崔明德,崔鵬飛,2

(1.煙臺(tái)大學(xué) 民族研究所,山東 煙臺(tái) 264005;2.煙臺(tái)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,山東 煙臺(tái) 264005)

一

“中國民族關(guān)系思想是各個(gè)時(shí)期各個(gè)民族的各類人物對(duì)中國民族關(guān)系的認(rèn)識(shí),是幾乎所有統(tǒng)治者制定民族政策、處理民族關(guān)系的理論基礎(chǔ);既有政治家、思想家、史學(xué)家、軍事家及普通民眾對(duì)歷史上民族關(guān)系的反思,也有他們對(duì)當(dāng)時(shí)民族關(guān)系現(xiàn)狀的理性思考和客觀認(rèn)識(shí),還有他們對(duì)民族關(guān)系未來發(fā)展趨勢的預(yù)見”[注]崔明德、馬曉麗:《隋唐民族關(guān)系思想史》,北京:人民出版社,2010年,第4頁。。乾隆皇帝執(zhí)政期間的民族關(guān)系較為復(fù)雜,西北厄魯特蒙古諸部時(shí)常侵?jǐn)_邊疆,西藏地區(qū)爆發(fā)多次動(dòng)亂,西南苗疆多次發(fā)生動(dòng)亂,金川地區(qū)各土司之間時(shí)常發(fā)生爭斗,屢禁不止。乾隆皇帝正是在處理如此復(fù)雜的民族關(guān)系的過程中,逐漸形成了以“統(tǒng)一中外”思想為核心,“因俗而治”思想為基本方針,“懷柔以德”和“剿撫兼施,以撫為主”思想為重要組成部分的較為完整的民族關(guān)系思想體系。

(一)“統(tǒng)一中外”

乾隆帝自詡有“十全武功”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷一四一四,北京:中華書局,1986年,第二十六冊(cè),第1018頁?！队剖洝吩?“十功者,平準(zhǔn)噶爾為二,定回部為一,掃金川為二,靖臺(tái)灣為一,降緬甸、安南各一,即今二次受廓爾喀降,合為十。”,其中約一半涉及清朝政府與少數(shù)民族之間的戰(zhàn)爭,從他頒布的詔書中,可以看出“統(tǒng)一中外”的思想內(nèi)容。如乾隆皇帝在賜準(zhǔn)噶爾臺(tái)吉噶爾丹策零敕書中說:“朕為大君,統(tǒng)一中外,天下眾生,一體愛育”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷一一○,北京:中華書局,1985年,第十冊(cè),第634頁。;在傳諭準(zhǔn)噶爾部眾時(shí)再次指出:“朕統(tǒng)御寰區(qū),罔有內(nèi)外,一視同仁,軫念爾等艱巨,欲出之水火,是以命兩路大兵,略地安撫”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九六,北京:中華書局,1986年,第十五冊(cè),第230頁。;在命封準(zhǔn)噶爾部落詔中說:“朕統(tǒng)一寰區(qū),不忍坐視,特發(fā)兩路大兵進(jìn)討”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九六,第十五冊(cè),第237頁。;在以回酋霍集占罪狀傳諭回部各城時(shí)說:“朕為天下共主,罔有內(nèi)外,一體撫綏,無使失所……用是特發(fā)大兵,聲罪致討”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五五五,北京:中華書局,1986年,第十六冊(cè),第25頁。。從這些詔書中可以看出,乾隆皇帝平定叛亂的原因主要有兩個(gè):一是維護(hù)國家統(tǒng)一,二是愛育少數(shù)民族民眾。乾隆時(shí)期,清朝已基本實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一,因而乾隆皇帝平定邊疆民族叛亂、維護(hù)國家統(tǒng)一的政治實(shí)踐,即是其“統(tǒng)一中外”思想的具體表現(xiàn)?！敖y(tǒng)一中外”是乾隆帝民族關(guān)系思想的核心,通過分析史料能夠看出,這一思想集中體現(xiàn)在平定金川和準(zhǔn)噶爾部等事件上。

乾隆時(shí)期,清軍兩次平定大小金川土司叛亂。乾隆十二年(1747),大金川土司莎羅奔興兵攻打其他土司,并且不聽清朝官員的勸告,反傷清軍。乾隆皇帝考慮到“大金川賊巢,雖居各土司之內(nèi),然東則四川成都,西則西藏,南則云南、貴州,北則西寧、青海,與各處疆界相連”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷二九五,北京:中華書局,1985年版,第十二冊(cè),第870-871頁。,地理位置十分重要。因此下達(dá)詔書稱:“逆酋敢于侵?jǐn)_傷及官兵,勢甚猖獗……無所懲創(chuàng),不足以震懾蠻心……務(wù)令逆酋授首,劃絕根株,以期永靖邊陲。”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷二八七,第十二冊(cè),第741頁。乾隆皇帝在諭軍機(jī)大臣時(shí)指出,對(duì)金川叛亂土司應(yīng)“盡行剿滅,毋俾易種,即可鋤除兇惡,以靖邊陲,即可震懾諸蠻,令革心向化”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷二九一,第十二冊(cè),第807頁。,不能只以招撫為計(jì)。當(dāng)莎羅奔派遣頭人前來投降時(shí),乾隆皇帝再次下諭軍機(jī)大臣:令張廣泗、紀(jì)山等務(wù)必“犁庭掃穴,痛絕根株,一勞永逸,斷無以納款受降,草率了局之理”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷三○一,第十二冊(cè),第939頁。。征討金川期間,乾隆皇帝先后處斬征討無功的張廣泗、訥親等將領(lǐng),派大學(xué)士傅恒等人再次率兵前往。乾隆皇帝在批復(fù)傅恒的奏折中指出:“逆則討之,順則撫之,乃天朝控馭蠻荒之道”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷三三四,北京:中華書局,1986年,第十三冊(cè),第588頁。,令其務(wù)必平定金川叛亂。后來,由于莎羅奔多次遣人乞降,且乾隆皇帝考慮到金川地區(qū)的具體情況和軍費(fèi)支出較多等問題,令傅恒受降而歸,依舊任命莎羅奔為大金川土司。

乾隆三十六年(1771),大金川索諾木、小金川僧格桑等土司再次發(fā)動(dòng)叛亂,乾隆皇帝下諭軍機(jī)大臣,對(duì)小金川土司僧格桑等人“若不攝以兵威,大示懲創(chuàng),番夷豈復(fù)知所畏懼……切不可因其窘急求宥,輒事調(diào)停完局,致養(yǎng)癰貽患也”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八八八,北京:中華書局,1986年,第十九冊(cè),第900-901頁。,“僧格桑竟敢抗拒官兵,實(shí)為可惡,尤不可不大示懲創(chuàng)?？傄钥似谝挼肋M(jìn)兵,搗其巢穴,擒獲兇渠”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八九二,第十九冊(cè),第977頁。。后來,乾隆皇帝在令軍機(jī)大臣傳諭董天弼時(shí)指出:“僧格桑一日不擒,其事一日不了……務(wù)在迅即就獲,以靖蠻陬?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八九一,第十九冊(cè),第944頁。因阿爾泰久攻無果,乾隆皇帝又調(diào)令德福任四川總督,帶兵征剿金川,不料德?！肮灾嚾∏伞?阿爾泰等“惟思姑息了事,意見游移,雖云當(dāng)臨以兵威,不過虛張聲勢”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八九四,第十九冊(cè),第999頁。,因此將德福降為三等侍衛(wèi),發(fā)往伊犁效力。乾隆皇帝再派溫福、阿桂等帶兵征討,并多次拒絕索諾木等人投降,最終于乾隆四十一年(1776)徹底平定金川地區(qū)的土司叛亂,索諾木等叛亂首要分子被誅殺。

清朝康熙、雍正時(shí)期,清軍多次征討西北準(zhǔn)噶爾部。乾隆皇帝即位后,對(duì)準(zhǔn)噶爾部十分重視,曾指出“準(zhǔn)噶爾一事,乃我皇祖、皇考屢申撻伐未竟之緒”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五○二,第十五冊(cè),第332-333頁。。乾隆二十年(1755)二月,乾隆皇帝趁準(zhǔn)噶爾部內(nèi)亂之機(jī),以準(zhǔn)噶爾部降將阿睦爾撒納等人為引導(dǎo),分兵兩路征討準(zhǔn)部,同年六月,擒獲準(zhǔn)噶爾汗達(dá)瓦齊,“天山南北二路皆不血刃而定”[注]魏源撰,韓錫鐸、孫文良點(diǎn)校:《圣武記》卷四《乾隆蕩平準(zhǔn)部記》,北京:中華書局,1984年,第152頁。。平定準(zhǔn)噶爾部后,乾隆皇帝本想“仍設(shè)四汗以分其勢”[注]黃鴻壽:《清史紀(jì)事本末》卷三十一《準(zhǔn)部及回部平定》,上海:上海書店出版社,1986年,第221頁。,可阿睦爾撒納竟“負(fù)德辜恩,心同梟獍,妄思雄據(jù)一方”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九六,第十五冊(cè),第230頁。,私下煽動(dòng)準(zhǔn)噶爾部眾,于同年八月起兵叛亂。乾隆皇帝下諭將軍永常:“阿睦爾撒納受朕厚恩,盡喪天良,謀為叛逆,實(shí)天理人情所不容,必應(yīng)擒獲治罪”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九六,第十五冊(cè),第228頁。。乾隆皇帝在傳諭準(zhǔn)噶爾部眾時(shí)說:“今逆賊阿睦爾撒納負(fù)恩逃叛,妄思并吞爾眾,肆行驚擾……朕今命將興師,聲罪致討”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九八,第十五冊(cè),第266頁。。乾隆皇帝在傳諭杜爾伯特臺(tái)吉伯什阿噶什時(shí)說:“今逆賊一日未獲,爾諸部一日不得安生”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九九,第十五冊(cè),第292頁。,并多次強(qiáng)調(diào):“蓋此賊一日未能成擒,則西事一日不能就緒”,“所謂叛賊一日不能成擒,則西陲一日不能寧謐者,正為此也”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五五五,第十六冊(cè),第16、23頁。,誓要擒捕阿睦爾撒納,平定叛亂。乾隆皇帝堅(jiān)持“統(tǒng)一中外”思想,于乾隆二十二年(1757)再次派兵征討阿睦爾撒納叛亂,阿睦爾撒納戰(zhàn)敗后倉皇逃奔至俄羅斯境內(nèi),同年冬天病死。清朝軍隊(duì)這兩次出兵準(zhǔn)噶爾部,擒獲達(dá)瓦齊并平定阿睦爾撒納叛亂,維護(hù)了國家統(tǒng)一,使得西北邊疆得以安定下來。

從乾隆皇帝平定金川和準(zhǔn)噶爾部叛亂來看,都是在其“統(tǒng)一中外”思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。面對(duì)大小金川土司的反復(fù)動(dòng)亂和阿睦爾撒納降而復(fù)叛的行為,乾隆皇帝以維護(hù)國家統(tǒng)一為己任,堅(jiān)決派兵征討,并多次下詔更換推諉怕事之主將,將平定叛亂進(jìn)行到底,有力維護(hù)了國家統(tǒng)一。

(二)“因俗而治”

“因俗而治,就是對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)采取不同于漢族地區(qū)的管理政策和管理方式,要尊重其風(fēng)俗習(xí)慣,要因地制宜”[注]崔明德:《中國民族關(guān)系思想的有關(guān)問題》,《煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2012年第4期。。清朝前期的幾位皇帝依然在“因俗而治”思想指導(dǎo)下對(duì)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行有效治理。如康熙時(shí)期,對(duì)南方少數(shù)民族采取“一切政策,悉因其俗”的策略;雍正時(shí)期,為更好地治理西北回民,提出“從俗從宜,各安其習(xí)”[注]《清實(shí)錄世宗憲皇帝實(shí)錄》卷八十,北京:中華書局,1985年,第八冊(cè),第48頁。的方針,這些策略和方針都是對(duì)古代“因俗而治”思想的繼承與發(fā)展。乾隆皇帝繼承了這一思想,如在令戶部右侍郎傅恒寄信曉諭其兄——時(shí)任駐藏副都統(tǒng)傅清時(shí)說道:“西藏乃極邊之地,非內(nèi)地可比,其生計(jì)風(fēng)俗,自當(dāng)聽其相沿舊習(xí),毋庸代為經(jīng)理”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷二六一,第十二冊(cè),第386頁。;對(duì)于歸順之杜爾伯特三車凌、準(zhǔn)噶爾輝特臺(tái)吉阿睦爾撒納及和碩特部班珠爾等諸部,乾隆皇帝指出:“朕謂來者不可以不撫,而撫之莫若因其地其俗而善循之”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九九,第十五冊(cè),第277頁。;在令舒赫德曉示渥巴錫等人時(shí),乾隆皇帝指出:“我天朝定例,凡投誠之各部夷人,不易其習(xí),爾等欲往西藏熬茶,亦無不準(zhǔn)”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八八七,第十九冊(cè),第882頁。;在諭歸順之額德格訥部布嚕特首領(lǐng)阿濟(jì)畢時(shí),乾隆皇帝下諭:“朕為天下共主,內(nèi)外一體,凡向化來歸者,皆加以撫育,各順其道,以安生理”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五九七,第十六冊(cè),第648頁。。乾隆帝的“因俗而治”思想主要體現(xiàn)在其治理西北準(zhǔn)噶爾部、回部、西藏、蒙古等邊疆民族地區(qū)的方式上。

第一,采取因地制宜的方式治理民族地區(qū)。乾隆時(shí)期,邊疆少數(shù)民族眾多,民族、信仰和生活方式等各不相同,因而針對(duì)不同的民族地區(qū),必須因地制宜地采取適當(dāng)?shù)墓芾矸绞健Ｇ〖次缓?對(duì)一些民族地區(qū)仍舊采取原有的治理方式,而對(duì)特定的民族地區(qū),則在原有治理方式的基礎(chǔ)上,做出合理的改革,以促進(jìn)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的發(fā)展。在清軍平定準(zhǔn)噶爾部、回部之后,由于原來任用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)進(jìn)行管理的方式導(dǎo)致叛亂頻發(fā),乾隆皇帝下諭陜甘總督黃廷桂:“伊犁入我版圖,控制遼闊,不得不駐兵彈壓。至回部平定后,不過揀選頭目,統(tǒng)轄城堡,總歸伊犁軍營節(jié)制”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五七一,第十六冊(cè),第240頁。,即在西北地區(qū)增設(shè)伊犁將軍,由其代表中央政府總管西北地區(qū)的一切要?jiǎng)?wù),并于回部各城分兵駐守,當(dāng)?shù)夭吮仨毬犆隈v扎在各城的參贊大臣等清朝官員。這一治理方式的轉(zhuǎn)變加強(qiáng)了中央政府對(duì)西北地區(qū)的直接管轄,穩(wěn)定了西北地區(qū)。

在西藏地區(qū),由于原有的“政教分離”體制下西藏郡王與達(dá)賴?yán)锩苤刂?導(dǎo)致西藏多有叛亂。乾隆皇帝下令廢除西藏郡王,變“政教分離”為“政教合一”,并通過一系列改革措施,加強(qiáng)駐藏大臣的權(quán)力,使“一切事權(quán),俱歸駐藏大臣管理”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷一四一七,第二十六冊(cè),第1058頁。。同時(shí),創(chuàng)立“金瓶掣簽”制度,規(guī)范了達(dá)賴?yán)镏坏某幸u制度。這些改革加強(qiáng)了中央政府對(duì)西藏的管轄。此外,在其他地區(qū)依舊沿襲舊的管理制度。如“在蒙古地區(qū),普遍實(shí)行盟旗制度,設(shè)扎薩克管理旗務(wù);在東北地區(qū),大部分地方編旗或設(shè)立州縣,而對(duì)于居住邊遠(yuǎn)的民族地區(qū),則采用原有的地域組織,設(shè)立鄉(xiāng)長(喀喇達(dá))或姓長(噶珊達(dá)),以土著民擔(dān)任,并執(zhí)行朝廷政令”[注]羅賢佑:《中國民族史綱要》,北京:中國社會(huì)科學(xué)出版社,2009年,第358-359頁。。

第二,倚任少數(shù)民族上層人士。乾隆皇帝對(duì)少數(shù)民族貴族或宗教首領(lǐng),通常給予超規(guī)格的冊(cè)封與賞賜,以此來籠絡(luò)他們,鞏固清朝的統(tǒng)治。乾隆四年(1739),乾隆皇帝晉封西藏貝勒頗羅鼐為郡王,封其長子為鎮(zhèn)國公,次子日后承襲郡王爵位。頗羅鼐對(duì)乾隆皇帝感恩戴德,在任期間輸誠效力,對(duì)西藏地區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定做出了極大貢獻(xiàn)。后來,其子繼位后發(fā)動(dòng)叛亂,乾隆皇帝才改革西藏地區(qū)的制度,但其倚任頗羅鼐治理西藏的功績是有目共睹的。為了更好地治理蒙古地區(qū),清朝歷任皇帝均與蒙古各部貴族進(jìn)行政治聯(lián)姻,以通婚的形式籠絡(luò)蒙古貴族,使其為清朝守衛(wèi)邊疆,進(jìn)而形成“滿蒙一體”的牢固局面。乾隆皇帝沿襲了這一策略,如“乾隆十二年(1747年)三月,清高宗弘歷第三女固倫和敬公主出嫁科爾沁輔國公色布騰巴爾珠爾;乾隆十五年(1750年)十二月,清高宗弘歷弟和親王弘晝的女兒和碩和婉公主出嫁巴林輔國公德勒克;乾隆三十五年(1770年)七月,清高宗弘歷第七女固倫和靜公主出嫁博爾濟(jì)吉特氏策凌之孫拉旺多爾濟(jì)”[注]崔明德:《中國古代和親通史》,北京:人民出版社,2007年,第432頁。。

在西南地區(qū),對(duì)未改土歸流的民族地區(qū),乾隆皇帝依舊任命當(dāng)?shù)赝了具M(jìn)行管理,對(duì)聚眾作亂的土司,如大金川土司莎羅奔,只要其誠心悔過,乾隆皇帝也予以“赦免”,仍任其為土司,金川民眾近二十余年安居樂業(yè),這與土司莎羅奔的管理有一定關(guān)系。在西北地區(qū),清軍第一次平定準(zhǔn)噶爾部時(shí),乾隆皇帝曾想任用當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)進(jìn)行間接管理,但由于阿睦爾撒納、大小和卓等人的叛亂,改由伊犁將軍對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行直接管轄。

第三,利用藏傳佛教治理蒙藏地區(qū)。藏傳佛教派別眾多,清朝政府主要扶植宗喀巴創(chuàng)建的格魯派(又稱“黃教”),該派在清朝政府的支持下,逐漸成為西藏地方的執(zhí)政教派,清朝時(shí)期的“黃教”多指此教派。清朝時(shí)期,黃教信徒眾多,藏族和蒙古族民眾大都信奉此教。清朝的諸位皇帝都非常重視黃教,乾隆皇帝對(duì)此的解釋是:“本朝之維持黃教,原因眾蒙古素所皈依,用示尊崇,為從宜從俗之計(jì)”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷一四二七,北京:中華書局,1986年,第二十七冊(cè),第82頁。。因?yàn)椴刈搴兔晒抛迕癖娦欧铧S教,所以,乾隆皇帝通過支持黃教來治理西藏和蒙古地區(qū)。乾隆皇帝在《御制喇嘛說》一文中闡述了“振興黃教”的緣由,“蓋中外黃教總司以此二人,各部蒙古一心歸之,興黃教即所以安眾蒙古。所系非小,故不可不保護(hù)之,而非若元朝之曲庇諂敬番僧也”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷一四二七,第二十七冊(cè),第84頁。,這里的“此二人”指的是達(dá)賴?yán)锱c班禪額爾德尼。乾隆皇帝通過尊崇藏傳佛教,封賞宗教領(lǐng)袖達(dá)賴?yán)锛鞍喽U額爾德尼,借此綏服藏族和蒙古族民眾,從而增強(qiáng)藏族民眾和蒙古諸部對(duì)清朝政府的向心力,這不失為一種治理少數(shù)民族的有效方式。

但是,乾隆皇帝并不像元朝皇帝那樣,對(duì)宗教領(lǐng)袖一味地包庇縱容,當(dāng)他們膽敢妨礙國政時(shí),則堅(jiān)決予以懲治?？傊?一方面,乾隆皇帝通過籠絡(luò)少數(shù)民族貴族,任用他們治理民族地區(qū);另一方面,對(duì)藏族和蒙古族,乾隆皇帝則更加注重利用宗教信仰進(jìn)行管理。當(dāng)時(shí)局變化時(shí),乾隆皇帝又能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,對(duì)民族地區(qū)制度進(jìn)行切合實(shí)際的改革,這體現(xiàn)了其“因俗而治”思想并非是一成不變的,而是隨著時(shí)局變化不斷發(fā)展的。

(三)“懷柔以德”

中國古代中原王朝的政治家在治理邊疆少數(shù)民族地區(qū)時(shí),都非常重視“懷柔”與“德治”。“懷柔”主要指“最高統(tǒng)治者用多種手段籠絡(luò)少數(shù)民族的人心,使之歸附……盡管懷柔的手段多種多樣,但最為突出的是感情的因素”[注]崔明德:《王莽民族關(guān)系思想初探》,《東岳論叢》2007年第3期。。而“德”多指道德或恩德,在這里主要是指“德化”,“即以恩德來感化邊疆少數(shù)民族,對(duì)他們實(shí)行‘德化’的方式有多種多樣,如冊(cè)封、和親、互市、饋贈(zèng)、出訪、救濟(jì)、出兵援助等等”[注]崔明德、馬曉麗:《隋唐民族關(guān)系思想史》,北京:人民出版社,2010年,第133頁。。乾隆皇帝曾在治理金川地區(qū)時(shí)諭軍機(jī)大臣等:“含齒戴發(fā)之倫,斷無不可化誨,惟在德足綏懷,威足臨制,得柔遠(yuǎn)之道耳?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷二九一,第十二冊(cè),第808頁。在乾隆皇帝看來,懷柔并不區(qū)分民族,對(duì)任何民族都應(yīng)以德懷之。在清軍第一次平定準(zhǔn)噶爾部后,乾隆皇帝在諭準(zhǔn)噶爾部各首領(lǐng)時(shí)說:“爾等僻處遐荒,朕自當(dāng)示以懷柔之道,如喀爾喀內(nèi)扎薩克,一體辦理,自不以內(nèi)地法度相繩。”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四九○,第十五冊(cè),第162頁。從以上言論中可以看出乾隆皇帝對(duì)金川藏族及準(zhǔn)噶爾部民眾的“懷柔”之意。

乾隆帝的“懷柔以德”思想主要體現(xiàn)在對(duì)歸順之厄魯特蒙古諸部的妥善接納、封賞賑濟(jì)和保護(hù)信任等三個(gè)方面。

第一,接納歸順厄魯特蒙古諸部,妥善安置其部眾。

乾隆時(shí)期,主要有杜爾伯特部三車凌、準(zhǔn)噶爾部輝特臺(tái)吉阿睦爾撒納及土爾扈特部渥巴錫等人前來歸順,乾隆皇帝均予以接納安置,促進(jìn)了統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。乾隆十八年(1753)十月,杜爾伯特部三車凌歸順清朝時(shí),乾隆皇帝諭軍機(jī)大臣等:

朕觀車凌等來降,似非叵測,何也。達(dá)瓦齊與訥默庫濟(jì)爾噶爾構(gòu)兵不已,俱令車凌等相助,兩家勝敗,既難豫定,即幸而所從者勝,亦仍受其約束,自不若歸降大國,冀得安生……可速傳諭成袞扎布,即遣軍營明白厯練大員,前往曉諭……今所駐額克阿喇勒,乃我邊卡外地,倘有追兵至此,未便應(yīng)援,或有所失,朕心深為不忍,即可移入卡內(nèi)駐扎……伊等入見后,朕自格外加恩……今特遣侍郎玉保馳驛前往,并加恩將朕所用元狐帽賞給車凌、車凌烏巴什,各一頂,端罩各一件。[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四五一,第十四冊(cè),第875-876頁。

乾隆皇帝不僅接受三車凌歸順,為防止追兵趕來,還特命他們率眾入卡內(nèi)駐扎,隨后又令成袞扎布將牛羊賞給他們,以為接濟(jì),并遣侍郎玉保前往封賞。乾隆十八年十二月,“命歸降杜爾伯特臺(tái)吉車凌等移居呼倫貝爾”[注]《清史稿》卷十一,北京:中華書局,1976年,第三冊(cè),第420頁。,后來又遷至推河、扎克拜達(dá)里克等處。乾隆十九年(1754)閏四月,乾隆皇帝下諭:“今將新來投誠之厄魯特臺(tái)吉車凌等帶來戶口,俱編設(shè)旗分佐領(lǐng),既與內(nèi)扎薩克喀爾喀扎薩克等相同,應(yīng)將車凌,授為盟長,車凌烏巴什,授為副盟長,臺(tái)吉色布騰協(xié)辦盟長事務(wù),其盟會(huì)著賜名為杜爾伯特賽音濟(jì)雅哈圖部落?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四六二,第十四冊(cè),第1003頁。通過安置游牧地、編旗分佐領(lǐng)等方式,使杜爾伯特三車凌等部眾得到了妥善安置。

乾隆十九年七月,準(zhǔn)噶爾部輝特臺(tái)吉阿睦爾撒納率眾兩萬余人投降清朝,乾隆皇帝派貝子札拉豐阿帶乾清門侍衛(wèi)德善、集福等人,攜帶“賞賚之物”前往降旨,并派薩喇勒等人前去迎接。當(dāng)阿睦爾撒納率眾歸順時(shí),曾奏稱“同伊投降人內(nèi),有落后千余戶,懇求遣兵迎接”。時(shí)任定邊左副將軍的策楞竟奏請(qǐng)“俟明年大兵進(jìn)剿時(shí),再行籌辦”,乾隆皇帝得知后批復(fù):“所見甚屬舛謬,此等落后之人,俟至來年,安能保其無意外之事……乃竟顯言推諉,一味畏難,何以示懷柔遠(yuǎn)人之意?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四六九,第十四冊(cè),第1074-1075頁。

乾隆三十六年(1771)六月,遠(yuǎn)在俄羅斯的厄魯特蒙古土爾扈特部渥巴錫等率領(lǐng)部眾前來歸附。乾隆皇帝令人曉諭渥巴錫及屬下部眾:“若遣頭目入覲,朕必加恩,即舍楞雖系獲罪之人,今既知悔前非,朕必恩施格外。并曉諭渥巴錫,爾俱系阿玉奇汗之嗣,并無干冒大皇帝之處,今舍楞尚施恩免罪,爾等無罪之人,自必更沛殊恩?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八八七,第十九冊(cè),第879頁。乾隆皇帝不僅真誠接納渥巴錫等人,甚至連曾獲重罪的臺(tái)吉舍楞也加恩赦免。后來,乾隆皇帝聞知舍楞雖來投降,但心懷畏懼走在后隊(duì),因而令人前往曉諭:“舍楞等雖系獲戾之人,若系擒獲,自當(dāng)治罪,今自行投誠……朕斷不究其前罪,務(wù)與渥巴錫等,一體加恩?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八八七,第十九冊(cè),第882頁。乾隆皇帝如此真誠地接納獲罪臺(tái)吉舍楞,令其感激涕零,最終跟隨渥巴錫等人歸附了清朝。

據(jù)《御制優(yōu)恤土爾扈特部眾記》載,當(dāng)渥巴錫等人前來覲見前,乾隆皇帝“復(fù)慮其身之生,不宜內(nèi)地氣候,則命由邊外各臺(tái),歷巴里坤以行。而迎及送,并遣大臣侍衛(wèi)等護(hù)視之,用以柔懷遠(yuǎn)人,俾毋致失所”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八九二,第十九冊(cè),第965頁。。乾隆皇帝考慮到渥巴錫等人身體不適應(yīng)內(nèi)地氣候,特命其沿北邊較冷之路入覲,還令大臣及侍衛(wèi)前往保護(hù),顯示出乾隆皇帝的“懷柔”之意。

第二,封賞歸順各部的首領(lǐng),賑濟(jì)少數(shù)民族的民眾。

乾隆十九年(1754)五月,乾隆皇帝在避暑山莊接受三車凌朝覲,加杜爾伯特臺(tái)吉車凌等封號(hào),諭曰:“其臺(tái)吉車凌封為親王,車凌烏巴什封為郡王,車凌孟克、色布騰封為貝勒?！逼溆嘀T首領(lǐng)被封為貝子、公、一等臺(tái)吉,均授為扎薩克。隨后,乾隆皇帝又在避暑山莊澹泊敬誠殿召見新附親王車凌、郡王車凌烏巴什等,并賜宴、厚賞銀兩,“賞親王車凌銀五千兩,郡王車凌烏巴什銀四千兩,貝勒車凌孟克、色布騰,各三千兩”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四六四,第十四冊(cè),第1021、1022頁。。同時(shí),獲封貝子者各賞銀兩千兩,封公者各賞銀一千五百兩,封一等臺(tái)吉者各賞銀一千兩,其余閑散臺(tái)吉、管旗章京、宰桑及隨從等人,各賞銀不等。

當(dāng)?shù)弥艩柌夭咳嚵璧炔勘娚?jì)艱難,衣服、糧食、牛羊極其缺乏的情況后,乾隆皇帝下諭軍機(jī)大臣等:“將喀爾喀汗巴勒達(dá)爾等,所進(jìn)羊只牲畜,給價(jià)收存,賞給伊等。又將軍營所貯大麥,接續(xù)賞去”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四六四,第十四冊(cè),第1021頁。。后來,乾隆皇帝聽說車凌等正在喀爾喀附近購買牛羊,并欲往歸化城等處購買。因歸化城內(nèi)有存儲(chǔ)余糧,乾隆皇帝隨即令納木扎勒傳諭車凌等:“令其自備駝只馱運(yùn),朕加恩賞給,不必伊等購買”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四七一,第十四冊(cè),第1090頁。。

乾隆十九年十一月,乾隆皇帝在避暑山莊接見準(zhǔn)噶爾部輝特臺(tái)吉阿睦爾撒納等人,并加恩賜以封號(hào):“阿睦爾撒納封為親王,訥默庫、班珠爾封為郡王”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四七六,第十四冊(cè),第1152頁。。其余諸人分別封以貝勒、貝子、公、臺(tái)吉等職,均授為扎薩克,管轄所部人戶。當(dāng)?shù)弥麄兩?jì)艱難時(shí),乾隆皇帝下諭:“著加恩賞阿睦爾撒納,牛馬一百匹,羊三百只。訥默庫、班珠爾,各賞牛馬八十匹,羊兩百只。其余臺(tái)吉扎木參等八人,俱各賞牛馬二十匹,羊一百只,以資養(yǎng)贍?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四七一,第十四冊(cè),第1095頁。通過賞給他們牛羊等牲畜,幫助他們解決生計(jì)問題。

乾隆三十六年(1771)九月,乾隆皇帝在避暑山莊接待前來覲見的渥巴錫等人,并加恩封以爵位:“封渥巴錫為烏訥恩素珠克圖舊土爾扈特部卓里克圖汗,策伯克多爾濟(jì)為烏訥恩素珠克圖舊土爾扈特部布延圖親王,舍楞為青色特奇勒?qǐng)D新土爾扈特部弼哩克圖郡王,巴木巴爾為弼錫哷勒?qǐng)D郡王”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八九二,第十九冊(cè),第980-981頁。。其余諸人分別封為貝勒、貝子、輔國公、一等臺(tái)吉等爵位。當(dāng)大臣舒赫德奏稱,“土爾扈特投誠人眾,御寒無具,請(qǐng)敕辦皮襖二、三萬件分給”,乾隆皇帝批復(fù):“所奏甚是,即著文綬一手購辦,惟期結(jié)實(shí),毋庸制面,作速解往伊犁,均勻分給。”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八八九,第十九冊(cè),第916頁。另外,乾隆皇帝考慮到茶葉也是土爾扈特部眾飲食所必須的物品,因此傳諭吳達(dá)善“即查明甘省庫茶,酌撥運(yùn)往”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八八九,第十九冊(cè),第922-923頁。。

第三,注重保護(hù)渥巴錫等人,信任歸順的各部首領(lǐng)。

土爾扈特部回歸祖國后,俄羅斯薩納特衙門遞文清朝理藩院,稱渥巴錫等人背叛宗教,臨走時(shí)將俄羅斯伊噶必丹官、名都珰等地的一百五十多名俄羅斯人帶走,請(qǐng)求送回。乾隆皇帝諭軍機(jī)大臣:“不惟渥巴錫人等,斷無給伊之理,即實(shí)有帶來之人,亦不必查給”,隨即令理藩院回文拒絕了俄羅斯的無理要求,面對(duì)俄羅斯“不守和好,恐兵戈不息,人無寧居”的戰(zhàn)爭恐嚇,乾隆皇帝回復(fù)道:“總之或以兵戈,或守和好,我天朝惟視尓之自取而已?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷九一四,北京:中華書局,1986年,第二十冊(cè),第244-245頁。乾隆皇帝拒絕俄羅斯的無理要求,正面回?fù)羲麄兊膽?zhàn)爭恐嚇,有力保護(hù)了回歸祖國的土爾扈特部渥巴錫等人。

當(dāng)乾隆皇帝準(zhǔn)備分兩路出兵準(zhǔn)噶爾部時(shí),三車凌與阿睦爾撒納等人感激乾隆皇帝的恩德,皆愿率眾入軍營效力。于是,乾隆皇帝諭軍機(jī)大臣等:“著將車凌孟克,遣往西路,在參贊大臣上行走。車凌烏巴什、訥默庫,著照車凌孟克一體在參贊大臣上行走。”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四七一,第十四冊(cè),第1097頁。乾隆皇帝還下令賞給阿睦爾撒納等人銀兩以置辦戎裝,并封阿睦爾撒納為定邊左副將軍,帶領(lǐng)哨探兵由北路進(jìn)剿,定邊右副將軍薩喇勒帶領(lǐng)哨探兵由西路進(jìn)剿,兩路哨探兵匯合后,以阿睦爾撒納為首。三車凌、阿睦爾撒納等人本屬厄魯特蒙古,對(duì)西北地區(qū)的地形比較熟悉,以他們?yōu)橐龑?dǎo)雖能增加獲勝的把握,但也有一定的風(fēng)險(xiǎn)。乾隆皇帝不顧他們同屬厄魯特蒙古,又剛剛歸附清朝,且人心初定等一系列因素,甘冒風(fēng)險(xiǎn),大膽啟用他們?yōu)閷?表明了乾隆皇帝對(duì)歸順各部首領(lǐng)的充分信任。

從乾隆皇帝對(duì)待歸附之厄魯特蒙古諸部的一系列事情來看,都是在其“懷柔以德”思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。乾隆皇帝通過接納安置、封賞、賑濟(jì)、保護(hù)信任等一系列方式,籠絡(luò)少數(shù)民族的人心,使歸附的各部民眾對(duì)乾隆皇帝感恩戴德,從而達(dá)到誠心歸順的目的。而當(dāng)俄羅斯政府提出索要土爾扈特部眾的無理要求時(shí),乾隆皇帝則嚴(yán)詞拒絕,保護(hù)了渥巴錫等人。

(四)“剿撫兼施,以撫為主”

“剿撫兼施,以撫為主”思想是乾隆帝民族關(guān)系思想的重要組成部分。乾隆時(shí)期,周邊少數(shù)民族曾多次聚眾對(duì)抗朝廷。在平定少數(shù)民族叛亂時(shí),乾隆皇帝十分重視剿撫兼施,對(duì)叛亂首要分子予以剪除,而對(duì)被脅迫者則施以撫綏,以此分化瓦解叛亂勢力,達(dá)到平定叛亂之目的。乾隆帝的“剿撫兼施,以撫為主”思想主要體現(xiàn)在平定西南的苗疆叛亂、西北的回部大小和卓叛亂上。

第一,平定西南苗疆叛亂。雍正十三年(1735)二月,西南貴州古州地區(qū)爆發(fā)苗族民眾叛亂。同年,乾隆皇帝即位后,對(duì)苗疆叛亂堅(jiān)決訴諸于武力,明確提出“苗疆用兵,乃目前第一急務(wù)”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五,北京:中華書局,1985年,第九冊(cè),第257頁。,撤掉持有“廢棄苗疆”觀念的欽差大臣張照,任命湖廣總督張廣泗為經(jīng)略,統(tǒng)兵前往貴州征討。在征討期間,曾出現(xiàn)清軍濫殺無辜苗民的殘暴行為,乾隆皇帝下諭總理事務(wù)王大臣、辦理苗疆軍務(wù)大臣:

朕聞得滇黔等省官兵,攻剿逆苗,其所過地方,概將空寨焚毀,甚至將已撫之苗,出寨當(dāng)夫者,輒行誅戮。蓋附近小寨,每為大寨逆苗驅(qū)使挾制,不得不從。若一概焚燒,毀棄米糧牲畜,誅其老弱子女,則脅從之徒,無所依藉,勢必并力格斗,收拾為難等語。朕思實(shí)被威脅,不得已附從之苗,原與實(shí)系肆逆之苗不同……若將脅從之苗寨,概行焚毀,并誅其老弱子女,則益堅(jiān)其抗拒之心,于剿撫機(jī)宜,殊為未協(xié),若奉朕此旨之后,有意寬縱,使逆苗并不畏威,兼不懷德,則亦非一勞永逸之計(jì)。[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷三,第九冊(cè),第184-185頁。

朕聞黔省逆苗,奸狡異常,官兵來則暫行退避,過則仍復(fù)肆逆,緩則恣為焚劫,急則求討招安。以叛逆為尋常,視招撫為得計(jì)。乃系逆苗實(shí)在情形,所當(dāng)痛加剿除,不容稍有姑息者。其地大苗眾,兇頑之寨,及首惡之人,定應(yīng)剿洗擒獲,務(wù)盡根株,其余附和迫脅之苗,分別料理,必令盡繳器械,方許投誠。[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷三,第九冊(cè),第193頁。

乾隆皇帝在以上諭旨中明確闡發(fā)了“剿撫兼施,以撫為主”思想,他認(rèn)為將已經(jīng)歸順的苗民空寨焚毀,誅殺其老弱子女等行為,只會(huì)導(dǎo)致更多苗民加入叛亂隊(duì)伍,使清軍平叛更加艱難。乾隆皇帝主張區(qū)別逆苗與脅從之苗,對(duì)叛亂首要分子堅(jiān)決征討,而對(duì)大多數(shù)被脅迫的苗民,則以招撫為主,務(wù)必使他們畏威懷德,永遠(yuǎn)歸附于清朝。乾隆皇帝區(qū)別兇頑與已撫苗民,分清首惡與脅從,針對(duì)不同苗民采取或“剿”或“撫”的不同策略,對(duì)迅速平定叛亂產(chǎn)生了重要作用。

此外,乾隆皇帝傳諭張廣泗,令他對(duì)苗疆叛亂民眾明白曉諭:“除怙惡不悛者,定行剿除以彰國法,其余若能聞詔投戈,輸誠悔過,當(dāng)悉貰其罪,予以自新。”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷七,第九冊(cè),第278頁。乾隆皇帝令張廣泗對(duì)逆苗首要分子堅(jiān)決剿除,而對(duì)脅從叛亂的苗民,只要他們輸誠悔過,都應(yīng)采取“撫綏”的手段赦免其罪,使他們重獲新生。應(yīng)當(dāng)看到,乾隆皇帝雖然堅(jiān)持武力征剿逆苗,但對(duì)叛亂苗民的首要分子及其追隨者,在對(duì)待方式上仍加以區(qū)別,這既有分化瓦解叛亂隊(duì)伍的作用,也體現(xiàn)了其“剿撫兼施,以撫為主”的思想。

第二,平定西北回部大小和卓叛亂。乾隆二十年,清軍第一次平定準(zhǔn)噶爾部,將被關(guān)押的大和卓布拉呢敦和小和卓霍集占解救出來。回部民眾信奉伊斯蘭教,大小和卓是該教教主,乾隆皇帝本欲令此二人統(tǒng)領(lǐng)舊部,永遠(yuǎn)做清朝的藩部,但大小和卓卻“欲乘新舊勢力交代之際,謀獨(dú)立,陰勒部眾,傳檄各城,咸戒嚴(yán)以待”,小和卓霍集占甚至聲稱“我困準(zhǔn)噶爾久矣,今屬中國,則又為他族奴隸,不如此時(shí)自立,以回復(fù)舊有之勢力”[注]黃鴻壽:《清史紀(jì)事本末》卷三十一《準(zhǔn)部及回部之平定》,上海:上海書店,1986年,第223頁。。他們不僅沒有歸順清朝,反而密謀叛亂,自立為國。乾隆二十二年(1757)五月,霍集占?xì)⒑η皝碚袚岬母倍冀y(tǒng)阿敏道,公開發(fā)動(dòng)叛亂。乾隆皇帝考慮到“布拉呢敦,人甚恭謹(jǐn),曾勸霍集占云,不可忘天朝恩德,妄構(gòu)兵端,倘命獻(xiàn)出厄魯特人等,宜即遵命獻(xiàn)出等語”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五六六,第十六冊(cè),第183-184頁。。因而,乾隆皇帝在以回酋霍集占罪狀宣諭回部各城時(shí)說:“但聞霍集占起意倡亂,布拉呢敦被迫從行,已命分別辦理。夫伊等以兄弟至親,朕尚較其情罪輕重,期無枉抑,何況爾等回眾,全無干涉,豈有株連擾害之理……此次興師,特為霍集占一人。”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五五五,第十六冊(cè),第25頁。此后,乾隆皇帝在令將軍兆惠、雅爾哈善曉示回部時(shí)再次強(qiáng)調(diào):“大兵進(jìn)剿,惟欲擒獲布拉呢敦、霍集占,與回眾無涉?！盵注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五六四,第十六冊(cè),第153頁。

乾隆皇帝在上述宣諭中指出,因大和卓布拉呢敦是被迫脅從叛亂,故在征討時(shí)會(huì)視其罪責(zé)輕重分別辦理,并強(qiáng)調(diào)這次出兵征討,只為霍集占和布拉呢敦,并不會(huì)牽連廣大回部民眾。在乾隆帝“剿撫兼施,以撫為主”思想的指導(dǎo)下,清軍對(duì)叛亂勢力的首要分子霍集占,堅(jiān)決以武力鎮(zhèn)壓,而對(duì)被迫脅從的布拉呢敦和被蒙騙的回部民眾,則施以不同程度地?fù)峤?剿撫并用,以撫促剿,最終順利平定大小和卓叛亂,穩(wěn)定了這一地區(qū)。

乾隆皇帝以武力征討邊疆民族地區(qū)叛亂的目的在于維護(hù)清朝統(tǒng)治和國家統(tǒng)一,這對(duì)于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一多民族國家的穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義,其撫綏政策也在一定程度上減少了清軍及邊疆少數(shù)民族的傷亡和損失。

二

乾隆帝民族關(guān)系思想內(nèi)容豐富,來源廣泛,從其主要內(nèi)容來看,既來源于傳統(tǒng)儒家思想、“羈縻之道”思想,又受其祖父和父親的影響,還有乾隆皇帝本人對(duì)民族關(guān)系的認(rèn)識(shí)。

第一,傳統(tǒng)儒家思想的影響。乾隆皇帝自幼跟隨儒學(xué)大臣福敏、朱軾等人學(xué)習(xí)儒家文化,熟讀各種儒家經(jīng)典。儒家文化不僅有維護(hù)國家和社會(huì)穩(wěn)定的作用,而且能在很大程度上鞏固封建統(tǒng)治。故自西漢武帝“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”以來,后繼的封建統(tǒng)治者多把儒家思想作為封建正統(tǒng)思想,極力推崇儒家文化。乾隆帝的“統(tǒng)一中外”思想即來源于傳統(tǒng)儒家的“春秋大一統(tǒng)”思想。在乾隆皇帝賜準(zhǔn)噶爾臺(tái)吉噶爾丹策凌的敕書中,曾出現(xiàn)“朕為萬方共主,當(dāng)使群生皆得其所,不但軫恤內(nèi)地蒙古,即爾準(zhǔn)部,亦在我撫綏之內(nèi)”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷十二,第九冊(cè),第373頁。。這不僅宣揚(yáng)了乾隆皇帝的威嚴(yán),也在一定程度上表明乾隆皇帝想統(tǒng)一準(zhǔn)噶爾部,愛育、撫綏準(zhǔn)噶爾部民眾的意愿。后來,乾隆皇帝平定邊疆民族地區(qū)叛亂,維護(hù)國家的統(tǒng)一,都是在“統(tǒng)一中外”思想的指導(dǎo)下去完成的。

第二,傳統(tǒng)“羈縻之道”思想的影響。“‘羈縻之道’就是中原王朝聯(lián)系、籠絡(luò)和控制少數(shù)民族的規(guī)則和方式,是中原王朝處理民族關(guān)系的重要方式之一。它主要由如下五點(diǎn)構(gòu)成:一是中原王朝承認(rèn)少數(shù)民族應(yīng)有的地位,只需要少數(shù)民族名義上‘稱藩’即可;二是羈縻對(duì)象多為邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族;三是采取不同于中原漢族地區(qū)的管理制度和治理方式;四是恩威兩手以恩為主;五是對(duì)少數(shù)民族各級(jí)官吏予以冊(cè)封?！盵注]崔明德:《中國古代中原王朝處理民族關(guān)系的方式》,《中國邊疆史地研究》2014年第4期。從乾隆皇帝處理民族關(guān)系的實(shí)踐來看,大多是在這一思想的指導(dǎo)下進(jìn)行的。如對(duì)前來歸附的杜爾伯特部三車凌、準(zhǔn)噶爾部輝特臺(tái)吉阿睦爾撒納、土爾扈特部渥巴錫等人,乾隆皇帝都予以接納安置,并封他們主要首領(lǐng)為親王、郡王、貝勒等爵位,允許他們率領(lǐng)本部民眾在安置地放牧,只需接受清朝政府的管轄,并按時(shí)朝貢即可。

同時(shí),針對(duì)不同的民族地區(qū),采取不同的管理制度。如對(duì)西藏地區(qū)先后委任郡王頗羅鼐、達(dá)賴?yán)锎鸀楣芾?最后將一切事權(quán)交由清朝駐藏大臣;對(duì)西南一些民族地區(qū)采取土司制度進(jìn)行管理,對(duì)大小金川藏族地區(qū)則采取“改土歸流”政策;西北地區(qū)設(shè)立伊犁將軍管轄當(dāng)?shù)孛癖?。而在“恩威”二者?乾隆皇帝更注重于前者,針對(duì)某些少數(shù)民族叛亂勢力,他在“剿撫兼施”的同時(shí),更注重通過“撫綏”的方式招降叛亂民眾,減少雙方的傷亡。

第三,祖父及父親的影響。從乾隆帝民族關(guān)系思想的主要內(nèi)容來看,在很大程度上受到其祖父康熙和父親雍正民族關(guān)系思想的影響。康熙皇帝提出“大一統(tǒng)”、“因俗而治”及“亂則聲討,治則撫綏”[注]陳銘浩:《康熙民族關(guān)系思想初探》,《煙臺(tái)大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2016年第2期。等民族關(guān)系思想;雍正皇帝提出“天下一統(tǒng)”、“恩威并施,因俗而治”及“武力為主,撫綏為輔”[注]佟寶鎖:《雍正民族關(guān)系思想研究》,碩士學(xué)位論文,煙臺(tái)大學(xué),2018年,第9-29頁。等民族關(guān)系思想。乾隆帝的“統(tǒng)一中外”、“因俗而治”、“懷柔以德”及“剿撫兼施,以撫為主”思想在很大程度上是對(duì)其祖父康熙和父親雍正民族關(guān)系思想的繼承和發(fā)展。如乾隆皇帝曾在御極之初,提出“時(shí)時(shí)以皇考之心為心,即以皇考之政為政”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷四,第九冊(cè),第216頁。。后來,乾隆皇帝又在《御制優(yōu)恤土爾扈特部眾記》中說道:“朕惟體皇祖之心為心,法皇祖之事為事”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷八九二,第十九冊(cè),第966頁。,他優(yōu)恤土爾扈特部眾正是效法祖父康熙撫育喀爾喀部一事。面對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的叛亂勢力,乾隆皇帝與其祖父、父親一樣,堅(jiān)決派兵征討,維護(hù)國家統(tǒng)一;在西南一些民族地區(qū),乾隆皇帝推行“改土歸流”政策;對(duì)歸附的厄魯特諸部,乾隆皇帝不易其俗,并厚加封賞、賑濟(jì),使其永為清朝藩部。

第四,乾隆皇帝本人對(duì)民族關(guān)系的認(rèn)識(shí)。乾隆皇帝執(zhí)政的六十年間,民族關(guān)系復(fù)雜多樣,他在處理民族關(guān)系時(shí),并未一味沿襲舊的思想,而是在繼承中有所發(fā)展。如在對(duì)西北準(zhǔn)噶爾部、回部、西南大小金川等地區(qū)采取原有治理策略導(dǎo)致反復(fù)叛亂后,乾隆皇帝銳意改革,在西北地區(qū)設(shè)立伊犁將軍,代表中央政府進(jìn)行直接管轄;在回部,乾隆皇帝下令“阿奇木等缺出,亦揀選賢員,或以伊什罕升補(bǔ),不準(zhǔn)世襲”[注]《清實(shí)錄高宗純皇帝實(shí)錄》卷五九七,第十六冊(cè),第662-663頁。,堅(jiān)決廢除伯克世襲制,并派參贊大臣駐扎各城,加強(qiáng)管理;在西南大小金川地區(qū)推行“改土歸流”政策,促進(jìn)了金川地區(qū)的社會(huì)發(fā)展;當(dāng)西藏地區(qū)的“政教分離”政策不合時(shí)宜時(shí),乾隆皇帝堅(jiān)決實(shí)行“政教合一”政策,并兩次改革西藏地區(qū)行政制度,加強(qiáng)中央對(duì)西藏的直接管轄。正是由于乾隆皇帝對(duì)當(dāng)時(shí)民族關(guān)系的正確認(rèn)識(shí),才使得他的民族關(guān)系思想不因循守舊,而能夠因時(shí)因地因人而變化,在處理民族關(guān)系的實(shí)踐中,不斷地改進(jìn)和完善。

三

綜上所述,我們可以將乾隆皇帝的民族關(guān)系思想概括為如下幾點(diǎn)。

其一,一切從實(shí)際出發(fā)。乾隆帝民族關(guān)系思想是在處理復(fù)雜的民族關(guān)系過程中逐漸形成的,這就注定了其思想來源于當(dāng)時(shí)民族地區(qū)的實(shí)際情況。乾隆皇帝十分注重一切從實(shí)際出發(fā),結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際情況,制定符合民族地區(qū)的政策。雍正時(shí)期,在西南地區(qū)大規(guī)模地推行“改土歸流”政策,在促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了一些問題。雍正末年,貴州古州苗疆爆發(fā)動(dòng)亂,乾隆皇帝按一切從實(shí)際出發(fā)的原則,摒棄“棄置苗疆”的言論,在貴州苗疆堅(jiān)持推行“改土歸流”。而對(duì)大小金川地區(qū)的土司叛亂,乾隆皇帝先是沿襲舊的“土司制度”,后來因當(dāng)?shù)赝了痉磸?fù)發(fā)生動(dòng)亂,在土司制度已不適合大小金川地區(qū)的情況下,推行“改土歸流”政策。這些都是乾隆皇帝堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)處理民族問題的典型事例。

其二,“統(tǒng)一中外”是乾隆帝民族關(guān)系思想的核心,影響廣泛。從乾隆帝民族關(guān)系思想的主要內(nèi)容可以看出,無論是“因俗而治”思想、“懷柔以德”思想,還是“剿撫兼施,以撫為主”思想,乾隆皇帝的最終目標(biāo)是維護(hù)清朝統(tǒng)治和實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一。乾隆帝的“統(tǒng)一中外”思想在其他思想中多有體現(xiàn),如“因俗而治”思想中,借推崇黃教以管理藏族及蒙古族民眾,拉攏少數(shù)民族上層以間接管轄民族地區(qū);“懷柔以德”思想中,接納前來歸附的厄魯特諸部并厚加封賞、賑濟(jì)、保護(hù);“剿撫兼施,以撫為主”思想中對(duì)貴州苗族、西北回部的征討等。這些思想指導(dǎo)下的具體行動(dòng),其目的都是要維護(hù)清朝統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一,促進(jìn)統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展,這也正是乾隆帝的“統(tǒng)一中外”思想所追求的目標(biāo)。在“統(tǒng)一中外”思想的基本框架下,乾隆皇帝的其他思想觀點(diǎn)組成了一個(gè)較為完整的民族關(guān)系思想體系。

其三,繼承傳統(tǒng)民族關(guān)系思想,并有所創(chuàng)新。乾隆帝民族關(guān)系思想的產(chǎn)生并不是一蹴而就的,他在繼承傳統(tǒng)民族關(guān)系思想的同時(shí),也有所創(chuàng)新。如乾隆皇帝繼承了傳統(tǒng)民族關(guān)系思想中的“因俗而治”思想、“羈縻思想”及“懷柔思想”等內(nèi)容,同時(shí)也有所創(chuàng)新,提出了“懷柔以德”的民族關(guān)系思想。如繼承康熙“因俗而治”思想,治理漠北蒙古喀爾喀部,對(duì)遠(yuǎn)來歸順的土爾扈特部禮遇優(yōu)渥,格外施恩,使土爾扈特部成為清朝的“藩部”。在治理西藏的方式上,乾隆之前,清朝諸位皇帝多是在“羈縻思想”的指導(dǎo)下對(duì)西藏實(shí)行“政教分離”政策,乾隆皇帝即位初期亦沿襲這種策略。而當(dāng)西藏地區(qū)發(fā)生多次動(dòng)亂后,乾隆皇帝在繼承“因俗而治”思想的同時(shí)加以創(chuàng)新,變“政教分離”為“政教合一”,并大力改革西藏行政制度,強(qiáng)化中央政府對(duì)西藏的管轄,使西藏地區(qū)逐步穩(wěn)定下來。

其四,各個(gè)民族關(guān)系思想觀點(diǎn)相互聯(lián)系,密不可分。從乾隆帝民族關(guān)系思想的構(gòu)成來看,盡管“統(tǒng)一中外”思想廣泛影響到了其他幾個(gè)思想觀點(diǎn),但各個(gè)思想觀點(diǎn)之間也有著密切的聯(lián)系。如在“因俗而治”思想指導(dǎo)下,在倚重少數(shù)民族上層人士時(shí),就不得不對(duì)他們厚加封賞,以此達(dá)到間接管理少數(shù)民族之目的,這就與“懷柔以德”思想的最終目的十分相近,都是通過某種方式使邊疆少數(shù)民族對(duì)朝廷感恩戴德,更好地接受清朝政府管轄,從而實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。在“剿撫兼施,以撫為主”思想的指導(dǎo)下,對(duì)叛亂的苗族民眾及回部民眾施以恩惠,也在某種程度上使他們感受到了乾隆皇帝的恩典,進(jìn)而降順朝廷,永遠(yuǎn)作清朝的忠順子民,這也與“因俗而治”思想和“懷柔以德”思想的最終目的不謀而合。

四

通過梳理乾隆帝民族關(guān)系思想的主要內(nèi)容可以看出,其民族關(guān)系思想產(chǎn)生了較大影響,雖有一定局限,但積極影響是主要的。

第一,對(duì)維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)產(chǎn)生了重要影響。在乾隆帝民族關(guān)系思想的指導(dǎo)下,清朝軍隊(duì)先后完成平定苗疆、西藏、準(zhǔn)噶爾部、回部、大小金川等一系列活動(dòng);同時(shí),又有厄魯特蒙古諸部前來歸附,特別是土爾扈特部不遠(yuǎn)萬里回歸祖國,更加體現(xiàn)了少數(shù)民族對(duì)清朝的向心力。在乾隆帝民族關(guān)系思想指導(dǎo)下的這些實(shí)踐,不僅維護(hù)了多民族國家的統(tǒng)一,也加強(qiáng)了各民族之間的團(tuán)結(jié)。就民族關(guān)系而言,乾隆時(shí)期的民族關(guān)系是清朝歷史上較好的時(shí)期之一,乾隆皇帝執(zhí)政后期,清朝疆域之內(nèi)的漢族、蒙古族、回族、藏族及西南各民族大部分都誠心歸順朝廷,這也有利于促進(jìn)了日后統(tǒng)一多民族國家的鞏固與發(fā)展。

第二,順應(yīng)了歷史潮流,推動(dòng)了西南民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展。從當(dāng)時(shí)民族關(guān)系的發(fā)展來看,乾隆帝民族關(guān)系思想是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的,并在很大程度上推動(dòng)了民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展。雍正時(shí)期在西南地區(qū)大規(guī)模推行“改土歸流”,在此期間雍正提出“因俗而治,恩威并用”[注]佟寶鎖:《雍正民族關(guān)系思想研究》,第21-24頁。思想。乾隆皇帝繼承其父遺志,盡管日后貴州苗疆發(fā)生動(dòng)亂,但乾隆皇帝堅(jiān)持實(shí)行順應(yīng)歷史發(fā)展潮流的“改土歸流”政策,廢除土官,改由中央任命的流官對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行治理,推動(dòng)了苗族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;大小金川地區(qū)的藏族土司先后兩次發(fā)生叛亂并傷及清軍,乾隆皇帝審時(shí)度勢,毅然推行“改土歸流”政策,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三,增強(qiáng)了各民族對(duì)清朝的凝聚力,推動(dòng)了統(tǒng)一多民族國家的鞏固與發(fā)展。面對(duì)西北準(zhǔn)噶爾部、回部的叛亂,乾隆皇帝堅(jiān)持“統(tǒng)一中外”思想,堅(jiān)決出兵征討,最終穩(wěn)定西北邊疆民族地區(qū),并設(shè)立伊犁將軍對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行直接管轄;在西藏地區(qū),乾隆皇帝大力改革行政制度,提高駐藏大臣權(quán)力,加強(qiáng)中央政府對(duì)西藏的管轄。這些穩(wěn)定邊疆的舉措極大地增強(qiáng)了中央政府的凝聚力和向心力,推動(dòng)了統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展。乾隆之后,盡管西北邊疆和臺(tái)灣地區(qū)多次發(fā)生起義、叛亂等事件,西藏地區(qū)也曾面臨外敵入侵的危機(jī),但各民族群眾都緊緊依附于清朝中央政府,堅(jiān)決維護(hù)國家統(tǒng)一。

第四,對(duì)后世處理民族關(guān)系有一定的借鑒意義。在“因俗而治”思想的指導(dǎo)下,乾隆皇帝任用少數(shù)民族首領(lǐng),并利用宗教信仰對(duì)民族地區(qū)進(jìn)行治理,這一點(diǎn)在治理西藏地區(qū)時(shí)體現(xiàn)得尤為明顯。乾隆皇帝先后兩次派兵入藏,妥善處理了西藏問題,大大加強(qiáng)了中央對(duì)西藏的直接管轄。同時(shí),“剿撫兼施,以撫為主”思想雖是在與少數(shù)民族刀兵相向時(shí)形成的,但其注重“撫綏”的方式也在某種程度上減少了雙方的傷亡;在接納少數(shù)民族歸附時(shí)確立的“懷柔以德”思想,其注重“德化”的方式,對(duì)后世處理民族關(guān)系也有一定的借鑒意義。

當(dāng)然,乾隆帝民族關(guān)系思想也有一定的局限性,并未擺脫自身所處時(shí)代和階級(jí)的局限。乾隆皇帝雖堅(jiān)持“因俗而治”思想,但對(duì)清朝周邊民族大多實(shí)行“分而治之”等策略。如將蒙古各部皆編旗分佐領(lǐng),互不統(tǒng)屬;再如只注重籠絡(luò)少數(shù)民族上層,較少關(guān)心底層少數(shù)民族群眾。即使在“懷柔以德”思想指導(dǎo)下,對(duì)歸附之土爾扈特部渥巴錫等人厚加封賞的同時(shí),也將其部眾分為東、西、南、北四路,令渥巴錫等人分別統(tǒng)領(lǐng),分而治之。乾隆皇帝是清朝最高統(tǒng)治者,代表的是統(tǒng)治階層的利益,他的民族關(guān)系思想自然不可能擺脫其所處時(shí)代和所屬階級(jí)的局限。