能適應資助工作信息化發(fā)展的內(nèi)在要求[2]。

（3）要真正做到精準扶貧，并不是購買一套資助信息化系統(tǒng)就可以。高校資助管理部門的專業(yè)人員、各個院系輔導員和系統(tǒng)管理方應當做到三級管理、三方溝通。硬件及時更新，確保信息流通順暢、保證管理效率;管理人員要和系統(tǒng)維護人員及時溝通，反映系統(tǒng)需要加強的功能，如在系統(tǒng)中增設某個指標或選項等;此外，還要賦予院系輔導員部分權(quán)限，第一時間更新家庭發(fā)生突變的學生情況，標準學生困難等級和民主評議、學生在校表現(xiàn)等。

三、突出獨立學院資助育人功能

1.資助育人的重要性

1997年黨和政府第一次明確提出“不讓一名學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”的工作目標，如今高校從保障型資助逐步走向發(fā)展型資助，學生資助從扶貧已經(jīng)發(fā)展到扶志?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出高等教育要堅持育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展的要求，在高校資助育人過程中，在實施經(jīng)濟資助的同時，要把育人始終貫穿資助工作中[3]。

2.資助育人的瓶頸

從2007年起我國高校逐漸形成了“獎、貸、助、補、免”的資助體系，資助的經(jīng)費和種類逐年增加，高等學校的資助工作獲得了一些成績，幫助很多貧困學子走出生活困境開啟嶄新人生。但由于眾多原因和客觀現(xiàn)實，資助育人工作并未跟上經(jīng)濟扶持腳步。獨立學院的資助育人工作普遍存在以下幾點問題：第一，無償資助形式弊端多[4]。獨立學院雖為民辦高校，但國家勵志獎學金、國家助學金等資助標準相同，數(shù)額較大。獨立學院的學習氛圍與公辦高校相比仍有差距，學生可能不需要在學習方便表現(xiàn)突出，只須家庭經(jīng)濟水平達到受助標準即可獲得相應的獎助學金。第二，資助工作重資助、輕育人[3]。高校資助工作過于強調(diào)政策的落實，疲于應付上級任務。一些獨立學院把準確無誤發(fā)放國家的撥款視為完成資助工作的最高要求，對學生的精神幫扶與資助育人功能的關注度不高。部分獨立學院對資助育人工作理解片面，認為資助育人工作只是提高學業(yè)成績，誠信還款等，誤解資助育人的本質(zhì)，缺乏對學生精神上、心理上的引導和幫扶。

3.資助育人功能的實現(xiàn)路徑

在完善制度建設基礎上，資助育人工作可以從以下兩點出發(fā)：

（1）開展獨立學院資助育人工作首先對家庭經(jīng)濟困難學生進行愛國教育、感恩教育和心理健康教育。資助工作的本質(zhì)在于育人，資助育人要緊緊圍繞立德樹人這一中心環(huán)節(jié)。

（2）獨立學院在完成評審認定工作后還可以對受助學生進行實踐教育。通過義務勞動或者有償勞動，強化思想教育成效。例如，高校可以在科研、管理、后勤等方面設置相應勤工儉學崗位，也可以與社會有關部門聯(lián)系，引導貧困生參與義工服務等服務，通過實踐服務引導貧困生樹立正確的人生觀和價值觀，要求其學會感恩，并將感恩付諸行動[5]。

四、加強獨立學院資助品牌建設

1.宣傳層面

優(yōu)秀的資助品牌建設離不開扎實的宣傳工作。獨立學院在完成資助工作任務的基礎上，應當思考如何做好資助育人的宣傳，如何形成“人貧志不貧”的校園文化氛圍，如何打造屬于自己的資助品牌。宣傳優(yōu)秀的資助典型案例在資助育人中發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過朋輩榜樣力量的感染，努力強化資助形式的獎優(yōu)勵志導向，幫助困難學生確立遠大志向，做到人窮志不短，確定學習和發(fā)展目標。

2.合作層面

由于現(xiàn)有人員體系約束和辦學模式的局限性，獨立學院的資助管理人員主要忙于完成學生工作管理中的其他任務，資助育人的活動容易走“開大會”“樹典型”的以往的教育模式，難以滿足實際資助育人需要。筆者認為獨立學院應當注重與校外企事業(yè)單位合作，多渠道、多形式、全方位地獲取社會資源，高效利用社會資源，以此推動資助育人工作。要把握社會熱點和自身專業(yè)特點，挖掘出新意和亮點，搭建合適其他部門、企業(yè)展示風采的平臺，促進合作與共贏[6]。

參考文獻：

[1]李志鋒，文碧蘭.論民辦高校大學生資助管理體系建設現(xiàn)狀及提升[J].牡丹江教育學院學報，2014（7）：60-61.

[2]毛秀元，賀孝忠.高校資助管理信息化建設的探索與實踐[J].赤峰學院學報，2017（33）：178-179.

[3]顧延欣，易宏波.精準資助視域下高校資助育人工作研究綜述[J].開封教育學院學報，2018（38）：100-101.

[4]劉蘇州.立德樹人視域下高校資助育人工作探析[J].文化視野，2017（34）：431.

[5]郭紅洪.工業(yè)機器人技術[M].西安：西安電子工業(yè)大學出版社，2006.65.

[6]曹玲.助學工作的品牌建設探索[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2013（4）：57-58.