高崇武 /文

民企商業(yè)航天發(fā)展的根源與態(tài)勢(shì)

為什么最近幾年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)商業(yè)航天呈現(xiàn)井噴式發(fā)展？究其根源是基于新時(shí)代大背景下的國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義和強(qiáng)大的生命力。

軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略落地

習(xí)近平指出：“今后一個(gè)時(shí)期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。要強(qiáng)化大局意識(shí)，軍地雙方要樹立一盤棋思想，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度思考問題、推動(dòng)工作”。

2015年以來(lái)，在軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，民參軍的積極性空前高漲，尤其是進(jìn)入航天領(lǐng)域，從事運(yùn)載火箭發(fā)射空間飛行器（小衛(wèi)星）的公司如雨后春筍層出不窮。目前已經(jīng)注冊(cè)成立的有藍(lán)箭、零壹、翎客、星際榮耀、神州五行、星圖探索、凌空天際等十幾家。

軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)和國(guó)家相關(guān)政策的支持是民企從事航天發(fā)射的重要保證。隨著軍民融合的不斷深入，一些所謂國(guó)防軍工產(chǎn)品的禁區(qū)被突破。有些民營(yíng)企業(yè)不能介入的武器裝備總體和重要的分系統(tǒng)，在經(jīng)過政府主管部門的嚴(yán)格審查和監(jiān)管下，也有些松動(dòng)，如火箭彈、無(wú)人機(jī)、戰(zhàn)車等。對(duì)于民企發(fā)射火箭，國(guó)防科工局也研究出臺(tái)航天運(yùn)輸系統(tǒng)科研生產(chǎn)試驗(yàn)及發(fā)射服務(wù)管理工作的政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入航天領(lǐng)域。這些都是對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)射運(yùn)載火箭的利好信息。戰(zhàn)支部隊(duì)的酒泉、文昌、西昌等衛(wèi)星發(fā)射中心也紛紛支持民企到基地去執(zhí)行發(fā)射任務(wù)，對(duì)民企發(fā)射試驗(yàn)與對(duì)待國(guó)家隊(duì)一樣給予嚴(yán)密的組織和實(shí)施，圓滿完成了幾次民企發(fā)射任務(wù)。

在既要支持又要規(guī)范的前提下，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)，實(shí)施武器裝備科研生產(chǎn)許可證和運(yùn)載火箭發(fā)射許可證制度。2018年9月28日在國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局相關(guān)業(yè)務(wù)司的組織下，審核中心派專家組對(duì)北京藍(lán)箭空間科技有限公司進(jìn)行了武器裝備科研生產(chǎn)許可證審查，通過審查之后，發(fā)放了朱雀一號(hào)火箭發(fā)射許可證。一個(gè)月后在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心進(jìn)行了民營(yíng)企業(yè)第一次運(yùn)載火箭飛行試驗(yàn)。2018年10月18日國(guó)防科工局又對(duì)第二家民營(yíng)企業(yè)重慶零壹空間航天科技有限公司審查固體運(yùn)載火箭系統(tǒng)科研許可證，從法律法規(guī)上給予了認(rèn)可。

新時(shí)代的新機(jī)遇

幾十年來(lái)航天是高不可攀、深不可測(cè)的領(lǐng)域，涉及專業(yè)面廣、技術(shù)難度大、管理復(fù)雜的大系統(tǒng)工程，是屬于國(guó)家規(guī)劃、國(guó)家投資、國(guó)家下達(dá)任務(wù)、國(guó)家采購(gòu)的壟斷行業(yè)。還沒有任何一個(gè)民營(yíng)業(yè)企業(yè)涉足火箭發(fā)射任務(wù)，隨著改革開放和國(guó)家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，雖然一些民營(yíng)高科技企業(yè)給火箭、衛(wèi)星、導(dǎo)彈等航天產(chǎn)品承擔(dān)一些零部件、設(shè)備甚至小系統(tǒng)的科研生產(chǎn)任務(wù)，但只是配套產(chǎn)品，而不是總體和重要的分系統(tǒng)。

近幾年來(lái)，國(guó)際上出現(xiàn)了私營(yíng)企業(yè)研制火箭，發(fā)射空間飛行器，如美國(guó)的SPACE-X、軌道ATK、內(nèi)華達(dá)山脈、比格羅航天公司、藍(lán)色起源公司……這些民企具有設(shè)計(jì)、制造、驗(yàn)證到發(fā)射和運(yùn)營(yíng)的能力。商業(yè)航天低軌道運(yùn)載能力發(fā)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)了政府、軍方、科研機(jī)構(gòu)等用戶從市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)的需求。最典型的是SPACE-X的崛起，在國(guó)際宇航界震動(dòng)很大。已擴(kuò)展到商業(yè)航天發(fā)射服務(wù)和發(fā)展商業(yè)載人航天飛行，以及一級(jí)火箭成功回收和二級(jí)火箭回收試驗(yàn)；重型火箭的發(fā)射成功標(biāo)志著美國(guó)民營(yíng)航天企業(yè)的火箭技術(shù)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的技術(shù)水平。對(duì)中國(guó)有志于太空探索的有識(shí)之士是一個(gè)很大的鼓舞。許多人躍躍欲試，希望在航天領(lǐng)域大展宏圖。那么，為什么只有在近期才出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)商業(yè)航天風(fēng)起云涌的現(xiàn)象呢？分析起來(lái)有以下幾個(gè)原因：

航天領(lǐng)域的大融合與大整合態(tài)勢(shì)正在形成

航天領(lǐng)域門檻降低，技術(shù)壁壘逐漸被打破是民企進(jìn)入航天的條件。幾十年來(lái)，我國(guó)航天由小到大的發(fā)展，科研成果的積淀，許多技術(shù)已應(yīng)用到民用領(lǐng)域，軍民兩用技術(shù)相輔相成，不斷提高。有些技術(shù)不再封閉在航天產(chǎn)品上使用，“軍轉(zhuǎn)民”成為通用技術(shù)；民營(yíng)企業(yè)也不斷創(chuàng)新，既有自己的科研成果，也引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，消化吸收，應(yīng)用在民用產(chǎn)品上，積極推進(jìn)“民轉(zhuǎn)軍”承擔(dān)航天產(chǎn)品的配套任務(wù)，提高了產(chǎn)品的技術(shù)水平。

航天人才流動(dòng)是支撐民企發(fā)射火箭的重要因素。據(jù)了解，發(fā)起和組建航天民企的主要領(lǐng)導(dǎo)和骨干都是來(lái)自航天或與航天有關(guān)聯(lián)的以及軍隊(duì)退役的管理人員和技術(shù)人員，他們有自愿離職雄心勃勃要干一番事業(yè)的，也有離退休發(fā)揮余熱的，他們當(dāng)中在航天系統(tǒng)工作期間，有些是主任設(shè)計(jì)師、型號(hào)總師、質(zhì)量管理專家，承擔(dān)過一個(gè)或多個(gè)型號(hào)的經(jīng)歷，具有從研發(fā)到飛行全過程的工程經(jīng)驗(yàn)。

沿襲和執(zhí)行中國(guó)航天幾十年已成熟的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是民企快速進(jìn)入航天的基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)在建設(shè)初始階段需要有支撐這個(gè)組織的管理制度、質(zhì)量體系、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、行為準(zhǔn)則。否則企業(yè)即使注冊(cè)成立也沒有約束和統(tǒng)一員工行為的規(guī)矩，仍是一盤散沙，企業(yè)就無(wú)法快速進(jìn)入正常運(yùn)營(yíng)并開展工作。航天從幾十年成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出了行之有效的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程（如28條和82條，雙歸零五條標(biāo)準(zhǔn)等）。民營(yíng)企業(yè)可以采取“拿來(lái)主義”，嚴(yán)格按照航天形成的制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量體系等拷貝過來(lái)為己所用。從某種意義上可以說，中國(guó)民企商業(yè)航天的發(fā)展是站在已經(jīng)有60年的歷史，碩果累累、人才濟(jì)濟(jì)的中國(guó)航天這個(gè)“巨人的肩膀上”。

成功的商業(yè)運(yùn)作是民企商業(yè)航天發(fā)展的前提條件

航天是一個(gè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的行業(yè)，組建一個(gè)商業(yè)航天的民營(yíng)企業(yè)，巨額資金從哪里來(lái)？這是一個(gè)關(guān)鍵問題。目前，國(guó)家還不會(huì)直接給民營(yíng)企業(yè)投資的，只能靠社會(huì)融資。近年來(lái)中國(guó)航天所取得驕人的成績(jī)，在國(guó)人心中樹立起很高的威信，中國(guó)航天已成為國(guó)家品牌。因此，許多基金組織、投資公司、企業(yè)集團(tuán)看好運(yùn)載火箭提供商業(yè)化發(fā)射服務(wù)的前景，愿意投資航天產(chǎn)業(yè)，并成為民營(yíng)航天企業(yè)的股東。當(dāng)然，還要有企業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、取得的創(chuàng)新成果等要素來(lái)吸引投資，不斷地完成多輪的融資工作。

逐步構(gòu)建中國(guó)民營(yíng)企業(yè)航天態(tài)勢(shì)

堅(jiān)冰已破，春潮涌動(dòng)，民用航天勢(shì)如“井噴”式的發(fā)展。短短二三年如雨后春筍陸續(xù)冒出了北京（湖州）藍(lán)箭、北京（重慶）零壹、星際榮耀、深藍(lán)航天、星河動(dòng)力、翎客航天（深圳）、馭龍航天（深圳）、神州五行（大連）、星圖探索、凌空天行，以及九州云箭、靈動(dòng)飛天、宇航推進(jìn)、天擎動(dòng)力（上海）、空天引擎（西安）等近30家從事航天發(fā)射運(yùn)載火箭和火箭動(dòng)力的民營(yíng)企業(yè)，規(guī)模都不是很大，多則一二百人，少則二三十人，形成了風(fēng)起云涌、群雄爭(zhēng)霸的局面，吸引著眾多的投資者和有志于在航天領(lǐng)域干一番大事業(yè)的創(chuàng)業(yè)者趨之若鶩。這種現(xiàn)象也引起國(guó)際上的注意，近日《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表文章稱，中國(guó)民營(yíng)航天企業(yè)迅速崛起，正在成為不容小覷的存在，或成為太空商業(yè)領(lǐng)域的主角。這些企業(yè)成立宗旨的共同點(diǎn)：定位小衛(wèi)星和微小衛(wèi)星的發(fā)射，只是作為國(guó)家隊(duì)的補(bǔ)充；與國(guó)家隊(duì)只是差異化競(jìng)爭(zhēng)，如藍(lán)箭甲烷液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)；低成本發(fā)射和為用戶提供優(yōu)質(zhì)發(fā)射服務(wù)；最終成為美國(guó)SPACE-X那樣的火箭公司是民企共同的發(fā)展愿景。

民企商業(yè)航天發(fā)展存在的主要問題

理想是宏偉的，但道路是曲折的、困難是現(xiàn)實(shí)的，筆者對(duì)一些商業(yè)航天民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)狀做了分析，認(rèn)為存在以下主要問題：

還沒有形成專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)齊全、老中青相結(jié)合的技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)

航天系統(tǒng)的技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，是歷經(jīng)了60年三代人傳承和延續(xù)的龐大隊(duì)伍，老一代的傳幫帶，耳濡目染，薪火相傳，反復(fù)磨合，經(jīng)歷了若干次成功和失敗的歷練和考驗(yàn)、工程經(jīng)驗(yàn)非常豐富的團(tuán)隊(duì)。這里指的團(tuán)隊(duì)，是指相當(dāng)一大批院士、型號(hào)總師、技術(shù)帶頭人和技能人才等形成的專業(yè)結(jié)構(gòu)齊全、年齡結(jié)構(gòu)合理的人才梯次團(tuán)隊(duì)。

民營(yíng)企業(yè)借助航天的力量引進(jìn)了主要技術(shù)骨干和管理人員，而其余大部分員工是近幾年和應(yīng)屆大學(xué)(本、碩、博)畢業(yè)生，整體年齡結(jié)構(gòu)偏年輕，他們有航天領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)和理論知識(shí)，有高昂的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新精神，但是，致命的是工程經(jīng)驗(yàn)不足，還沒有形成一個(gè)人才結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)和默契的技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)。

還沒有形成一套完整的中國(guó)航天系統(tǒng)工程的思想理念、管理體制和方法

運(yùn)載火箭設(shè)計(jì)、研制、試驗(yàn)、發(fā)射是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。中國(guó)航天在發(fā)展的60年的歷史中，在錢學(xué)森系統(tǒng)工程思想的指導(dǎo)下，實(shí)踐和貫徹了系統(tǒng)工程的理論和方法，才有今天中國(guó)航天的卓越成就。尤其是隨著航天系統(tǒng)工程理念、方法的深入推廣和應(yīng)用，從1998年至2018年20年共發(fā)射 243次（1998年前，28年才發(fā)射54次），2018年圓滿完成37箭103星(器)的運(yùn)載火箭發(fā)射任務(wù)，位列世界第一。

系統(tǒng)工程是把極其復(fù)雜的研制對(duì)象（如一枚運(yùn)載火箭有數(shù)十萬(wàn)元器件和零部件）稱為系統(tǒng)，即由相互作用和相互依賴的若干組成部分（子系統(tǒng)）結(jié)合成具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)工程則是組織管理這種復(fù)雜系統(tǒng)的有機(jī)整體的規(guī)劃、方案、研究、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)和使用的科學(xué)理論與方法。

航天則是運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，以技術(shù)指揮線和行政指揮線為組織保證，進(jìn)行以技術(shù)協(xié)調(diào)、組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量保證為重點(diǎn)的（彈箭星船站）等系統(tǒng)工程的科研、設(shè)計(jì)、總裝、測(cè)試、試驗(yàn)等全壽命期服務(wù)的系統(tǒng)組織管理任務(wù)。民營(yíng)企業(yè)由于機(jī)構(gòu)新、隊(duì)伍新，系統(tǒng)工程的理念和方法還沒有滲透到火箭的研制和管理過程中去，還需要不斷地學(xué)習(xí)、摸索和實(shí)踐。

還沒有形成航天幾十年相對(duì)穩(wěn)定的配套協(xié)作網(wǎng)和合格供方名錄

火箭研制和發(fā)射是系統(tǒng)工程，涉及從分系統(tǒng)到單機(jī)、從設(shè)備到元器件數(shù)百家的配套單位。雖然是動(dòng)態(tài)的，但90%以上的關(guān)系是穩(wěn)定的，這些單位有如下特點(diǎn)：必須能保證產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能指標(biāo)；嚴(yán)格按合同規(guī)定的交貨進(jìn)度提供產(chǎn)品；售后服務(wù)滿意并及時(shí)；有的單位雖不隸屬于航天系統(tǒng)，但逐步形成了航天文化和航天理念，如以國(guó)家利益為重、高度的責(zé)任心、質(zhì)量意識(shí)、對(duì)總體的無(wú)條件服從意識(shí)等；配套關(guān)系經(jīng)歷了型號(hào)從預(yù)研到研制到定型到飛行的全過程。這種外協(xié)、外購(gòu)、外包的協(xié)作關(guān)系是幾十年培育的結(jié)果。而民營(yíng)企業(yè)與這些配套協(xié)作單位還處于選擇期，還要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的磨合和糾纏，才能形成穩(wěn)定的配套關(guān)系，這恰恰是民營(yíng)企業(yè)與配套單位協(xié)作關(guān)系的致命軟肋和短板。

由于國(guó)家航天工程的特殊性，配套產(chǎn)品除了要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則外，還有航天集團(tuán)對(duì)本系統(tǒng)配套任務(wù)指令性計(jì)劃的強(qiáng)制性，這是民營(yíng)航天企業(yè)不具備的優(yōu)勢(shì)。

還沒有基本形成系列化的型號(hào)發(fā)展規(guī)劃，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果較少，成熟的技術(shù)少

中國(guó)航天已發(fā)展60年，現(xiàn)在已形成了不同功能不同用途的火箭系列，如長(zhǎng)二系列、長(zhǎng)三系列、長(zhǎng)四系列，以及新一代載火箭家族，龐大的運(yùn)載火箭系列是從早期的長(zhǎng)征火箭基本型開始的，而基本型的長(zhǎng)征二號(hào)、長(zhǎng)征三號(hào)、長(zhǎng)征四號(hào)都是經(jīng)過三代航天人從研制東風(fēng)導(dǎo)彈開始，幾十年的攻關(guān)、拼搏，在無(wú)數(shù)次的成功和失敗中掌握了技術(shù)、取得了成果、積累了經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)定了狀態(tài)，形成了成熟的、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)征火箭的基本型，這是長(zhǎng)征火箭系列發(fā)展的基礎(chǔ)。

民營(yíng)航天企業(yè)研制生產(chǎn)火箭不可能像中國(guó)航天那樣從零開始，再去重復(fù)幾十年的過程，要充分應(yīng)用中國(guó)航天已經(jīng)成熟的技術(shù)和產(chǎn)品、人才資源、條件設(shè)施以及企業(yè)自主創(chuàng)新的成果和專利，快速開發(fā)出具有特色的、差異化的火箭，形成企業(yè)的基本型。目前已經(jīng)發(fā)射了亞軌道火箭的重慶零壹空間（重慶兩江之星）、星際榮耀（雙曲線）等民營(yíng)企業(yè)，也只是對(duì)企業(yè)自身火箭技術(shù)水平和能力的驗(yàn)證，不是實(shí)質(zhì)性的運(yùn)載火箭系統(tǒng)，還上升不到運(yùn)載火箭的基本型。即使已經(jīng)發(fā)射了朱雀一號(hào)運(yùn)載火箭的藍(lán)箭公司也只是對(duì)公司自主研發(fā)的單項(xiàng)技術(shù)、綜合能力、系統(tǒng)集成能力的驗(yàn)證，也沒有作為朱雀火箭系列的基本型。其他的民營(yíng)火箭公司還沒有進(jìn)行過火箭發(fā)射試驗(yàn)，也只是在起步階段?；拘鸵膊皇且弧⒍l(fā)飛行成功就可以確定的，要有一定數(shù)量的火箭發(fā)射任務(wù)穩(wěn)定技術(shù)狀態(tài)后，才可以為后續(xù)火箭系列的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

民企火箭公司總體部門的權(quán)威性還沒有樹立起來(lái)，指揮協(xié)調(diào)、控制調(diào)度能力相對(duì)比較弱

民營(yíng)企業(yè)盡管規(guī)模小、人數(shù)少，但是必須設(shè)置火箭總體機(jī)構(gòu)；這是中國(guó)航天型號(hào)研究院在組織結(jié)構(gòu)上的核心部門。加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)部建設(shè)，搞好總體方案設(shè)計(jì)、技術(shù)抓總與技術(shù)協(xié)調(diào)和技術(shù)狀態(tài)管理，這是中國(guó)航天系統(tǒng)工程理念的重要經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)總體部的地位、權(quán)威。防止分系統(tǒng)技術(shù)狀態(tài)多變或隨意變更配套關(guān)系而造成顛覆性的災(zāi)難。航天總體部的權(quán)威地位是不可動(dòng)搖的，是經(jīng)過幾十年的實(shí)踐證明形成的共識(shí)，民營(yíng)航天企業(yè)也不能另辟蹊徑，必須在體制上、制度上、管理上確立總體部門的地位。從目前的狀態(tài)看，總體部的權(quán)威性還有待于加強(qiáng)。

以上分析了民營(yíng)企業(yè)存在的主要問題，在工程實(shí)施過程中如質(zhì)量控制、技術(shù)狀態(tài)管理等操作層面的問題，也需要認(rèn)真對(duì)待，不可忽視。由于航天的復(fù)雜性、工程性、試驗(yàn)性和系統(tǒng)性往往要經(jīng)歷失敗、成功、再失敗、再成功的過程，要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的磨煉，因此必須要有充分的思想準(zhǔn)備。若不走彎路就要老老實(shí)實(shí)按照已經(jīng)成熟和成功的航天的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度、規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行，練好民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)功。

進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)商業(yè)航天發(fā)展的六點(diǎn)建議

為了貫徹軍民深度融合戰(zhàn)略在空間領(lǐng)域的落實(shí)和發(fā)展，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把商業(yè)航天民營(yíng)企業(yè)也納入大航天，成為中國(guó)航天的一部分。這是主流和補(bǔ)充的關(guān)系，是競(jìng)爭(zhēng)和合作的關(guān)系，而不是取代和消滅的關(guān)系。政府主管部門應(yīng)該進(jìn)一步給予政策上的支持，國(guó)有軍工企業(yè)在不危及國(guó)家和企業(yè)核心機(jī)密的情況下，不要在技術(shù)上、人才上、航天設(shè)施等條件上封殺或限制，可借鑒國(guó)外對(duì)民企發(fā)射火箭成功經(jīng)驗(yàn)（如美國(guó)SPACE-X公司）從各方面給予幫助和支持。

“扶上馬”還要“送一程”

國(guó)防軍工行業(yè)管理部門要對(duì)民營(yíng)企業(yè)取得武器裝備科研生產(chǎn)許可證和火箭發(fā)射許可證給予積極的幫助、咨詢、培訓(xùn)和服務(wù)，使企業(yè)少走彎路，盡快具備許可條件取得相應(yīng)資質(zhì)。

軍工人才再開發(fā)

鼓勵(lì)已經(jīng)退休的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員發(fā)揮余熱，到民企去，用他們多年積累的工程經(jīng)驗(yàn)、管理經(jīng)驗(yàn)為企業(yè)做好咨詢服務(wù)。美國(guó)軍方就鼓勵(lì)并允許退役軍人進(jìn)入私營(yíng)航天、航空企業(yè)，不僅帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而且起到了溝通橋梁的作用。

政策創(chuàng)新是關(guān)鍵

中國(guó)航天有龐大的人才隊(duì)伍，幾十年來(lái)，尤其是改革開放人才流動(dòng)從來(lái)沒有停止過，并沒有影響到航天事業(yè)的發(fā)展，也沒有使航天隊(duì)伍散掉。所以對(duì)民營(yíng)企業(yè)吸納和招募人才不要設(shè)置政策壁壘，不要限制航天隊(duì)伍向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)，這也是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才流動(dòng)的規(guī)律，因?yàn)檫@些人畢竟是在中國(guó)的土地上，注冊(cè)的是中國(guó)公司，也應(yīng)該是中國(guó)航天、中國(guó)航天人。美國(guó)就有很多曾在美國(guó)宇航局、波音公司等機(jī)構(gòu)和企業(yè)工作過的優(yōu)秀人才跳槽到私企門下。

資金扶持精準(zhǔn)化

國(guó)家為了支持商業(yè)航天的發(fā)展，在資金方面對(duì)民企給予適度支持還是很有必要的。有些課題顯示了民企獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的技術(shù)，如零壹空間研發(fā)的小型化、輕質(zhì)化的火箭控制盒；有些民企申報(bào)的專利是可以進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到航天領(lǐng)域的，如藍(lán)箭公司在甲烷液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)研制中的一些專利等作為鼓勵(lì)軍民融合在空間領(lǐng)域發(fā)展的專項(xiàng)基金給予支持。美國(guó)民營(yíng)航天企業(yè)SPACE-X就從美國(guó)宇航局以“商業(yè)補(bǔ)給服務(wù)”的名義獲得十幾億美元的資金支持。

軍工資源再利用

軍工企業(yè)的科研生產(chǎn)、試驗(yàn)的設(shè)備、設(shè)施在不影響國(guó)家任務(wù)的前提下可以對(duì)民企開放，有償使用。近十幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)軍工企業(yè)的技術(shù)改造力度很大，大大提高了軍工企業(yè)的科研生產(chǎn)設(shè)施的能力和水平，滿足了國(guó)防軍工科研生產(chǎn)的需要。但是，由于軍工科研生產(chǎn)的特點(diǎn)，有些設(shè)備的利用率并不是很高，也有能力過剩的問題。民營(yíng)企業(yè)在購(gòu)置設(shè)備時(shí)要考慮成本、利用率等因素，能外協(xié)的就盡量外協(xié)，不再重復(fù)購(gòu)置設(shè)備。軍工企業(yè)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)用在民企商業(yè)航天中，既可以提高軍工設(shè)備的利用率，也是落實(shí)軍民融合的重要舉措。實(shí)際上，有的軍工單位已經(jīng)這樣做了，如把過去三線閑置的廠房又恢復(fù)起來(lái)提供給民企作為火箭總裝廠；戰(zhàn)支的火箭發(fā)射場(chǎng)在不影響國(guó)家發(fā)射任務(wù)的前提下，積極承擔(dān)民營(yíng)企業(yè)發(fā)射火箭的任務(wù)等。

技術(shù)協(xié)同工程化

民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)上遇到困難時(shí)，在不涉及國(guó)家技術(shù)秘密和商業(yè)侵權(quán)的前提下，國(guó)防軍工行業(yè)管理部門可以組織行業(yè)內(nèi)的專家?guī)椭駹I(yíng)企業(yè)做些咨詢、答疑、評(píng)審等工作，還可以把解密的軍工技術(shù)應(yīng)用到民企商業(yè)航天中去。像美國(guó)宇航局就以直接派駐技術(shù)人員和轉(zhuǎn)讓專利等方式幫助SPACE-X、藍(lán)色起源等公司提高專業(yè)發(fā)展和驗(yàn)證技術(shù)，逐步推行“去型號(hào)化”為核心的貨架式生產(chǎn)和供應(yīng)的管理模式。進(jìn)行技術(shù)扶植，使過去開發(fā)的產(chǎn)品獲得了新應(yīng)用，長(zhǎng)期積累的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工程應(yīng)用。

大潮奔涌逐浪高，民企航天春滿園！我們相信，隨著軍民融合的深度發(fā)展，在國(guó)家政策、條件、能力、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等全方位的支持下，未來(lái)的民營(yíng)航天企業(yè)中也會(huì)有像美國(guó)SPACE-X的高水平公司問世，為我國(guó)的航天事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。（作者現(xiàn)為國(guó)防科工局許可專家組長(zhǎng)）