山鴻才，羅 成

（祿豐縣農(nóng)機技術(shù)推廣站，云南祿豐 651200）

祿豐縣農(nóng)業(yè)資源極為豐富，農(nóng)業(yè)科技水平日益提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)機裝備和基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)條件得天獨厚。近年來，祿豐縣委、縣政府圍繞云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的“四張名片”深入貫徹落實中央及云南省進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，推動全縣高原特色農(nóng)業(yè)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向邁進。

祿豐縣從2007-2018 年完成中央農(nóng)機購置補貼項目資金4787.21 萬元，共拉動40 116 戶農(nóng)民投入近1.46 億元資金購置農(nóng)機具40 023 臺（套）。其中購置聯(lián)合收獲機械141 臺、耕整地大拖拉機203臺（套）、微耕機及耕整機31 714 臺、手扶拖拉機968 臺、水稻插秧機132 臺、收獲后處理機械1092臺（其中果蔬烘干機1031 臺、其他機械61 臺）、微型冷庫15 座、榨油機21 臺、植保機械188 臺、排灌機械368 臺、畜牧水產(chǎn)品養(yǎng)殖機械48 臺、低溫循環(huán)谷物烘干機5 臺(套)、農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)機械17 臺、其他農(nóng)機具6614 臺、實施滴灌12 戶33.33 hm2。通過祿豐縣農(nóng)機推廣、培訓、監(jiān)理部門的不斷努力，祿豐農(nóng)機化工作取得了長足進展，為促進特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品機械化的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、取得新成效

（一）做穩(wěn)優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)

祿豐縣是全國基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)示范縣和全省第一批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣，金山鎮(zhèn)是國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批高產(chǎn)創(chuàng)建整建制推進項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016 年全年農(nóng)作物總播種面積8.07 萬hm2，全年糧食總產(chǎn)量達2.12 億kg；祿豐縣還是云南省楚雄州水稻生產(chǎn)全程機械化示范項目重點實施縣，目前有2000 多hm2水稻實現(xiàn)全程機械化作業(yè)，省級水稻實現(xiàn)全程機械化示范項目333.33 hm2。今后，全縣要在糧油等深加工機械化上更進一步推動發(fā)展，打出祿豐本土品牌，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（二）做強畜牧產(chǎn)業(yè)

祿豐縣2011 年被列為生豬調(diào)出大縣，2016 年底，全縣大牲畜存欄19.35 萬頭，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量8.2 萬t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值187 113 萬元。目前，在和平鎮(zhèn)正在建設(shè)中的祿豐祿和智生牧業(yè)有限公司計劃養(yǎng)殖奶牛6000 頭，該公司在整個生產(chǎn)過程中需要大量的畜牧機械，全縣正在全力配合該公司開展建設(shè)。下一步要大力引進畜牧養(yǎng)殖大戶和公司，并在畜牧業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，進一步積極配合畜牧養(yǎng)殖大戶和公司在加大對畜牧產(chǎn)品的深加工機械化上下功夫，努力提高畜牧產(chǎn)品的附加值。

（三）做特蔬菜產(chǎn)業(yè)

近年來大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，全縣蔬菜種植面積達到2.5 萬hm2，總產(chǎn)量67 萬t，無公害認證面積2.76 萬hm2。農(nóng)機部門在農(nóng)機推廣工作中深入調(diào)研，積極引進適應蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機械、機具進行推廣，助力全縣特優(yōu)蔬菜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展。

二、推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的做法及措施

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)，建大特色基地

發(fā)揮優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，建大特色種植、養(yǎng)殖基地，鞏固提升糧油、烤煙、畜牧三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育蔬菜、花卉、林果、青早蠶（豌）豆四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。目前，已建成1.47 萬hm2優(yōu)質(zhì)糧油、8000 hm2特色蔬菜、1333.33 hm2優(yōu)質(zhì)林（瓜）果、200 hm2花卉農(nóng)產(chǎn)品基地，規(guī)模養(yǎng)豬戶（場）861 戶，規(guī)模養(yǎng)禽戶322 戶，特種畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶8 戶，肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶253 戶，肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶479 戶。

（二）重扶持，配置市場主體

強化扶持增實力，壯大高原特色農(nóng)業(yè)市場主體，堅持以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)高原優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造一流軟環(huán)境，實行一流優(yōu)惠政策，將優(yōu)勢資源向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶傾斜。從2010 年起，縣財政每年拿出150 萬元資金，用于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持獎勵、基地建設(shè)和技術(shù)提升。2018 年有1 家農(nóng)機專業(yè)合作社在省級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項水稻生產(chǎn)全程機械化示范項目中得到了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳30 萬元的補助扶持；2019 年又有1 家農(nóng)機專業(yè)合作社在省級農(nóng)業(yè)發(fā)展專項水稻生產(chǎn)全程機械化示范項目中得到了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳10 萬元的補助扶持。全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)94 家，其中省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3 家；州級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20 家；縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)71 家；注冊農(nóng)民專業(yè)合作社160 余家；有農(nóng)機專業(yè)合作社10 家；規(guī)模養(yǎng)豬戶(場)861戶；規(guī)模養(yǎng)禽戶322 戶；特種畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶8戶；肉牛規(guī)模養(yǎng)殖戶253 戶；肉羊規(guī)模養(yǎng)羊戶479戶。獲認定的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品36 個，其中綠色食品3 個；無公害農(nóng)產(chǎn)品32 個；地理標志產(chǎn)品1 個。云南嘉華食用花卉種植有限公司生產(chǎn)的“食用玫瑰”和祿豐彩云印象現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)的“精米”2 個產(chǎn)品納入了質(zhì)量追溯管理體系。

（三）強科技，提升農(nóng)機化在特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品中的作用

創(chuàng)新科技支撐，提升高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，以水稻機插秧、糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、集中育秧育苗、綠色生物防控等技術(shù)措施為重點，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣應用力度，為高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強有力的科技支撐。2016年，全縣推廣大小春各類作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范9 片，共7333.33 hm2，測土配方施肥面積4.2 萬hm2，間套種推廣2 萬hm2，集中育秧886.67 hm2，水稻科技推廣9440 hm2，其中水稻生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣2026.67 hm2，糧食作物、蔬菜地膜覆蓋7400 hm2，實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治1.2 萬hm2，實施綠色防控5800 hm2。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新應用，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐。

（四）重扶持，打造發(fā)展引擎

發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢，重點扶持三大項目，引擎高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大種植、養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)。

1.打造種子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在金山、廣通、中村3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)粳稻繁種基地面積666.67 hm2，稻種產(chǎn)量達5000 t。在中村建設(shè)優(yōu)質(zhì)油菜繁種基地133.33 hm2，優(yōu)質(zhì)油菜種籽產(chǎn)量達300 t。

2.建設(shè)水稻全程機械化高產(chǎn)示范區(qū)。積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，重點在金山、中村、一平浪、和平、彩云、仁興等6 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展水稻高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，帶動全縣發(fā)展水稻種植面積達到1.13 萬hm2，產(chǎn)量11.8 萬t。

3.建設(shè)“雙低”油菜生產(chǎn)示范區(qū)。擴大冬油菜種植面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜新品種，提高良種覆蓋率，開展油菜籽粕等副產(chǎn)物綜合利用。重點在仁興、中村、金山、一平浪、廣通、彩云等6 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“雙低”油菜生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。

4.建設(shè)外銷蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)。發(fā)揮祿豐立體氣候和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，加快冬季蔬菜、無公害外銷蔬菜基地建設(shè)。重點建設(shè)彩云、恐龍山特色蔬菜園區(qū)。在金山、一平浪、恐龍山、彩云、妥安5 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)冬早蠶豆生產(chǎn)示范區(qū)；在仁興、碧城、勤豐、和平4 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)蘿卜生產(chǎn)示范區(qū)；在勤豐、碧城、仁興、和平、金山5 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)辣椒生產(chǎn)示范區(qū)；在恐龍山、彩云、金山3 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)大棚蔬菜和露地冬早蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)；在勤豐、碧城、仁興3 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)山藥生產(chǎn)示范區(qū)；在金山、高峰、和平、仁興4 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)高山冬季蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)。

5.建設(shè)生豬標準化養(yǎng)殖示范區(qū)。突出良種繁育、動物防疫、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品加工營銷4 個重點，加強標準化廄舍改建、糞污處理、先進設(shè)備購置和良種引進等，提升祿豐生豬產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力和綜合經(jīng)濟效益。在全縣14 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃實施生豬標準化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，其中碧城、勤豐、仁興、和平、土官、金山、一平浪、恐龍山、妥安、廣通10 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），兼顧彩云、中村、高峰、黑井4 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。扶持發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模養(yǎng)豬戶、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、生豬標準化養(yǎng)殖小區(qū)，全面推動生豬標準化養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)。

6.建設(shè)現(xiàn)代煙草示范區(qū)。依托祿豐縣自然資源，結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的實施，重點在仁興、碧城、勤豐、中村4 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展現(xiàn)代煙草示范區(qū)建設(shè)。一是加快園區(qū)建設(shè)。重點扶持好以羅次綠色食品加工園區(qū)為中心的羅次片區(qū)、以縣城為中心的金山—土官片區(qū)、以恐龍山鎮(zhèn)—彩云鎮(zhèn)特色蔬菜園區(qū)為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；二是加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)。培植金山、羅次、廣通三大農(nóng)副產(chǎn)品交易市場。把金山、羅次、廣通3個農(nóng)副產(chǎn)品交易市場建設(shè)成為現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備齊全的綜合型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流中心。建設(shè)金山、羅次、廣通3個牲畜交易市場。

7.加大對高原優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和機具的調(diào)研和推廣。以中央財政購機補貼項目實施為契機把補貼重點放在高原優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推進上，確保把好鋼用在刀刃上。

三、存在的問題

在省、州政府的高度重視和關(guān)心下，祿豐縣各相關(guān)職能部門在推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面下了很大功夫，也取得了一定的成績，但高原優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)仍存在總體發(fā)展水平相對滯后，資金瓶頸難以解決，機械化水平不高，對高原優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)機具推廣和調(diào)研工作深入基層不夠，高原優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品機械化水平比較低，社會化服務體系不健全、利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善、基地建設(shè)質(zhì)量不高、標準化批量生產(chǎn)能力不足、龍頭企業(yè)總體弱小、帶動作用不強等問題。

四、下一步打算

（一）加強領(lǐng)導，提高認識

發(fā)展高原優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)是因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要推手，站在實現(xiàn)全縣跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把推進高原優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展作為“三農(nóng)”工作的重要抓手，列入重要議事日程，明確職責分工、強化協(xié)調(diào)配合，完善工作機制，切實加強領(lǐng)導。建立全縣高原特色農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)動工作機制。加強協(xié)調(diào)，積極爭取省級各類農(nóng)業(yè)投資渠道安排的項目，向高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項建設(shè)內(nèi)容傾斜，形成推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大合力。

（二）加大投入，創(chuàng)造條件

特色的培植、亮點的打造、產(chǎn)業(yè)的提升都需要資金的投入與支持。特別是在起步階段，要緊緊抓住“一帶一路”倡議、國家加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略及云南省加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加投入的有利時機，積極做好項目爭取工作，增加國家、省級財政對祿豐縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入規(guī)模。發(fā)揮財政資金的導向作用，充分發(fā)揮農(nóng)機化在高原優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，加大農(nóng)機購機補貼扶持高原優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)機合作社和龍頭農(nóng)業(yè)公司的力度，擴大農(nóng)業(yè)招商引資，廣泛吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)，拓寬投融資渠道，形成多層次、多形式、多元化投資農(nóng)業(yè)的新格局。積極探索建立利用農(nóng)村宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等質(zhì)押貸款等多元化的投融資機制。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)民文化教育、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面投入足夠的財力，以增強特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，加快高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）夯實基礎(chǔ)，提升水平

一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)，加大病險水庫除險加固和中低產(chǎn)田地改造力度。要抓住當前水利建設(shè)、基本煙田建設(shè)、中低產(chǎn)田地改造等機遇，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升奠定更加堅實的基礎(chǔ)；二是落實中央農(nóng)機購置補貼政策，大力推廣新型農(nóng)機具，加快農(nóng)業(yè)機械化步伐；三是加快農(nóng)業(yè)機械信息化建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村網(wǎng)和“三農(nóng)通”信息指導生產(chǎn)經(jīng)營的作用，提高現(xiàn)代信息手段在發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)中的裝備質(zhì)量和裝備水平。

（四）依靠科技，提質(zhì)增效

要重點圍繞發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標，切實把科技擺在重要位置，在新品種引進、高產(chǎn)高效栽培、標準化生產(chǎn)、先進農(nóng)機具引進示范以及農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效方面下功夫。積極引進和推廣市場銷售對路、自然條件適宜的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種，加快品種的更新?lián)Q代步伐。大力推行集約化、商品化育苗，并立足就地育苗、就地供苗，切實滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。大力推廣普及先進實用的高產(chǎn)栽培技術(shù)和栽培模式，尤其要推廣與優(yōu)質(zhì)新品種配套的高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效益。加大標準化生產(chǎn)技術(shù)的實施力度。大力推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)和全程機械化高效生產(chǎn)技術(shù)，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和農(nóng)藥使用量，努力提高高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；大力創(chuàng)建無公害食品、綠色食品標準化生產(chǎn)基地，努力擴大無公害食品、綠色食品生產(chǎn)規(guī)模，打造知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和效益，全面促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增效。

（五）搞好示范，凸顯特色

要緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，突出特色，抓示范、建基地、擴規(guī)模，切實抓好規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)，樹立品牌，創(chuàng)出特色。以實施園藝作物標準園創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜發(fā)展項目、冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)項目為載體，按百畝核心區(qū)、千畝展示區(qū)、萬畝示范區(qū)的高產(chǎn)創(chuàng)建模式，加快農(nóng)業(yè)適用農(nóng)機技術(shù)組裝集成應用步伐，真正把示范樣板打造成科技精品點，形成“以點帶片、以片促面、全面普及、整體推進”的示范格局，全面推進高原優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。