日前，國務院總理李克強在同主要國際經濟金融機構負責人舉行第四次“1+6”圓桌對話會時指出，今年以來，受內外多種因素影響，中國經濟面臨的下行壓力加大。

經濟下行壓力加大的時候，民生問題的重要性會更加凸顯。這既關系到百姓的切身利益，即獲得感的問題，也事關人們對未來的預期。民生問題搞好了，本身就能同時起到穩(wěn)消費和穩(wěn)預期的雙重效果。而消費和預期的穩(wěn)定，無疑又會給市場提供正反饋和正向激勵，有利于提振企業(yè)的投資和生產意欲，從而有利于對沖下行壓力。

民生問題說千道萬，當前最重要的還是就業(yè)問題。李克強在圓桌對話時也強調指出，要把就業(yè)放在突出顯著位置，夯實未來經濟發(fā)展基礎。就業(yè)問題事關消費，更事關社會穩(wěn)定。這么多年來我們一直對GDP增速念茲在茲，除了對現代化的渴求，和建設一個強大富強文明的國家的企盼外，最主要的一個考量就是要靠一定的GDP增速來維系一定的就業(yè)率。

不過現在需要通盤考慮的一個問題是，需要從觀念上把GDP增速與就業(yè)適當地脫鉤，以便為中國經濟更好轉型提供更大的空間。事實上，這種脫鉤在現實中已經處于進行時。一方面，針對基建的投資對就業(yè)的拉動早就處于邊際遞減的狀態(tài)。而企業(yè)對科技研發(fā)的投資，現在更多地針對“無人化”的傾向，隨著生產數字化、智能化的進一步普及，對既有員工的淘汰會呈加速之勢，即使需要新員工，也是高技術新生代，對整體就業(yè)是杯水車薪。

另一方面，近十年來，中國服務業(yè)對就業(yè)的吸納能力不斷提高。這里面有電商及其配套的物流配送和各種互聯網服務類平臺企業(yè)的勃興主動提供的就業(yè)機會，也有制造業(yè)轉型升級帶來的減員增效和部分低端制造業(yè)外遷帶來的就業(yè)崗位流失，導致制造業(yè)就業(yè)人員被迫分流到服務業(yè)。

而服務業(yè)相對于制造業(yè)較低的生產率，也在一定程度上解釋了中國GDP增速的下滑趨勢。而制造業(yè)的減員增效，則從一個側面解釋了為何投資拉動GDP進而帶動就業(yè)的固有邏輯的失靈。兩相結合，就為將GDP增速與就業(yè)適當地脫鉤提供了充分的理由。

考慮到落后產能的淘汰尚需時日，創(chuàng)新驅動發(fā)展完全發(fā)力徹底實現新舊動能的轉換也不可能一蹴而就，咬牙忍受GDP增速的下滑，多管齊下將更多精力和資源投入到現代服務業(yè)當中去，一方面繼續(xù)提高其對就業(yè)的吸納能力，一方面通過提高其“現代”程度拉高生產率，可能是為數不多可行的選擇。

這也是近年來人們圍繞不搞大水漫灌的理由所在，經濟轉型時日漫長，新動能的培育需要市場選擇試錯和檢驗，大水漫灌只能催生一輪又一輪的盲目擴張，落后產能和資產價格泡沫的繼續(xù)堆積，直至積重難返。如此或能穩(wěn)就業(yè)于一時，但終究代價太大也不可持續(xù)。

在一定意義上講，穩(wěn)定和刺激消費，尤其是中高收入階層的消費，對于投資和就業(yè)有著更為直接的拉動。改革開放這么多年，不少相對富裕家庭有著現實的升級服務的需求。如何針對教育醫(yī)療養(yǎng)老等服務業(yè)中的中高端需求，推出更多扶持舉措，降低民間投資準入門檻，對于拉動民間投資，釋放內需潛力，進而帶動就業(yè)將有著立竿見影的作用。

與此同時各級政府還要心系困難群眾，就生活資料的物價上漲做好針對性的補貼，做好兜底工作，真正做到建成小康社會“一個也不能少”。

日前，國務院常務會議決定，為進一步減輕納稅人特別是中低收入群體負擔，暫定兩年內對綜合所得年收入不超過12萬元或年度補稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務。此舉真正體現了執(zhí)政為民、與民生息的精神，受到社會各界的普遍好評。

與此同時，經濟下行期間，有關部門還要重點關注家庭債務負擔，規(guī)范各種消費貸，針對負債杠桿比較高，又面臨暫時性就業(yè)壓力的家庭，要協同金融機構做好債務重組的預案。

最后，需要強調的是，面對經濟下行和就業(yè)壓力，不能重回計劃思維，冀望把一切都包起來和抱起來，還是要通過激發(fā)市場活力和人們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情與奮斗精神，頂住下行壓力，來創(chuàng)造美好生活。