■喬夢(mèng)亭（南陽(yáng)職業(yè)學(xué)院）

隨著我國(guó)非盈利組織的飛速發(fā)展，有關(guān)其會(huì)計(jì)監(jiān)管工作也開(kāi)始呈現(xiàn)出一系列的弊端，表現(xiàn)為會(huì)計(jì)監(jiān)管人員素質(zhì)不高、會(huì)計(jì)控制體制不完善等等?；诖耍仨毐M快加強(qiáng)內(nèi)部管理，及時(shí)樹(shù)立起健全性的監(jiān)管機(jī)制，確保非盈利組織得以長(zhǎng)期健康有序地發(fā)展。

一、非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)性特點(diǎn)

（一）基礎(chǔ)性和連續(xù)性

非盈利組織，在具體規(guī)劃和開(kāi)展一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)期間，總會(huì)產(chǎn)生較多的會(huì)計(jì)信息，包括財(cái)務(wù)報(bào)表信息等等，基于此，政府、投資主體、社會(huì)大眾等等，才可以更加直觀、便利性地了解非盈利組織各階段的活動(dòng)狀況[1]。如若說(shuō)，這部分會(huì)計(jì)監(jiān)管工作出現(xiàn)本質(zhì)性的問(wèn)題，就會(huì)令其余信息嚴(yán)重失真，催生更多矛盾沖突。所以說(shuō)，應(yīng)該要確保令監(jiān)管工作貫穿于業(yè)務(wù)活動(dòng)始終，同時(shí)維持對(duì)應(yīng)監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)性和連續(xù)性特征。

（二）主觀性和依賴(lài)性

通常在組織會(huì)計(jì)監(jiān)管工作時(shí)，有關(guān)職員會(huì)更多地融合自身的分析結(jié)果來(lái)做出評(píng)價(jià)，所以說(shuō)，包括其職業(yè)技能、知識(shí)掌握熟練度、綜合素質(zhì)等等，必然會(huì)影響到對(duì)應(yīng)監(jiān)管活動(dòng)的進(jìn)行效率和質(zhì)量。一旦說(shuō)正式工作過(guò)程中，摻入過(guò)多的主觀情感因素，就難以保障整個(gè)會(huì)計(jì)監(jiān)管應(yīng)有的公正、公平、客觀性。歸納來(lái)講，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)監(jiān)管事務(wù)的職員，處于被領(lǐng)導(dǎo)的地位，包括個(gè)人思維和行為等，往往會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)的影響，而對(duì)應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制等內(nèi)容，也慢慢地呈現(xiàn)出一定的主觀性和依賴(lài)性。

（三）全面性和繁瑣性

針對(duì)非盈利組織進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管，必然會(huì)窺探到其不同階段的資金使用狀況，包括貨幣的收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)消耗的成本等等，所以說(shuō)，這部分監(jiān)管活動(dòng)涉及到的范圍亦相對(duì)廣闊一些，同時(shí)更要注意基于活動(dòng)變化動(dòng)態(tài)隨時(shí)予以有針對(duì)性地調(diào)整。歸結(jié)來(lái)講，會(huì)計(jì)監(jiān)管原本就是一個(gè)自我監(jiān)督和完善的行為過(guò)程，而隨著會(huì)計(jì)活動(dòng)形式和對(duì)應(yīng)監(jiān)管動(dòng)態(tài)的頻繁變動(dòng)，也令對(duì)應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制變得愈來(lái)愈全面和繁瑣。

二、我國(guó)非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管工作中遺留的弊端

（一）相關(guān)法律法規(guī)不完善、實(shí)施力度不夠

目前由于一些會(huì)計(jì)法律法規(guī)的前后內(nèi)容聯(lián)系不深刻，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)彼此沖突的狀況，加上對(duì)應(yīng)的法律體制權(quán)威性不足，使得監(jiān)管部門(mén)經(jīng)常難以界定非盈利組織各階段行為的適當(dāng)性；除此之外，當(dāng)前相關(guān)的監(jiān)管類(lèi)法律條文款項(xiàng)，彼此間亦沒(méi)有很強(qiáng)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)性，無(wú)形之中令更多盈利組織開(kāi)始對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作地位產(chǎn)生輕視，不能?chē)?yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)要求加以執(zhí)行。整體來(lái)說(shuō)，正由于欠缺權(quán)威性與公正性，才令我國(guó)非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管的執(zhí)行力持續(xù)低下[2]。

（二）既有的監(jiān)管制度遺留缺陷

經(jīng)過(guò)時(shí)間不斷推移，我國(guó)的非盈利組織一個(gè)接著一個(gè)地產(chǎn)生，如若說(shuō)持續(xù)沿用傳統(tǒng)的監(jiān)管制度，勢(shì)必會(huì)引發(fā)更加嚴(yán)重的矛盾，不利于提升整個(gè)組織的工作能力。好比是一些組織經(jīng)常會(huì)遺留會(huì)計(jì)賬目不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部職務(wù)劃分模糊等缺陷，加上內(nèi)部監(jiān)管和控制機(jī)制的欠缺，增加了一些不法行為產(chǎn)生的幾率，從而引發(fā)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、監(jiān)管失利等危機(jī)。

（三）政府監(jiān)管不到位

政府部門(mén)有責(zé)任、有權(quán)利針對(duì)非盈利組織不同時(shí)期的財(cái)務(wù)變化動(dòng)態(tài)進(jìn)行細(xì)致性考察認(rèn)證，具體方式就是核查不同類(lèi)型財(cái)會(huì)資料的真實(shí)完整性，確認(rèn)其在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中是否嚴(yán)格遵循最新的《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)要求?？膳c之相互沖突的是，政府對(duì)于這部分監(jiān)管工作尚沒(méi)有予以細(xì)致性地分工，尤其是作為金融等機(jī)構(gòu)，都沒(méi)有及時(shí)貫徹落實(shí)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，這使得對(duì)非盈利組織的會(huì)計(jì)監(jiān)管活動(dòng)變得愈來(lái)愈分散。

再就是欠缺可靠的社會(huì)監(jiān)管。非盈利組織屬于第三部門(mén)，其存在意義便是進(jìn)行政府與市場(chǎng)平衡，同時(shí)擁有健全社會(huì)公眾公益等職能。可對(duì)于社會(huì)群眾來(lái)講，他們?cè)谙硎芊怯M織提供的諸多便利過(guò)程中，卻沒(méi)有給予其嚴(yán)格的監(jiān)督控制，雖然說(shuō)部分人員主張利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)時(shí)性把握并集中呈現(xiàn)最新的財(cái)務(wù)信息管理要求，也適當(dāng)披露一些非盈利組織的財(cái)務(wù)不透明問(wèn)題，可整體上來(lái)講，始終是治標(biāo)不治本，還不足以引起更多媒體、主體的重視和參與。

三、新時(shí)期下健全非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的合理方法

（一）完善對(duì)應(yīng)的法律條文，確保嚴(yán)格深入性地實(shí)施

針對(duì)非盈利組織會(huì)計(jì)予以細(xì)致性監(jiān)督和控制，是合理合法的，所以，政府部門(mén)要加大重視并結(jié)合實(shí)際來(lái)集思廣益，從而樹(shù)立起更加可靠的監(jiān)管類(lèi)法律體制。具體就是基于《會(huì)計(jì)法》匹配更多法律法規(guī)內(nèi)容，在確保適度規(guī)范非盈利組織的會(huì)計(jì)活動(dòng)之余，積極銜接和拓展更多的監(jiān)管計(jì)劃。就好比是在法律條文之中反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)管的必要性，督促更多部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)自身責(zé)任，從而更加理想化地組織后續(xù)的監(jiān)管活動(dòng)，如若說(shuō)核查確認(rèn)有人有徇私舞弊等不當(dāng)現(xiàn)象，則要嚴(yán)厲懲治來(lái)以儆效尤。

（二）形成常態(tài)且切實(shí)可行的監(jiān)管機(jī)制

如若說(shuō)會(huì)計(jì)監(jiān)管工作處理的不到位，就會(huì)令特定部門(mén)的基本利益和發(fā)展前景等受到嚴(yán)重威脅，因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該要想盡一切可行辦法來(lái)維持對(duì)應(yīng)監(jiān)管機(jī)制的常態(tài)化、有效性特征。就好比是樹(shù)立起有助于結(jié)合日常監(jiān)管、定期監(jiān)管、其余監(jiān)管模式的機(jī)制，確保時(shí)刻警示非盈利組織從事正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，提供詳細(xì)的會(huì)計(jì)分析報(bào)表，避免和監(jiān)管機(jī)制要求產(chǎn)生任何形式的沖突。

（三）明確政府監(jiān)管的主體主權(quán)，加大監(jiān)管強(qiáng)度

在進(jìn)行非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管期間，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)該要明確各自的責(zé)任和義務(wù)，在理清監(jiān)管的路徑和方法之后，針對(duì)既有的工作內(nèi)容予以細(xì)致性地劃分，避免再次出現(xiàn)職務(wù)交叉、監(jiān)管秩序紊亂等弊端。還有便是爭(zhēng)取獲得更多幫扶，力求及時(shí)引入更加先進(jìn)可靠的資源，團(tuán)結(jié)更多社會(huì)力量，從而充分應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型的檢查活動(dòng)，大幅度提升政府部門(mén)對(duì)非盈利組織的監(jiān)管效率。

（四）樹(shù)立起更加妥善的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)體制

以往我國(guó)習(xí)慣于透過(guò)公眾和媒體等途徑來(lái)對(duì)非盈利組織進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管，可與之矛盾的是，這些主體對(duì)于非盈利組織的關(guān)注度和監(jiān)管力度都不夠，獲取的信息資料也都存在局限性。因此，今后我們須大力依靠報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等全新媒介來(lái)進(jìn)行相關(guān)主題宣傳教育，令投資者和公眾加深對(duì)非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管的重視，做到人人積極參與，形成完善的社會(huì)監(jiān)管格局。不過(guò)這類(lèi)監(jiān)管模式要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，并非那么容易，必然會(huì)消耗較多的人力、物力、財(cái)力資源，且最終也未必會(huì)達(dá)到理想效果[3]。基于此，可以考慮及時(shí)將會(huì)計(jì)時(shí)審計(jì)體制引入到社會(huì)監(jiān)管機(jī)制當(dāng)中，這樣就可以確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)非盈利組織一切的違法會(huì)計(jì)活動(dòng)，勒令其整改以維持會(huì)計(jì)信息應(yīng)有的透明、完整、真實(shí)、有效等特征，帶動(dòng)非盈利組織實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期蓬勃發(fā)展的目標(biāo)。

再就是集中性地改善有關(guān)工作人員的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。歸根結(jié)底，非盈利組織所擁有的不同類(lèi)型資金，通常都源自于外來(lái)投資、上級(jí)撥款，為了保證令這些資金得到適當(dāng)性地使用，就必須要求相關(guān)工作人員擁有更加優(yōu)秀的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)。具體的應(yīng)對(duì)辦法，就是定期組織這些人員開(kāi)展深層次的培訓(xùn)活動(dòng)，令他們?cè)趯?shí)踐訓(xùn)練中強(qiáng)化集體合作意識(shí)和責(zé)任心，從此竭力保障整個(gè)組織的科學(xué)性運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)久性發(fā)展。除此之外，作為非盈利組織的管理人員，要確保時(shí)刻以身作則，發(fā)揮出應(yīng)有的榜樣示范作用，帶領(lǐng)其余職員學(xué)習(xí)掌握最新的金融會(huì)計(jì)法律法規(guī)、基礎(chǔ)性財(cái)務(wù)內(nèi)容，以持續(xù)提升對(duì)應(yīng)財(cái)會(huì)信息的管理、應(yīng)用水平。好比是督促會(huì)計(jì)職員時(shí)刻嚴(yán)格要求自我、加強(qiáng)各項(xiàng)新知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，及時(shí)考取對(duì)應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)，力求做到持證上崗之余，帶動(dòng)組織整體實(shí)現(xiàn)規(guī)范性地改革與發(fā)展目標(biāo)。再好比是定期帶領(lǐng)會(huì)計(jì)職員去參與多元化的社會(huì)實(shí)踐，傳授給他們更加深刻的政治理論，令他們及時(shí)感悟到自己責(zé)任的重大，不斷凈化內(nèi)心，堅(jiān)決抵制外來(lái)的種種誘惑，從而始終維持會(huì)計(jì)信息的完整和有效性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，關(guān)于非盈利組織會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的完善工作，任重而道遠(yuǎn)，不單單要加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度、樹(shù)立起常態(tài)化和有效性的監(jiān)管機(jī)制、樹(shù)立起更加妥善的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)體制，同時(shí)更要定期帶領(lǐng)內(nèi)部職員參與深層次的培訓(xùn)活動(dòng)，令他們形成更加高水平的職業(yè)技能和道德素養(yǎng)，自覺(jué)抵制外部誘惑并避免違法違紀(jì)行為的產(chǎn)生。久而久之，維持非盈利組織會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整和有效性，帶動(dòng)整個(gè)組織實(shí)現(xiàn)繁榮性發(fā)展。