蘇毅

摘 要：1978年以來(lái)陜西科技事業(yè)進(jìn)入到快速發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新時(shí)期。四十年來(lái)全省科技事業(yè)的改革和發(fā)展，大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段，每個(gè)階段陜西圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和科技重點(diǎn)工作，制定了相關(guān)政策規(guī)劃綱要，實(shí)施了若干科技工程計(jì)劃、舉措和行動(dòng)等，使得全省科技工作取得顯著成效，科技事業(yè)獲得巨大發(fā)展?？萍紝?duì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，成為陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要引擎。

關(guān)鍵詞：陜西;科技事業(yè);發(fā)展脈絡(luò);綜述

1978年3月全國(guó)科學(xué)大會(huì)召開，吹響了向科學(xué)進(jìn)軍的號(hào)角，也標(biāo)志著科學(xué)春天的到來(lái)。1978年4月陜西省委召開全省科學(xué)大會(huì)，陜西科技事業(yè)進(jìn)入到一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。探析1978年以來(lái)陜西科技事業(yè)的歷史脈絡(luò)和發(fā)展軌跡，大體上經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段：科技事業(yè)恢復(fù)發(fā)展階段（1978-1987），科技興陜戰(zhàn)略實(shí)施階段（1988-2000）;“一線兩帶”建設(shè)發(fā)展階段（1998-2006）;科技創(chuàng)新與統(tǒng)籌科技資源改革階段（2006?-）。四十年來(lái)在陜西省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省級(jí)科技部門、社會(huì)各有關(guān)單位及科研技術(shù)人員的努力下，經(jīng)過(guò)不斷改革和發(fā)展，全省科技事業(yè)取得了令人矚目的輝煌成就，推動(dòng)著陜西社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面持續(xù)快速發(fā)展和向科技強(qiáng)省目標(biāo)的不斷邁進(jìn)。

1 科技事業(yè)的恢復(fù)發(fā)展

1978年3月，全國(guó)科學(xué)大會(huì)隆重召開?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”“現(xiàn)代化的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”“知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分”等一系列著名論斷，成為引領(lǐng)科技事業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)音。1978年4月，陜西省委召開全省科學(xué)大會(huì)，會(huì)議以“向科學(xué)進(jìn)軍”為主題，討論了《陜西省1978—1985年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，表彰了建國(guó)以來(lái)陜西取得的1151項(xiàng)優(yōu)秀科研成果及107個(gè)先進(jìn)集體、505名先進(jìn)工作者，號(hào)召全省科技工作者勇攀科學(xué)高峰，為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化而努力奮斗。大會(huì)的召開標(biāo)志著陜西科技事業(yè)進(jìn)入到嶄新的發(fā)展階段。為使科技事業(yè)快速恢復(fù)發(fā)展，陜西省委省政府及陜西科技工委科技廳采取措施來(lái)推動(dòng)工作的開展。

1.1 恢復(fù)科技科研機(jī)構(gòu)，建立科研工作新秩序

1978年，陜西省委批準(zhǔn)恢復(fù)了全省各級(jí)科技管理機(jī)構(gòu)，建立了陜西省科學(xué)院、武功農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心和省物理研究所、省化學(xué)研究所、省微生物研究所、省環(huán)境保護(hù)研究所等13個(gè)省級(jí)研究機(jī)構(gòu);組織實(shí)施《陜西省1978—1985年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，確定了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)衛(wèi)等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，安排重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，組織各方面力量進(jìn)行科研攻關(guān)。[1]1980年5月陜西省委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)工作若干問題的決定》，明確要求要調(diào)整科研計(jì)劃、調(diào)整和整頓科研機(jī)構(gòu)，解決科技人員政治上、工作上和生活上的問題，加強(qiáng)科技干部管理等;1981年制定及發(fā)布了《陜西省科學(xué)技術(shù)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《陜西省科技三項(xiàng)費(fèi)用使用管理辦法（試行稿）》《關(guān)于改革科技撥款管理辦法的若干規(guī)定》;1984年陜西省委省政府作出《關(guān)于依靠科學(xué)技術(shù)振興陜西經(jīng)濟(jì)的決定》，提出要“組織各方面的科技力量，圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力開展應(yīng)用研究和開發(fā)研究”，并從實(shí)際出發(fā)，確定改革科技管理體制、促進(jìn)科研與生產(chǎn)相結(jié)合的中心任務(wù)。至80年代中后期，全省科技機(jī)構(gòu)全面恢復(fù)，科研工作新秩序得到確立。

1.2 制定落實(shí)知識(shí)分子政策，調(diào)動(dòng)科技人員積極性。

一是解決了歷史遺留問題，使知識(shí)分子在政治上得到了公正的待遇，“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好社會(huì)風(fēng)尚也在全省初步形成。二是組織開展科技干部家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，解決科技干部家在農(nóng)村，分居兩地，精力分散的實(shí)際困難，1981～1989年陜西省共解決8089名科技干部的家屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題。三是吸收知識(shí)分子入黨。隨著知識(shí)分子政治待遇的提高，知識(shí)青年渴望入黨、渴望成為行業(yè)標(biāo)兵先進(jìn)的意愿十分強(qiáng)烈。為吸收先進(jìn)青年知識(shí)分子加入組織，促進(jìn)科技工作，1979～1987年，全省有5萬(wàn)多名優(yōu)秀知識(shí)分子被吸收為中共黨員。四是提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1979年12月陜西省委發(fā)出通知要求，各單位要配備懂科技、具備一定領(lǐng)導(dǎo)能力的技術(shù)人員擔(dān)任局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)。1979～1983年，全省1.2萬(wàn)名懂技術(shù)、會(huì)管理的專業(yè)技術(shù)人員被選進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，其中被提拔為地 （廳、局）和縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的有3000多人。五是開展技術(shù)職稱評(píng)定。1981年陜西省人民政府決定成立全省技術(shù)業(yè)務(wù)職稱評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)小組，按不同職稱系列，設(shè)立12個(gè)省級(jí)技術(shù)職稱評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)干部技術(shù)職稱評(píng)定工作;1982年在全省知識(shí)分子工作會(huì)議上，又提出進(jìn)一步做好知識(shí)分子工作的10項(xiàng)具體措施，營(yíng)造出關(guān)心人才，尊重人才的社會(huì)氛圍，發(fā)揮了調(diào)動(dòng)了科研技術(shù)人員的工作積極性和能動(dòng)性。六是出臺(tái)政策，給予知識(shí)分子支持和照顧。1984年陜西省委省政府出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)人才合理流動(dòng)加強(qiáng)第一線科技隊(duì)伍的若干規(guī)定》，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員合理流動(dòng)，實(shí)行浮動(dòng)工資，實(shí)行地區(qū)津貼，適當(dāng)放寬家屬農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)商品糧戶口的條件，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員等。[1]

2 科技興陜戰(zhàn)略的實(shí)施

1988年，省委、省政府率先在全國(guó)提出“教育奠基、科技興陜”戰(zhàn)略方針，隨后制定頒布了《科技興陜綱要》。1988—2000年，先后組織實(shí)施了落實(shí)綱要的“51251”和“1851”科技發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)和支持科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，開展技術(shù)革新和成果推廣應(yīng)用;推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，陜西科技事業(yè)進(jìn)入到改革發(fā)展、科技經(jīng)濟(jì)一體化的新階段。

2.1 制定《科技興陜綱要》，實(shí)施“51251” 工程

為實(shí)現(xiàn)陜西科技經(jīng)濟(jì)一體化跨發(fā)展，1988年陜西省委省政府在全國(guó)提出“教育奠基，科技興陜”戰(zhàn)略方針。隨后，省委省政府在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，草擬了《科技興陜綱要》，同年12月頒布了《科技興陜綱要》，提出科技興陜目標(biāo)和主要任務(wù)，啟動(dòng)旨在動(dòng)員科技人員投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的專項(xiàng)計(jì)劃，即“51251”工程。計(jì)劃動(dòng)員和組織5萬(wàn)名科技人員進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，技術(shù)承包l萬(wàn)個(gè)技術(shù)產(chǎn)品（項(xiàng)目）和2000萬(wàn)畝面積的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，計(jì)劃到1992年實(shí)現(xiàn)年新增產(chǎn)值50億元，利稅10億元。[2]“51251”工程計(jì)劃把科技攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃等科技發(fā)展計(jì)劃同技術(shù)改造計(jì)劃、豐收計(jì)劃、扶貧計(jì)劃等社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，促使科技與經(jīng)濟(jì)融為一體，協(xié)調(diào)發(fā)展?！?1251”工程實(shí)施的5年間，全省共有15萬(wàn)人（次）科技人員以領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、聯(lián)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、集體企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體等形式，參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的科技承包;承包工業(yè)項(xiàng)目4486項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品9600多項(xiàng)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品837項(xiàng)，技術(shù)改造項(xiàng)目4323項(xiàng)，推廣應(yīng)用項(xiàng)目2700項(xiàng);承包種植、養(yǎng)殖業(yè)面積為3700萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值53.4億元。

2.2 建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是《科技興陜綱要》中的重要內(nèi)容。為充分發(fā)揮陜西科技優(yōu)勢(shì)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，1988年5月省政府批準(zhǔn)創(chuàng)建西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，1991年3月，西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式設(shè)立，成為首批26個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一。1992年11月，寶雞高新區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1992年，咸陽(yáng)、渭南高新區(qū)由省政府批準(zhǔn)建設(shè)。1997年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)正式成立。至1999年底，全省已有西安、寶雞、楊凌3個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和咸陽(yáng)、渭南2個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。5個(gè)高新區(qū)累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果3800多項(xiàng)，其中2600多項(xiàng)實(shí)現(xiàn)商品化和產(chǎn)業(yè)化，培育科技開發(fā)企業(yè)近2800家，其中以開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品為主的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到30個(gè)。[3]

2.3 啟動(dòng)實(shí)施“1851”科技經(jīng)濟(jì)一體化計(jì)劃

完成“51251”工程后，為深入落實(shí)《科技興陜綱要》，實(shí)現(xiàn)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1995年7月，陜西省委省政府決定啟動(dòng)以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以培育新興產(chǎn)業(yè)為核心的“1851”科技經(jīng)濟(jì)一體化計(jì)劃：即建設(shè)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，培育農(nóng)畜良種繁育、農(nóng)副產(chǎn)品資源深加工、電子信息技術(shù)、新材料、機(jī)電一體化與先進(jìn)制造、能源與節(jié)能技術(shù)、生物與新醫(yī)藥技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等8大新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的“三高”拳頭產(chǎn)品50個(gè)，組建10個(gè)科技先導(dǎo)型企業(yè)集團(tuán)。[4]1995年10月，陜西省科技領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成立，辦公室設(shè)在省科技廳。

至2000年底，全省高新區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到2800多家，已有高新技術(shù)企業(yè)838家，2000年各高新區(qū)技工貿(mào)總收入400億元，初步形成了電子信息、機(jī)電一體化、新材料、生物工程、新能源和高效節(jié)能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？萍籍a(chǎn)業(yè)攻關(guān)方面，以2000年為例，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)圍繞農(nóng)牧良種選育及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、不同類型高效農(nóng)業(yè)及防災(zāi)保護(hù)技術(shù)綜合配套研究及示范、農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等，安排項(xiàng)目43項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)539萬(wàn)元;工業(yè)方面重點(diǎn)圍繞電子信息、機(jī)電一體化與先進(jìn)制造、新材料、能源及高效節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)行科學(xué)研究和協(xié)作攻關(guān)，安排安排項(xiàng)目68項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)700萬(wàn)元;社發(fā)領(lǐng)域圍繞新醫(yī)藥與新型器械、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)技術(shù)等進(jìn)行研究攻關(guān)，安排項(xiàng)目38項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)320萬(wàn)元。[3]

2.4 大力發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)

伴隨著改革開放及市場(chǎng)化的初步發(fā)展，80年代陜西就出現(xiàn)了民營(yíng)科技企業(yè)，雖處創(chuàng)業(yè)初期，但極具經(jīng)濟(jì)活力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。為支持和推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，1993年9月，省政府印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革，大力發(fā)展民營(yíng)科技型企業(yè)的意見》，我省民營(yíng)科技型企業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展的契機(jī)。1996年4月，《陜西省民營(yíng)科技企業(yè)條例》經(jīng)省人大八屆十九次常委會(huì)議通過(guò)施行。之后，省政府制定了《關(guān)于實(shí)施〈陜西省民營(yíng)科技企業(yè)條例〉，進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)科技事業(yè)的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定（1998）》，對(duì)全省科技力量進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，鼓勵(lì)廣大科技人員進(jìn)行科技承包，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，舉辦民營(yíng)科技企業(yè)。隨著省委、省政府 “放開搞活國(guó)有小企業(yè)”“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)《決定》的頒布，鼓勵(lì)廣大科技人員進(jìn)行科技承包創(chuàng)業(yè)，民營(yíng)科技企業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。到2000年，陜西民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到8100家，技工貿(mào)總收入達(dá)到210.5億元，上繳稅費(fèi)8.2億元;股票上市企業(yè)6戶，年技工貿(mào)總收入過(guò)億企業(yè)42家;涌現(xiàn)出海星集團(tuán)、東盛集團(tuán)、藍(lán)溪集團(tuán)、步長(zhǎng)制藥等一批頗具實(shí)力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。[3]

2.5 加快科技體制改革

為加快科研機(jī)構(gòu)人事、分配、管理等制度改革，形成鼓勵(lì)科學(xué)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)機(jī)制與環(huán)境條件，進(jìn)而推動(dòng)科研工作的開展，80年代以來(lái)，陜西省委省政府，以及相關(guān)部門制定、出臺(tái)、頒布、編制、印發(fā)了一系列有關(guān)科研機(jī)構(gòu)體制改革的政策文件、決定意見等，來(lái)指導(dǎo)、監(jiān)督和推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的改革。早在1984年，陜西省發(fā)布的《關(guān)于整頓改革自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)若干問題的暫行規(guī)定》指出，要推行有償合同制，擴(kuò)大科研單位財(cái)權(quán)、改革獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。1988年陜西省印發(fā)的《關(guān)于放活科研機(jī)構(gòu)的若干暫行規(guī)定》，要求政府部門對(duì)科研機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)政放權(quán)，由直接管理為主改為間接管理，保證科研機(jī)構(gòu)行使人、財(cái)、物、計(jì)劃的自主權(quán);鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)以多種形式滲透并長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)科研經(jīng)營(yíng)實(shí)體發(fā)展;鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)間的承包、租賃、參股及轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。1989年5月，陜西省頒布的《科技興陜綱要》要求積極推行各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，實(shí)行科研機(jī)構(gòu)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離;科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)可相互承包、租賃、參股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。改革的核心和目標(biāo)就是加快科技與經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)科技助推經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1994年8月，陜西省出臺(tái)的《關(guān)于依靠科學(xué)技術(shù)振興陜西經(jīng)濟(jì)的決定》，指出要突破部門、地區(qū)間的界限，開展聯(lián)合攻關(guān)和生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)，溝通科研與生產(chǎn)的橫向關(guān)系，促進(jìn)科研成果的推廣應(yīng)用。1999年6月陜西省出臺(tái)的《關(guān)于深化科技體制改革，加快科技產(chǎn)業(yè)化的決定》，要求科研機(jī)構(gòu)必須進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，等等。

3 “一線兩帶”的建設(shè)

為充分發(fā)揮關(guān)中地區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，1998年，陜西省做出了“加快關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)和發(fā)展”的重大決策，關(guān)中高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)正式啟動(dòng)。隨著關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和星火產(chǎn)業(yè)的不斷集聚、發(fā)展和壯大，科技部于2002年3月和7月分別批準(zhǔn)建立國(guó)家級(jí)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和國(guó)家級(jí)關(guān)中星火產(chǎn)業(yè)帶，“一線兩帶”建設(shè)進(jìn)入到深入推進(jìn)階段。

3.1 “一線兩帶”的建設(shè)發(fā)展

3.1.1 “一線兩帶”的形成

1997年，隨著國(guó)家級(jí)楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的批準(zhǔn)成立，以西安、寶雞、楊凌等3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和咸陽(yáng)、渭南等省級(jí)高新區(qū)組成的關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶初步形成。1998年，陜西省出臺(tái)了《關(guān)于加快關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)和發(fā)展的決定》，制定了關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶發(fā)展規(guī)劃，并配套制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，關(guān)中高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)正式啟動(dòng)。開發(fā)帶內(nèi)靈活的體制機(jī)制，以及優(yōu)越的人才培養(yǎng)與成長(zhǎng)環(huán)境，吸引著很多高層次、高學(xué)歷的技術(shù)科研人員來(lái)此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。至2001年底，高新產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)入?yún)^(qū)企業(yè)4270家，其中高新技術(shù)企業(yè)859家，超億元企業(yè)94家，超10億元企業(yè)7家;當(dāng)年高新產(chǎn)業(yè)帶實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入524.34億元，工業(yè)總產(chǎn)值450億元。[5]

星火計(jì)劃是國(guó)家依靠科技進(jìn)步，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，普及科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民致富的指導(dǎo)性科技計(jì)劃。1986年陜西開始實(shí)施星火計(jì)劃工作，1988年全省第一個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)成立，至2001年關(guān)中已建成19個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)和1個(gè)星火西進(jìn)示范縣，密集區(qū)沿隴海線兩側(cè)分布，自西向東連片組成關(guān)中星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，帶內(nèi)形成了設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)果品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)（示范基地）。至2002年底，關(guān)中星火產(chǎn)業(yè)帶累計(jì)實(shí)施星火計(jì)劃項(xiàng)目5000余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值680億元。

2002年3月和7月，科技部先后正式批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家級(jí)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和國(guó)家級(jí)關(guān)中星火產(chǎn)業(yè)帶，標(biāo)志著“一線兩帶”建設(shè)，進(jìn)入到加快發(fā)展的新階段。

3.1.2 “一線兩帶”的發(fā)展

為發(fā)揮關(guān)中科技和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“一線兩帶”建設(shè)，助力全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，2002年10月陜西省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快“一線兩帶”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)中率先跨越發(fā)展的意見》，為貫徹落實(shí)《意見》要求，11月省政府編制印發(fā)了《以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)實(shí)現(xiàn)關(guān)中跨越式發(fā)展規(guī)劃》，從發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)勢(shì)整合與整體推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新等四個(gè)方面對(duì)關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)進(jìn)行了總體部署。12月陜西省科技廳編制了《以“一線兩帶”建設(shè)為突破口加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省》的實(shí)施方案。隨著相關(guān)文件、方案規(guī)劃的出臺(tái)與實(shí)施，指導(dǎo)和推進(jìn)了“一線兩帶”的建設(shè)和發(fā)展。至2007年，關(guān)中星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建成了28個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)星火西進(jìn)示范縣;培育壯大了陜西東嶺、陜西恒興果業(yè)、華圣果業(yè)等20強(qiáng)星火龍頭企業(yè)，形成以果業(yè)、畜牧業(yè)、糧食加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、乳品加工與肉食品等為主的五大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。2007年，關(guān)中高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶內(nèi)五個(gè)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入2263億元，各項(xiàng)指標(biāo)同比增長(zhǎng)均達(dá)到22%以上;高新技術(shù)企業(yè)過(guò)億元的210家，上10億元的突破100家。

3.2 啟動(dòng)科研院所改革轉(zhuǎn)制工作

自1999年6月省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革，加快科技產(chǎn)業(yè)化的決定》頒布以來(lái)，我省應(yīng)用開發(fā)類科研院所的轉(zhuǎn)制工作全面啟動(dòng)。我省列入企業(yè)化轉(zhuǎn)制的開發(fā)類科研院所共17家，其中6家是原國(guó)家局屬實(shí)行屬地化管理移交我省的科研院所，到2001年底全部完成了清產(chǎn)核資和企業(yè)法人登記注冊(cè)。之后，推行了以全員勞動(dòng)合同制為主的勞動(dòng)用工制度和工資分配制度改革，積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步推進(jìn)科研院所轉(zhuǎn)制工作。至2007年，17家轉(zhuǎn)制院所設(shè)立子公司53家，綜合收入22億元;而到了2009年，19家（增加2家工程勘察設(shè)計(jì)院所）轉(zhuǎn)制科研院所總收入達(dá)39.19億元、利潤(rùn)2.71億元，累計(jì)獲各類科技成果獎(jiǎng)36項(xiàng)，專利申請(qǐng)214件，授權(quán)73件。科研院所的轉(zhuǎn)制，實(shí)現(xiàn)了向以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為前提、已發(fā)展為核心的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)向，這加快了企業(yè)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)能。[6]

4 科技創(chuàng)新與統(tǒng)籌科技資源改革

2006年元月，黨中央、國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，確立了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作指導(dǎo)方針，發(fā)出了提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的號(hào)召。同年10月，陜西省委、省政府召開全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)，作出了“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力”的戰(zhàn)略部署。自此陜西科技發(fā)展進(jìn)入到以提升自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)、以實(shí)現(xiàn)科技大省向科技強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新發(fā)展階段。

4.1 制定科技發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程

要加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，制定科技工作總方針，引領(lǐng)推動(dòng)陜西科技創(chuàng)新工作顯得尤為重要。陜西省政府圍繞若干科技發(fā)展重大課題，在實(shí)際調(diào)研基礎(chǔ)上，于2006年9月發(fā)布了《陜西省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《陜西省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》?！笆晃濉币?guī)劃確定了裝備制造、能源化工、新材料、電子信息、航空航天、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、水資源和環(huán)境保護(hù)，城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等十大重點(diǎn)領(lǐng)域;中長(zhǎng)期規(guī)劃，提出實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程、高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、社會(huì)發(fā)展科技、基礎(chǔ)研究軟科學(xué)與科技合作五大重點(diǎn)任務(wù);2006年10月陜西省委省政府作出了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力 提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的決定》，確立了突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、發(fā)揮科技園區(qū)科技創(chuàng)新支撐作用等八個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)。[7]

2006年陜西省出臺(tái)、發(fā)布的有關(guān)決定和規(guī)劃，明確了“十一五”期間全面啟動(dòng)實(shí)施“13115”科技創(chuàng)新工程。為落實(shí)有關(guān)文件要求，陜西省政府制定了《關(guān)于“13115”科技創(chuàng)新工程實(shí)施方案》，來(lái)指導(dǎo)和推進(jìn)該工程的實(shí)施?！?3115”科技創(chuàng)新工程的主要目標(biāo)任務(wù)是：在10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織30個(gè)重大科技專項(xiàng)，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批名牌產(chǎn)品;在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)支持建設(shè)100個(gè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的工程技術(shù)研究中心，提升重點(diǎn)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力;重點(diǎn)扶持100個(gè)重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，加速科技產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，形成陜西省一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn);重點(diǎn)支持建好50個(gè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用和輻射帶動(dòng)作用?！?3115”科技創(chuàng)新工程的實(shí)施，集成科技資源，組建了114個(gè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的工程技術(shù)研究中心、37個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，為共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)發(fā)揮了重要支撐作用;形成和創(chuàng)新許多產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新合作機(jī)制，有效促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。至2010年，全省“13115”科技創(chuàng)新工程累計(jì)下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目494項(xiàng)，省級(jí)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)7.9億元，帶動(dòng)社會(huì)投入100余億元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1000余億元。

4.2 加快科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)

科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要條件，也是創(chuàng)新型陜西建設(shè)的重要一環(huán)。2006年10月，陜西省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的決定》提出，加快大型儀器、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等資源共享為主的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè);而制定的《陜西省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃》明確了要加快大型科學(xué)儀器設(shè)備平臺(tái)、科技圖書文獻(xiàn)資源平臺(tái)、科學(xué)數(shù)據(jù)平臺(tái)、自然科技資源平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。[7]

4.3 推進(jìn)科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展

高新區(qū)是技術(shù)人才、研發(fā)資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為富集的地區(qū)，也是統(tǒng)籌集聚科技資源、技術(shù)研發(fā)要素，加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)。在關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶建設(shè)開發(fā)的基礎(chǔ)上，按照差異化、特色化、聚集化原則優(yōu)化高新區(qū)布局，經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，至2018年底全省已建立7個(gè)國(guó)家高新區(qū)，14個(gè)省級(jí)高新區(qū)，高新區(qū)實(shí)現(xiàn)了地級(jí)市全覆蓋。2018年全省21個(gè)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6762億元，占全省GDP（24438億元）的27.7%，其中，關(guān)中地區(qū)的5個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)和8個(gè)省級(jí)高新區(qū)，全年生產(chǎn)總值達(dá)5258億元，占關(guān)中地區(qū)GDP的34.76%。高新區(qū)已成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要載體和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支撐農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效載體。陜西省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作在科技部和陜西省科技廳的實(shí)施推動(dòng)下，至2018年底，已建成西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南、銅川、榆林、漢中、商洛、楊凌9個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和45個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，覆蓋陜北、關(guān)中、陜南三大區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。園區(qū)內(nèi)聚集了國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心5家、省級(jí)工程技術(shù)中心22家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室6家、試驗(yàn)示范站24個(gè)，省級(jí)星創(chuàng)天地15家，形成了層次分明、功能互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系。園區(qū)建設(shè)中，注重各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出培育地方優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。寶雞科技園區(qū)為獼猴桃專業(yè)園區(qū)，新品種和栽培技術(shù)引領(lǐng)全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;白水、千陽(yáng)、洛川等園區(qū)以蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為全省1000萬(wàn)畝蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了示范引領(lǐng)。此外韓城的花椒、榆林的馬鈴薯、大荔的冬棗等已成為陜西走向全國(guó)的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。

4.4 統(tǒng)籌科技資源改革

統(tǒng)籌科技資源改革，是陜西破解科技資源分散封閉難共享，加快技術(shù)資源要素聚集，推動(dòng)科技創(chuàng)新的有效手段，也是全省自主創(chuàng)新能力發(fā)展到一定階段的必然要求。一是推進(jìn)“一中心、一基地”建設(shè)。“一中心”即陜西省科技資源統(tǒng)籌中心，“一基地”即西安統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，是陜西落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《國(guó)家級(jí)西咸新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快全省科技資源統(tǒng)籌的重大工程和重要建設(shè)內(nèi)容。陜西省科技資源統(tǒng)籌中心于2012年9月正式建成并對(duì)外開展服務(wù)。搭建起了資源共享、研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、綜合服務(wù)等五大平臺(tái)和儀器設(shè)備共享、科技文獻(xiàn)共享、自然科技資源共享等十二個(gè)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了科技資源要素的統(tǒng)籌集成和高效服務(wù)。西安統(tǒng)籌科技資源改革示范基地2011年成立。二是啟動(dòng)運(yùn)行西安科技大市場(chǎng)。西安科技大市場(chǎng)2011年4月建成并啟動(dòng)運(yùn)行，主要向社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及需求方提供技術(shù)交易、設(shè)備共享、人才創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類科技服務(wù)。2017年大市場(chǎng)推動(dòng)全市技術(shù)交易額突破809億元;累計(jì)吸納入庫(kù)大型儀器設(shè)備共享12497臺(tái)（套）;累計(jì)加盟科技服務(wù)機(jī)構(gòu)621家;累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)及交流活動(dòng)2443場(chǎng)次。三是實(shí)施科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程專項(xiàng)。為引導(dǎo)科技資源、技術(shù)研發(fā)活動(dòng)向企業(yè)聚集，“十二五”期間陜西省科技廳啟動(dòng)實(shí)施科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程。下達(dá)重大項(xiàng)目77項(xiàng)，科技經(jīng)費(fèi)總投入7.7億元，涉及能源、資源、材料等10個(gè)領(lǐng)域;累計(jì)申請(qǐng)專利927件，授權(quán)專利514件，制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)367項(xiàng);項(xiàng)目承擔(dān)單位獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)8項(xiàng)、省級(jí)科技獎(jiǎng)50項(xiàng);累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值407.18億元。四是統(tǒng)籌科技與金融試點(diǎn)改革。建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金群、科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金;引導(dǎo)商業(yè)銀行設(shè)立專業(yè)科技支行、科技金融服務(wù)中心，全省科技支行已發(fā)展到18家，各科技支行推出面向中小科技企業(yè)的創(chuàng)新型貸款品種50種。推出“科易融”“平安科創(chuàng)貸”“利科貸”，成立西交科創(chuàng)基金、陜西西科天使基金等金融機(jī)構(gòu)，開展科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化培育，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

4.5 構(gòu)建科技創(chuàng)新體系

西安、寶雞、漢中被列入國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，柞水被列入國(guó)家創(chuàng)新型市縣;全省高新區(qū)建設(shè)步伐加快，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市的全覆蓋，成為全省科技創(chuàng)新最為活躍的承載區(qū)。大膽探索、先行先試，至2018年底，全省已建成195個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（國(guó)家級(jí)25個(gè)）和184個(gè)工程技術(shù)研究中心（國(guó)家級(jí)7個(gè)），組建了42個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，擁有460余家各級(jí)各類孵化載體，這加快了科技研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)實(shí)施陜西省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以及科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程，推動(dòng)行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新型市縣建設(shè);推行下放項(xiàng)目評(píng)審權(quán)、科技投入多元化、中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)等創(chuàng)新試點(diǎn)工作。推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等試點(diǎn)工作，探索形成并復(fù)制推廣了“一院一所”模式和“四主體一聯(lián)合”“雙導(dǎo)師”“人才池”等經(jīng)驗(yàn)做法。加大科技企業(yè)孵化培育力度，2019年新入庫(kù)科技型中小企業(yè)2767家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量累計(jì)達(dá)3141家。實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，至2018年底，共支持培育重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)271個(gè)、中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才261人、青年科技新星821人、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才114人;開展招才引智工作，探索海外招才引智“3+X”新模式，引才引智工作站海外站數(shù)量達(dá)8家，西安光機(jī)所和西北有色金屬研究院獲批首批國(guó)家引才引智示范基地。

目前陜西省正在實(shí)施“1155”工程，積極構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、骨干企業(yè)創(chuàng)新能力提升、中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)、小微企業(yè)孵化培育四級(jí)全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。將建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，100個(gè)龍頭骨干企業(yè)承載的“四主體一聯(lián)合”等新型研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)500家省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)開放共享，建設(shè)500個(gè)專業(yè)化孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，有效破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。

5 小結(jié)

1978年以來(lái)，陜西科技事業(yè)發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段。陜西科技事業(yè)經(jīng)過(guò)四十年的改革和發(fā)展，在各個(gè)時(shí)期圍繞全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要制定了相關(guān)科技政策、規(guī)劃和發(fā)展綱要，并通過(guò)若干卓有成效的科技舉措、行動(dòng)和手段，使得全省科技突飛猛進(jìn)，技術(shù)研發(fā)持續(xù)增強(qiáng)，資源要素協(xié)作共享，科技成果不斷涌現(xiàn)，成果轉(zhuǎn)化得到提升，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技工作取得了令人矚目的成就，推動(dòng)陜西朝著科技強(qiáng)省的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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