周新城

(中國人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872)

習(xí)近平曾多次強調(diào)，憲法是國家的根本法規(guī)，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效率。依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，首先是依憲執(zhí)政。他倡議設(shè)立憲法日，廣泛宣傳憲法，形成尊崇憲法、人人遵守憲法、嚴(yán)格按照憲法辦事的規(guī)則。他還要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守憲法，就職時要手按憲法文本，宣誓忠于憲法。

憲法對我國政治、經(jīng)濟、文化、社會各個方面的制度都作了明確的規(guī)定。就經(jīng)濟制度來說，主要有以下三條。

憲法第六條規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則?！盵1]6

憲法第七條規(guī)定：“國營經(jīng)濟是社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。國家保障國營經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。”[1]6

憲法第十一條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟，是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護個體經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家通過行政管理，指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個體經(jīng)濟?！盵1]7

我們的一切經(jīng)濟工作、經(jīng)濟改革的一切措施，都必須嚴(yán)格按照這三條規(guī)定來辦，也就是說，必須有利于增強公有制的主體地位，有利于加強國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，有利于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。概括起來，就是必須有利于鞏固和發(fā)展我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。任何違背這三條規(guī)定的事情，都是不能允許的。

然而在我們的輿論界有時會出現(xiàn)違背憲法的言論，在改革的實踐中有的措施也違反了憲法的規(guī)定。有人甚至公開提出，改革就是要沖破憲法的規(guī)定。在全面依法治國的今天，這種說法是荒唐的。我們必須依法改革，首先是要依憲改革，一切改革措施都必須依法有據(jù)、依憲有據(jù)，改革才能健康有序地進行。違法的“改革”，尤其是違憲的“改革”，不僅不能允許，而且應(yīng)該受到懲處。這一點應(yīng)該成為我們進行改革的一條不可逾越的紅線。

一、社會主義制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，在社會主義初級階段必須堅持公有制為主體

改革開放以來，輿論界爭論最大的，莫過于社會主義要不要公有制經(jīng)濟，社會主義初級階段要不要堅持公有制為主體。一開始我想不明白這個問題，憲法第六條已經(jīng)明確規(guī)定，為什么在這個十分明確的問題上，還會有激烈的爭論?？磥磉@只能用階級立場來解釋了：有人從資產(chǎn)階級立場出發(fā)，一心想走資本主義道路，必然頑固地反對公有制經(jīng)濟，頑固地反對公有制為主體。我們先從理論上講一下，為什么社會主義制度要以公有制為經(jīng)濟基礎(chǔ)，在社會主義初級階段為什么要堅持公有制為主體？消滅私有制、建立公有制，最早是空想社會主義者提出來的。

在英國產(chǎn)業(yè)革命時期，資本原始積累，圈地運動，“羊吃人”，勞動人民遭到殘酷剝削，陷于艱難困苦的境地?？障肷鐣髁x奠基人托馬斯·莫爾對橫遭圈地運動之禍而顛沛流離的勞動人民深表同情，對資本原始積累的野蠻手段和殘暴行徑深惡痛絕。他認(rèn)為，私有制是一切罪惡的根源。他在人類社會向何處去的探索中，設(shè)想了一個以公有制為基礎(chǔ)，人人勞動、共同占有，沒有剝削、沒有壓迫，衣食豐足、道德高尚，人人無憂無慮的理想王國?？障肷鐣髁x者的消滅私有制、建立公有制的思想，成為科學(xué)社會主義思想的重要來源?？障肷鐣髁x者還認(rèn)識到私有制是萬惡之源，勞動人民要獲得解放必須建立生產(chǎn)資料公有制?？障肷鐣髁x者是從人們的倫理道德觀念出發(fā)來論證這一思想的。他們訴諸人的理性，看不到實現(xiàn)理想社會的力量，其世界觀是歷史唯心主義的。他們的理想社會是一種空想。主觀設(shè)計出來的新社會，盡管在圖紙上是盡善盡美的，但在現(xiàn)實生活中卻是不可能實現(xiàn)的。

馬克思恩格斯吸收空想社會主義中合理的思想，運用其發(fā)現(xiàn)的歷史唯物主義和剩余價值學(xué)說，在分析資本主義現(xiàn)實存在的矛盾的基礎(chǔ)上，得出社會主義必然取代資本主義的科學(xué)結(jié)論，而使社會主義從空想變成科學(xué)。馬克思恩格斯是怎樣論證社會主義取代資本主義的客觀必然性呢？他們指出，隨著資本主義的發(fā)展，資本的積累、生產(chǎn)的集中，使得生產(chǎn)力越來越具有社會的性質(zhì)。產(chǎn)品不是一個人生產(chǎn)出來的，而是一群工人共同勞動的產(chǎn)物；生產(chǎn)上需要的物資，不是來自本企業(yè)，而是由社會提供的；生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，也不是自己消費的，而是供社會使用的。各個生產(chǎn)單位密切聯(lián)系在一起，整個國民經(jīng)濟連結(jié)成為一個有機的整體。生產(chǎn)已經(jīng)成為社會的生產(chǎn)。生產(chǎn)力的社會性質(zhì)，客觀上要求由社會來占有生產(chǎn)資料，由社會按照全體人民的利益來調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行。但是，在資本主義社會里，生產(chǎn)資料歸資本家私人所有，資本家是按照追逐剩余價值的目的進行生產(chǎn)的。在資本主義生產(chǎn)方式占統(tǒng)治地位以后，這種生產(chǎn)關(guān)系不適合生產(chǎn)力的性質(zhì)了。馬克思恩格斯指出：“資產(chǎn)階級的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系，資產(chǎn)階級的所有制關(guān)系，這個曾經(jīng)仿佛用法術(shù)創(chuàng)造了如此龐大的生產(chǎn)資料和交換手段的現(xiàn)代資產(chǎn)階級社會，現(xiàn)在像一個魔法師一樣不能再支配自己用法術(shù)呼喚出來的魔鬼了。”[2]277-278“資產(chǎn)階級的關(guān)系已經(jīng)太狹窄了，再容納不了它本身所造成的財富了。”[2]278這樣，占有方式就與生產(chǎn)方式發(fā)生了矛盾，生產(chǎn)方式起來反對占有方式，這就形成資本主義基本矛盾——生產(chǎn)社會性與生產(chǎn)資料私人資本主義占有之間的矛盾。資本主義社會一切弊病都來源于此。這一矛盾，在資本主義范圍內(nèi)是無法解決的，只有通過社會主義革命，推翻資本主義制度，建立以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的社會主義社會，才能解決。資本主義的發(fā)展，為消滅自身創(chuàng)造了物質(zhì)條件。馬克思在《資本論》里做了生動的描述，他指出：“資本的壟斷成了與這種壟斷一起并在這種壟斷之下繁盛起來的生產(chǎn)方式的桎梏。生產(chǎn)資料的集中和勞動的社會化，達(dá)到了同它們的資本主義外殼不能相容的地步。這個外殼就要炸毀了。資本主義私有制的喪鐘就要響了。剝奪者就要被剝奪了?！盵3]而且資本主義的發(fā)展客觀上也造就了自己的掘墓人——無產(chǎn)階級。按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，依靠工人階級，進行社會主義革命，推翻資本主義制度，建立社會主義社會，是社會發(fā)展規(guī)律的要求。資本主義基本矛盾使得資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利，成為人類社會發(fā)展的客觀必然趨勢。

這個道理，馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》里就曾詳細(xì)闡述過了。有人說，《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表170年了，資本主義發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了經(jīng)濟全球化，這套理論還管用嗎？的確，這170年間，資本主義發(fā)生了許多變化，但無論怎么變化，資本主義基本矛盾依然存在。經(jīng)濟全球化，只是使這個基本矛盾越出了一國的范圍，擴展到全世界。這意味著社會主義取代資本主義的物質(zhì)條件更加成熟了。只要存在資本主義基本矛盾，資本主義必然滅亡，公有制取代私有制、社會主義取代資本主義，就是客觀的、不以人們意志為轉(zhuǎn)移的歷史必然趨勢。這就是我們在蘇東劇變、社會主義跌入低潮的嚴(yán)峻形勢下，仍然對社會主義充滿信心的理論依據(jù)。

社會主義公有制是與生產(chǎn)力的社會性質(zhì)相適應(yīng)的。在社會化大生產(chǎn)的條件下，建立公有制、用社會主義公有制取代資本主義私有制，是符合社會發(fā)展的歷史趨勢的，是一種不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。社會主義社會，雖然同任何其他社會制度一樣是經(jīng)常變化和改革的社會，但是有一點是不會變的，即它是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上組織生產(chǎn)的，也就是說，它的經(jīng)濟基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制，這恰恰是社會主義制度與資本主義制度的“具有決定意義的差別”。[4]社會主義這種社會制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制。私有制(不管是個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟還是外資經(jīng)濟)是不能成為社會主義制度的基礎(chǔ)的。如果私有制也是社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)，那么社會主義制度與資本主義制度就沒有“決定意義”的差別了。這是馬克思主義的基本道理。我們之所以要強調(diào)這一條基本原理，是因為現(xiàn)在經(jīng)常有人說，公有制、私有制都是社會主義制度的基礎(chǔ)，主張社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)是多種所有制經(jīng)濟，說只有這樣，才能使私營企業(yè)主“安心”。然而多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展只是我國社會主義初級階段的特殊現(xiàn)象，不能把它看作是社會主義的本質(zhì)特征。即使在社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟(私有經(jīng)濟)也只是其經(jīng)濟基礎(chǔ)的輔助性部分，而不是主體部分，經(jīng)濟基礎(chǔ)的主體仍是也必須是公有制。我們不能為了使私營企業(yè)主“安心”，就不顧馬克思主義的基本原理，就不管是不是違反憲法第六條。違反馬克思主義基本原理，違反憲法第六條，并不能使私營企業(yè)主“安心”，只能使他們產(chǎn)生更多的疑心：一個違背初心的政黨是無法取信于民的。

我國是在半封建半殖民地基礎(chǔ)上進入社會主義的。我國的社會主義還處于初級階段。生產(chǎn)力水平低下，還需要花費很長一段時間來實現(xiàn)別的國家在資本主義條件下已經(jīng)實現(xiàn)了的工業(yè)化、社會化。我國生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，建立生產(chǎn)資料公有制所需要的具有社會性質(zhì)的生產(chǎn)力，在許多部門和地區(qū)還不具備。在這種情況下，非公有制經(jīng)濟(包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟)對國民經(jīng)濟的發(fā)展還具有積極作用。我們的所有制結(jié)構(gòu)，除了占主體地位的公有制之外，還需要發(fā)展非公有制經(jīng)濟，作為社會主義經(jīng)濟的補充。這就形成了我國社會主義初級階段的特殊所有制結(jié)構(gòu)：公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。這種所有制結(jié)構(gòu)，構(gòu)成了我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度。這是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律決定的，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。這種所有制結(jié)構(gòu)，也許是所有經(jīng)濟落后國家建設(shè)社會主義共同的帶有規(guī)律性的現(xiàn)象，因為在經(jīng)濟落后的國家里，社會主義初級階段是難于逾越的。在整個社會主義初級階段，我們都必須堅持這樣的基本經(jīng)濟制度，不能有絲毫動搖。

改革開放以來，在要不要多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的問題上，沒有多少分歧。爭論的焦點是要不要堅持公有制為主體。一些人不贊成公有制為主體，他們處心積慮地抹黑公有制經(jīng)濟，推行私有化，力圖使私營經(jīng)濟取代公有制經(jīng)濟占據(jù)主體地位。私有化的言論不絕于耳，私有化的措施也屢見不鮮。最近有人建議取消所有制分類。這從根兒上否定了公有制為主體這個問題：連公有制、私有制都沒有區(qū)別了，還講什么公有制為主體呢？這就釜底抽薪了，等于直截了當(dāng)宣布，憲法第六條對公有制為主體的規(guī)定，實在是多此一舉。有人問我，既然講多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，為什么要強調(diào)公有制為主體呢？這是因為，什么所有制經(jīng)濟占主體，是一個關(guān)系到社會性質(zhì)的大問題。自原始公社瓦解以來，人類社會(不管是什么社會)都不是單一所有制，客觀上都是幾種所有制經(jīng)濟并存的。單一所有制只是理論上的抽象。例如，在奴隸社會，除了奴隸主經(jīng)濟，還有自由民經(jīng)濟(個體經(jīng)濟)。在資本主義社會，有資產(chǎn)階級私有制，還有大量的小農(nóng)經(jīng)濟(個體農(nóng)場)，地主階級經(jīng)濟，南北戰(zhàn)爭之前，美國還有奴隸主經(jīng)濟。在存在多種所有制經(jīng)濟的情況下，總有一種所有制經(jīng)濟居于主體地位，它規(guī)定著、制約著其他所有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，而整個社會的性質(zhì)恰恰是由占主體地位的所有制性質(zhì)決定的。辯證法告訴我們，在一個存在多種矛盾的矛盾綜合體里，總有一個矛盾是主要矛盾，事物的性質(zhì)就是由主要矛盾的性質(zhì)決定的。我們在社會主義初級階段，存在多種所有制經(jīng)濟，既有公有制經(jīng)濟，又有非公有制經(jīng)濟(包括資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟)。憑什么講我們還是社會主義社會呢？就是因為我們始終堅持公有制為主體。這是我們能夠保持社會主義性質(zhì)的根本保證。一旦公有制喪失了主體地位，私有制成了主體，整個社會的性質(zhì)就會發(fā)生根本的變化：不再是社會主義性質(zhì)了，就成了資本主義性質(zhì)的社會了。國內(nèi)外資產(chǎn)階級懂得這一點，他們猛烈攻擊公有制的道理就在于此。美國高級官員到中國來參與制定以私有化為目標(biāo)的改革方案，并公開宣布，決不允許這種改革停滯不前。剛開始我還迷惑不解：中國的改革是中國自己的事情，關(guān)美國什么事，他們要如此上心，后來就明白了：公有制是否占主體地位，關(guān)系中國整個社會的性質(zhì)，一心要顛覆中國社會主義制度的美國，當(dāng)然不能置身事外了?？梢哉f，越是多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，越要強調(diào)公有制為主體。我們始終強調(diào)公有制為主體，并在這個問題上旗幟鮮明地批判各種錯誤觀點。從經(jīng)濟上說，是因為公有制符合生產(chǎn)力發(fā)展要求，它是解放、發(fā)展生產(chǎn)力的主力軍，從政治上說，是因為事關(guān)我國社會的根本性質(zhì)。在這個原則問題上，我們必須毫不動搖地堅持。然而改革開放以來，人們對公有制為主體的觀念淡薄了。我們舉一個例子吧。在紀(jì)念改革開放40周年時，有一個地區(qū)宣布，改革開放前當(dāng)?shù)毓兄普?4%，經(jīng)過40年的改革，下降到4.2%，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人把這一點當(dāng)作偉大成績，為此頗感自豪，而媒體也把這一點作為正面消息大肆報道。公有制只占4.2%，哪兒還有主體的效應(yīng)。這明顯是重大失誤，違背了憲法的規(guī)定，需要迫切普及憲法知識，維護憲法的尊嚴(yán)。

二、堅持國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，國家要保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展

圍繞國有經(jīng)濟的問題，改革開放以來一直存在嚴(yán)重分歧和激烈爭論。爭論主要是以下三個問題：一是社會主義要不要國有經(jīng)濟，二是國有經(jīng)濟應(yīng)該起什么作用，三是怎么對待國有經(jīng)濟。剛一開始聽到有人提出社會主義要不要國有經(jīng)濟問題時，我曾經(jīng)大吃一驚：這個問題馬克思恩格斯早在《共產(chǎn)黨宣言》里就回答了，怎么現(xiàn)在會成為問題呢？馬克思恩格斯指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級?！盵2]293“無產(chǎn)階級將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國家即組織成為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！盵2]293這就是說，無產(chǎn)階級革命取得勝利后，作為統(tǒng)治階級的無產(chǎn)階級就應(yīng)該奪取資產(chǎn)階級的生產(chǎn)資料(方法可以是無償?shù)貨]收，也可以是贖買)，建立國有經(jīng)濟。我們黨正是按照馬克思恩格斯的意見，在新民主主義革命勝利的時候，在沒收官僚資本的基礎(chǔ)上，建立了國營經(jīng)濟，并明確國營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟體系中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。全國解放后，我們黨又及時提出過渡時期總路線，通過贖買的辦法把私營工商業(yè)改造成為社會主義國營經(jīng)濟。此后隨著社會主義工業(yè)化的發(fā)展，國營經(jīng)濟逐漸發(fā)展、壯大，成為我國政治經(jīng)濟生活的支柱。搞了幾十年，怎么冒出了不要國有經(jīng)濟的觀點呢？這種觀點，從根本上否定了馬克思主義基本原理，也否定了我國的社會主義實踐，很明顯這是歷史虛無主義的表現(xiàn)。

習(xí)近平2016年10月10日在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上發(fā)表重要講話，批判、回?fù)袅瞬灰獓薪?jīng)濟的錯誤觀點。他指出，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度下，國有企業(yè)和國有經(jīng)濟必須不斷發(fā)展壯大，這個問題應(yīng)該是毋庸置疑的。然而，一段時間以來，社會上一些人制造了不少針對國有企業(yè)的奇談怪論，大談“國有企業(yè)壟斷論”，宣揚“國有企業(yè)與民爭利”，“國企是不堪的存在”，鼓吹“私有化”“去國有化”“去主導(dǎo)化”，操弄所謂“國進民退”“民進國退”的話題。特別是各種敵對勢力和一些別有用心的人重點拿國有企業(yè)說事，惡意攻擊、抹黑國有企業(yè)，宣揚“國企不破，中國不立”，聲稱“肢解”是國有企業(yè)改革的最佳方式。醉翁之意不在酒！這些人很清楚國有企業(yè)對我們黨執(zhí)政、對我國社會主義制度的重要性，想搞亂人心、釜底抽薪。而我們有的同志也對這個問題看不清楚、想不明白，接受了一些模糊的、似是而非的甚至錯誤的觀念。我們要善于從政治上看問題，決不能認(rèn)為這只是一個簡單的所有制問題，或者只是一個純粹的經(jīng)濟問題，那就太天真了！國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度。

改革開放以來，否定國有經(jīng)濟的聲音始終存在，有時還甚囂塵上。十八屆三中全會前夕，吳敬璉曾評價我國的改革是“最好的時代，也是最壞的時代”。怎么說是最壞的時代？他說，搞了30多年的改革，結(jié)果形成了“半統(tǒng)制、半市場”的混合體制。[5]為什么會形成這樣的體制？除了沒有實現(xiàn)徹底市場化之外，就是還保留了一些國有企業(yè)。他說，要徹底地改革，必須取消公有制的主要形式——國有經(jīng)濟。同時，他制造了鄧小平主張社會主義不需要有國有經(jīng)濟的謠言。吳敬璉在2013年10月16日接受鳳凰網(wǎng)記者采訪時說：“社會主義與否跟國有不國有沒什么關(guān)系。為此我去查過《鄧小平文選》，《鄧小平文選》里就沒有這個國有這個詞?！?1)吳敬璉在2013年10月16日接受鳳凰網(wǎng)記者采訪的紀(jì)錄。1985年8月，在談到改革必須堅持社會主義方向時，鄧小平指出：“社會主義有兩個非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化。公有制包括全民所有制和集體所有制，現(xiàn)在占整個經(jīng)濟的百分之九十以上。”[6]這里他雖然沒有直接講國有經(jīng)濟，但誰都知道全民所有制經(jīng)濟就是國有經(jīng)濟。另外據(jù)《鄧小平年譜》記載，1992年7月23、24日，鄧小平在審閱中共十四大報告時指出：“社會主義經(jīng)濟以公有制為主體”，“公有制不僅有國有企業(yè)那樣的全民所有制，農(nóng)村集體所有制也屬于公有制范疇?！盵7]有一位省統(tǒng)計局副局長在解讀十八屆三中全會的《決定》時，公開說，國有企業(yè)確實是個“怪胎”，“官不官，民不民”，而且跟私營企業(yè)爭奪資源，改了那么多年，問題不斷。經(jīng)過多年的改革，好像國有企業(yè)減少了，但不斷派生出新的國有企業(yè)，而且原來的國有企業(yè)不斷做大。他認(rèn)為，中國改革應(yīng)該接受科斯的忠告，徹底消滅國有企業(yè)，讓私營企業(yè)自由競爭。這是“最重要的”。消滅國有企業(yè)的心情，溢于言表。而且是在中央堅決批判新自由主義的環(huán)境下，公然抬出新自由主義的老祖宗科斯來論證自己的主張。要按照新自由主義進行改革的頑固勁頭還真不小。一位“經(jīng)濟學(xué)家”說，國有經(jīng)濟并不是社會主義，恩格斯批評過，如果說國有經(jīng)濟就是社會主義，那么俾斯麥就是社會主義者了，因為俾斯麥主張煙草國營。他強調(diào)說國有經(jīng)濟是社會主義，那是“冒牌的社會主義”。他提出一個社會主義的新定義：民有、民營、民享，這新三民主義才是社會主義。他主張消滅國有經(jīng)濟，實行私有化，也就是他們所說的“民營化”。這里，他歪曲了恩格斯的思想。恩格斯實際上要說的是，不是任何國有化都是社會主義，國有經(jīng)濟的性質(zhì)取決于國家的性質(zhì)。這是有道理的。國有經(jīng)濟，古已有之。封建社會的國有經(jīng)濟，例如漢武帝的鹽鐵官營，那是為地主階級統(tǒng)治服務(wù)的，屬于封建主義性質(zhì)；資本主義社會的國家是總資本家，資本主義的國有化并沒有改變資本的屬性，沒有改變雇用和剝削工人的關(guān)系，這種國有經(jīng)濟是屬于資本主義性質(zhì)的。在社會主義國家里，無產(chǎn)階級專政的國家代表了全體勞動人民的利益，它掌握生產(chǎn)資料所有權(quán)，運用這些生產(chǎn)資料為人民謀福利，這時國家所有制就是全民所有制，就是社會主義的。這位“經(jīng)濟學(xué)家”是拉大旗當(dāng)虎皮，歪曲恩格斯的原意，為消滅國有經(jīng)濟、推行私有化制造輿論。對于這些要徹底消滅國有經(jīng)濟的“理論”，其實質(zhì)都是為了顛覆社會主義制度。這一點，我們必須保持清醒的頭腦。

那么，國有經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟體系中應(yīng)起什么作用呢？憲法明確規(guī)定，應(yīng)起主導(dǎo)作用。國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，表現(xiàn)在兩個方面：一是在經(jīng)濟運行方面，國有經(jīng)濟對整個國民經(jīng)濟的運行有控制力、影響力，它能夠保證經(jīng)濟的運行朝著預(yù)定的目標(biāo)(國家五年計劃規(guī)定的目標(biāo))健康平穩(wěn)地發(fā)展，保證經(jīng)濟的運行不出現(xiàn)大的波動，避免盲目性；二是在各種所有制經(jīng)濟的相互關(guān)系方面，國有經(jīng)濟應(yīng)起主導(dǎo)作用。在社會主義初級階段，各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，但不同所有制經(jīng)濟之間并不是并行地、孤立地發(fā)展，它們之間有著密切的聯(lián)系。在不同所有制經(jīng)濟之間的相互關(guān)系中，國有經(jīng)濟應(yīng)起主導(dǎo)作用，它應(yīng)對非公有制經(jīng)濟起到鼓勵、支持和引導(dǎo)的作用。我們應(yīng)該充分認(rèn)識到我國國有有經(jīng)濟在整個社會生活中的重要作用。國有經(jīng)濟是共產(chǎn)黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。任何一個政黨執(zhí)政都要有自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)。我們說，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。但如果共產(chǎn)黨沒有自己執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是保持不住的。強大的國有經(jīng)濟是保證共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。設(shè)想一下，如果沒有國有經(jīng)濟，我們的政權(quán)靠什么運轉(zhuǎn)呢？我們就只能依靠私營經(jīng)濟繳納稅收來維持。到那時，共產(chǎn)黨只有兩個出路，或者是改變性質(zhì)，拿人家的錢，為人家辦事，改成為資產(chǎn)階級服務(wù)的政黨，搞資本主義，像社會黨、社會民主黨那樣；如果還堅持工人階級先鋒隊的性質(zhì)，堅持搞社會主義，必然要被推翻，因為資產(chǎn)階級不需要這樣的政黨來領(lǐng)導(dǎo)。這兩種前景，是可以預(yù)料到的，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的。

是否堅持公有制為主體，是我們社會能否保持社會主義性質(zhì)的原則問題。什么叫以公有制為主體呢？十五大指出，公有制為主體，除了體現(xiàn)在國有資產(chǎn)占優(yōu)勢外，主要是指國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用。簡而言之，就是量上占優(yōu)勢，質(zhì)上有控制力。否定國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，公有制為主體，就變成一句空話。正如習(xí)近平指出的，國有經(jīng)濟能否起主導(dǎo)作用，關(guān)系公有制主體地位的鞏固。講公有制為主體，就不能不講國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。這一點，直接關(guān)系到我國社會的性質(zhì)。國有經(jīng)濟也是實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)。共同富裕并不是簡單地指大家生活改善，而是一種分配關(guān)系，即人人都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行分配，比如都按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量獲取消費品(而不是有人憑借占有的生產(chǎn)資料獲得收入，有人則靠出賣勞動力，按照勞動力價值獲得工資)。共同富裕是與剝削、兩極分化相對立的，存在剝削、兩極分化，即使生活改善，也不能叫共同富裕。消滅剝削和兩極分化，才有可能實現(xiàn)相同富裕。分配關(guān)系是由生產(chǎn)關(guān)系(最主要的是所有制關(guān)系)決定的，共同富裕，只有在公有制基礎(chǔ)上才能做到。在公有制下，人們在生產(chǎn)資料面前人人平等，不可能出現(xiàn)有人憑借占有的生產(chǎn)資料來獲得收入的現(xiàn)象，這就為實現(xiàn)共同富裕奠定了基礎(chǔ)。國有經(jīng)濟是整個中國特色社會主義事業(yè)的基石。削弱以至消滅國有經(jīng)濟，中國特色社會主義整個大廈將會垮塌。這就是我們必須堅持國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的道理。怎樣才能發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用呢？必須努力把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)。市場經(jīng)濟是講究實力的，市場競爭實際上是實力的競爭。主導(dǎo)是相對于服從來說的，國有經(jīng)濟沒有強大的經(jīng)濟實力，光憑發(fā)文件，非公有制經(jīng)濟是不會聽從國有經(jīng)濟的引導(dǎo)的，也就是說，國有經(jīng)濟是不可能發(fā)揮主導(dǎo)作用的。

正因為這樣，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)要做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟。其實，這是憲法賦予各級經(jīng)濟部門的職責(zé)，憲法第七條就規(guī)定：“國家保障國營經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展。”[1]6但改革開放以來有的經(jīng)濟管理部門往往忘記這一職責(zé)，它們的興奮點，不在做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟，而在于發(fā)展私營經(jīng)濟。一提改革，立刻想到為發(fā)展私營經(jīng)濟創(chuàng)造條件，而不考慮如何發(fā)展國有經(jīng)濟，這幾乎成為一種思維定式。例如說私營經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的主力軍、是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，黨政機關(guān)討論重大問題要請私營企業(yè)主列席，共同討論，強調(diào)民營企業(yè)家犯罪以教育為主，提議立法設(shè)立民營企業(yè)主節(jié)日等等違背憲法規(guī)定的事情，一一出籠，令人啼笑皆非。一冷一熱，鮮明地表露了這些機關(guān)的立場和思想感情。這是一種十分危險的傾向，也是違反憲法的行為。談到做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟，還有一個問題值得注意。有人提出，今后只要管國有資本的保值增值，不要管企業(yè)。這種把資本與企業(yè)割裂開來的做法是不妥的，很容易導(dǎo)致國有經(jīng)濟脫實向虛。國有經(jīng)濟并不是一堆錢，并不是在證券市場上，國家控制的股票增多了，國有經(jīng)濟就做大做強做優(yōu)了。國有經(jīng)濟是全民所有制的經(jīng)濟關(guān)系的體現(xiàn)，必須使這種經(jīng)濟關(guān)系在整個社會經(jīng)濟關(guān)系體系中處于優(yōu)勢地位，成為中國特色社會主義的基石。因此，必須在抓國有資本的保值和增值的同時，抓好國有企業(yè)的經(jīng)營管理，使國有企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟的運行中越來越強大，越來越有控制力、影響力，這才能叫做大做強做優(yōu)國有經(jīng)濟。

三、非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展

怎么分析和對待非公有制經(jīng)濟，是社會主義初級階段的一個重大的理論和實踐問題，也是一個爭論不休的問題。我們必須按照馬克思主義基本原理來分析這個問題，在實際工作中嚴(yán)格遵循憲法辦事。

首先，要搞清楚非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)。這是討論和研究非公有制經(jīng)濟一切問題的前提。可以說，所有爭論都是由此發(fā)生的。說到所有制性質(zhì)，必須明確，所有制是一種經(jīng)濟范疇，而不是法律概念。作為一個經(jīng)濟范疇的所有制，不僅僅是指生產(chǎn)資料歸誰所有(這是物的隸屬關(guān)系)，更重要的是指由于占有生產(chǎn)資料引起的人與人之間的經(jīng)濟關(guān)系。講所有制，光講生產(chǎn)資料歸誰所有，是不夠的，必須講占有生產(chǎn)資料以后，所有者與勞動者之間的關(guān)系，生產(chǎn)資料與勞動力相結(jié)合的方式，也就說要講經(jīng)濟關(guān)系。否則所有制性質(zhì)是說不清楚的。例如，奴隸主私有制、地主私有制、資本家私有制，從物的隸屬關(guān)系來說是一樣的，都?xì)w私人所有，怎么區(qū)分這三種不同性質(zhì)的所有制呢？這就要看所有者占有生產(chǎn)資料以后，它同勞動者是什么樣的經(jīng)濟關(guān)系，要看生產(chǎn)資料與勞動力相結(jié)合的方式。例如，奴隸主占有生產(chǎn)資料，同時從人身上占有奴隸，把勞動者當(dāng)作會說話的工具，驅(qū)使奴隸像牲口一樣進行勞動，那就是奴隸主私有制。資本主義私有制就不同。資本家占有生產(chǎn)資料，勞動者雖然喪失了生產(chǎn)資料，但人身是自由的，他為了謀生，不得不出賣自己的勞動力，資本家從市場上按照勞動力價值購買勞動力，即雇傭工人，然后驅(qū)使工人使用生產(chǎn)資料進行生產(chǎn)，并無償占有工人創(chuàng)造的剩余價值，這種經(jīng)濟關(guān)系就叫做資本主義私有制。所以，所有制的性質(zhì)是由生產(chǎn)資料所有者與勞動者之間的經(jīng)濟關(guān)系決定的。非公有制經(jīng)濟是建立在私有制基礎(chǔ)上的，它不是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。非公有制經(jīng)濟也有不同的性質(zhì)，有的是個體私有制經(jīng)濟(個體經(jīng)濟)，個體經(jīng)濟主既是私有者，又是勞動者，不存在剝削關(guān)系；有的則是資本主義性質(zhì)經(jīng)濟(私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟)。但它們有一點是共同的：都是私有制，因而都是非社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(公有制才是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟)。正因為它們是非社會主義性質(zhì)的，所以鄧小平才說，在社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的補充。如果非公有制經(jīng)濟本身就是社會主義性質(zhì)的，怎么能說它是社會主義經(jīng)濟的補充呢？總不能說社會主義經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的補充吧，這在邏輯上是說不通的。

由于非公有制經(jīng)濟的主要組成部分是私營經(jīng)濟，我們就以私營經(jīng)濟為例來分析。經(jīng)常有人提出，我們是社會主義國家，政治上共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟上公有制為主體，在這種情況下，私營經(jīng)濟同資本主義國家相比較顯然不一樣了，難道私營經(jīng)濟還是資本主義性質(zhì)的？應(yīng)該看到，一種所有制經(jīng)濟的性質(zhì)取決于它內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系，而不是取決于外部條件。從哲學(xué)上講，一個事物的性質(zhì)取決于它內(nèi)在的本質(zhì)，外部條件只能影響它本質(zhì)的表現(xiàn)形式。我國的私營經(jīng)濟存在于社會主義條件下，它是在社會主義市場經(jīng)濟中經(jīng)營的，因而必然會與資本主義條件下的私營經(jīng)濟有所不同。但外部條件的差異，只能影響到企業(yè)的經(jīng)營機制、管理方法，而不能改變它的性質(zhì)。只要是資本家占有生產(chǎn)資料，雇用工人進行生產(chǎn)，并無償占有工人創(chuàng)造的剩余價值，只要是這樣的經(jīng)濟關(guān)系，不管處在什么社會里，不管它是怎么經(jīng)營管理的，都是資本主義性質(zhì)的。外部環(huán)境的變化，不能改變它的根本性質(zhì)。

有人說，憲法上規(guī)定非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，這不等于說非公有制經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)的，而且是它的重要組成部分，這是一種誤解。要把社會主義市場經(jīng)濟與社會主義經(jīng)濟區(qū)分開來，前者是指一種經(jīng)濟運行機制，后者是指經(jīng)濟的性質(zhì)。我國經(jīng)過40年的改革，非公有制經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展，它在社會主義市場經(jīng)濟的行為載體中占了很大比重，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，但不能說由此其性質(zhì)就發(fā)生了變化，由非社會主義經(jīng)濟變成了社會主義經(jīng)濟了。各種性質(zhì)的所有制經(jīng)濟都可以參與社會主義市場經(jīng)濟的運行，但非公有制經(jīng)濟并不會由于參與社會主義市場經(jīng)濟的運行就會改變其性質(zhì)，就會變成社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟。正如在資本主義國家里，小農(nóng)經(jīng)濟參與資本主義市場經(jīng)濟的運行，但不會因此就變成資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟一樣。一切否定非公有制經(jīng)濟(私有制經(jīng)濟)的非社會主義性質(zhì)的言論都站不住腳。我們必須從非公有制經(jīng)濟的非社會主義性質(zhì)(其中私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟還是資本主義性質(zhì))出發(fā)，按照社會主義初級階段的基本國情，來制定我們對待非公有制經(jīng)濟的政策。如果對非公有制經(jīng)濟的性質(zhì)沒有清醒認(rèn)識，我們的政策就會出現(xiàn)偏差。正因為非公有制經(jīng)濟不是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟，所以，它在社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)中的地位，只能是作為社會主義經(jīng)濟的補充，起輔助作用。它不能成為主體。一旦私有制經(jīng)濟成了國民經(jīng)濟的主體，整個社會的性質(zhì)就會發(fā)生變化，變成資本主義的性質(zhì)。這是我們決不允許發(fā)生的事情。有人希望私有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟平起平坐，“不分老大老二”，不區(qū)分誰是主體，誰是補充。這實際上是做不到的，在多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的情況下，總有一種所有制經(jīng)濟是主體。任何一個存在多種矛盾的矛盾綜合體里，總有一個是主要矛盾，它規(guī)定著、制約著其他矛盾的存在和發(fā)展，決定著整個事物的性質(zhì)。各種矛盾并起并坐、不分主次的情況是不會有的。“主體”是相對于“補充”而言的，沒有補充，也就不會有主體。非公有制經(jīng)濟必須、也只能處于補充的地位，這才能保證公有制為主體，從而保證整個社會的社會主義性質(zhì)。應(yīng)該看到，非公有制經(jīng)濟(私有制經(jīng)濟)，在社會主義初級階段的作用是有兩重性的：一方面，由于生產(chǎn)力水平比較低，非公有制經(jīng)濟在社會主義初級階段對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有積極作用；另一方面，由于非公有制經(jīng)濟是建立在私有制基礎(chǔ)上的，其中主要組成部分還是資本主義性質(zhì)的，存在剝削，生產(chǎn)目的是追逐剩余價值，因而同社會主義的本質(zhì)存在矛盾。與此相適應(yīng)，我們對待非公有制經(jīng)濟的政策也有兩個方面：一方面要創(chuàng)造一切條件，鼓勵、支持它們的發(fā)展；另一方面，必須注意加以引導(dǎo)，處理好各方面的矛盾，使它們朝著有利于社會主義的方向發(fā)展。我們必須全面地理解和把握這兩個方面，不能具有片面性。當(dāng)前，主要的傾向是，只注意非公有制經(jīng)濟的積極作用，忽視他們的負(fù)面影響，在政策上只強調(diào)鼓勵、支持，忽視引導(dǎo)。應(yīng)該看到，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟之間既有合作的一面，又有矛盾的一面。兩者所有制基礎(chǔ)不同、生產(chǎn)目的不同，矛盾是難免的。但兩者并不是對立的關(guān)系，它們之間的矛盾屬于人民內(nèi)部的矛盾，完全可以在競爭中通過協(xié)調(diào)予以解決。一切“國進民退”“國退民進”的言論都是某些人別有用心炮制出來的偽命題，在實際生活中并不存在。在社會主義初級階段，我們追求的是各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，而不是只發(fā)展某種所有制經(jīng)濟，壓制另一種所有制經(jīng)濟的發(fā)展。

公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導(dǎo)同鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是統(tǒng)一的。在我國社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟只有在公有制為主體、國有經(jīng)濟為主導(dǎo)的前提下，才能健康地發(fā)展。如果沒有占主體地位的公有制經(jīng)濟、沒有起主導(dǎo)作用的國有經(jīng)濟，國內(nèi)的經(jīng)濟就會出現(xiàn)盲目的無政府狀態(tài)，階級斗爭就會激化，非公有制經(jīng)濟就難以正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。在國際上，如果沒有強大的國有經(jīng)濟的支撐，非公有制經(jīng)濟也沒有能力同國際壟斷資本主義進行斗爭。假如非公有制經(jīng)濟發(fā)展了，就想同公有制經(jīng)濟爭奪主體地位，就想取代國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，那就正是走上了邪路，不僅影響整個國家的前途，而且也必然影響其自身的發(fā)展。在此，我們預(yù)測一下非公有制經(jīng)濟的未來。我們之所以允許私有制經(jīng)濟的存在，并鼓勵、支持它們發(fā)展，并不是因為私有制經(jīng)濟(個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟)是先進生產(chǎn)關(guān)系，代表了先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，或者因為人的本性是自私的，私有制符合人的本性(抽象地談?wù)撊说谋拘裕@本身就是歷史唯心主義的觀點。自私是一種觀念，它是私有制基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，而不是人的亙古不變的本性)，而是因為目前我國生產(chǎn)力落后，私有制經(jīng)濟還有積極作用。因此，在整個社會主義初級階段，非公有制經(jīng)濟的絕對量應(yīng)該增長(在社會主義初級階段，說私營經(jīng)濟要“離場”，這是錯誤的)，多種所有制經(jīng)濟應(yīng)該共同發(fā)展，但隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)社會化程度的提高，按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)性質(zhì)的規(guī)律，非公有制經(jīng)濟的比重將會逐步下降。生產(chǎn)力發(fā)展了，公有制經(jīng)濟卻不斷削弱，甚至實行私有化，那是違反客觀規(guī)律的。社會主義是不斷發(fā)展的，社會主義初級階段不是凝固不變的，它是一個過渡性的社會，遲早要過渡到社會主義較高階段，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。這是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律。我們的黨章對此有明確的規(guī)定，共產(chǎn)黨員入黨時也宣誓過為共產(chǎn)主義奮斗終身。到那時，私有制將徹底消滅。當(dāng)然，這是未來的事。但我們現(xiàn)在所做的一切都是向?qū)崿F(xiàn)共產(chǎn)主義邁進的一步，任何時候都要不忘初心，牢記使命。在社會主義初級階段，我們是利用私有制發(fā)展經(jīng)濟，為將來徹底消滅私有制創(chuàng)造物質(zhì)條件。這是歷史的辯證法，我們應(yīng)該預(yù)見到這個未來，雖然消滅私有制并不是當(dāng)前的首要任務(wù)。

我們的全部經(jīng)濟工作必須嚴(yán)格按照憲法第六條、第七條、第十一條辦事。在社會主義初級階段，我們必須堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。必須堅持和不斷增強公有制經(jīng)濟的主體地位，不斷加強國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，同時鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。必須全面把握和貫徹社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，不能有任何片面性。違反憲法的事，應(yīng)該受到懲處，不能聽之任之。