李成日

從8月底韓國(guó)最高法院駁回首爾高等法院對(duì)前總統(tǒng)樸槿惠“親信干政”案的二審判決，從而或讓樸槿惠面臨更重的量刑，到10月14日新任法務(wù)部長(zhǎng)曹?chē)?guó)宣布辭職，韓國(guó)政壇進(jìn)步與保守兩大陣營(yíng)的斗爭(zhēng)或隱或現(xiàn)，依舊支配著韓國(guó)政局的發(fā)展。

9月初，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅力排眾議，堅(jiān)持任命原總統(tǒng)民政首席秘書(shū)官曹?chē)?guó)擔(dān)任法務(wù)部長(zhǎng)，試圖推動(dòng)檢察改革，但立即在韓國(guó)社會(huì)引起了輿論風(fēng)波，反對(duì)黨和一些輿論表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)和譴責(zé)。其后，自由韓國(guó)黨、正未來(lái)黨、大韓愛(ài)國(guó)黨等保守陣營(yíng)向文在寅及曹?chē)?guó)所在的進(jìn)步陣營(yíng)發(fā)動(dòng)了強(qiáng)烈的政治攻勢(shì)，在首爾市中心地區(qū)光化門(mén)廣場(chǎng)發(fā)動(dòng)了號(hào)稱(chēng)幾十萬(wàn)人參加的大規(guī)模政治示威，并提出了“曹?chē)?guó)下臺(tái)”“彈劾總統(tǒng)”等口號(hào)。

僅僅在職35天即被迫下臺(tái)的曹?chē)?guó)接連被曝出多起涉嫌腐敗的丑聞，其妻子、胞弟和子女都受到了檢方的調(diào)查，曹?chē)?guó)也被保守派媒體稱(chēng)為“男版崔順實(shí)”（崔順實(shí)即樸槿惠“閨蜜干政”事件主角）。曹?chē)?guó)向來(lái)被視為文在寅心腹，其丑聞不僅影響到本人的政治前途，還給文在寅及進(jìn)步陣營(yíng)帶來(lái)了很大的沖擊。曹?chē)?guó)雖已辭職，但從韓國(guó)政治生態(tài)結(jié)構(gòu)來(lái)看，保守與進(jìn)步陣營(yíng)之間的政治斗爭(zhēng)不但沒(méi)有結(jié)束，反而開(kāi)始了新的一輪。

文在寅于2017年5月就任總統(tǒng)，到今年10月正好任期將半。韓國(guó)在任總統(tǒng)因各種原因受到指控和揭露，幾乎全部發(fā)生在任期中后期。因此，曹?chē)?guó)事件是文在寅“跛鴨”階段的開(kāi)端，還是渡過(guò)難關(guān)的時(shí)機(jī)，韓國(guó)各種政治勢(shì)力都非常關(guān)注。兩大陣營(yíng)之間的力量對(duì)比或?qū)l(fā)生改變，陣營(yíng)內(nèi)部也將出現(xiàn)新的離合集散。

總統(tǒng)命運(yùn)的怪圈

自1948年8月大韓民國(guó)成立以來(lái)，韓國(guó)一共經(jīng)歷了12位總統(tǒng)。文在寅之前的11名總統(tǒng)大多下場(chǎng)凄慘，或者其家屬受到法律制裁。人們感嘆，韓國(guó)總統(tǒng)恐怕成了全球“最高危職業(yè)”。

第一任總統(tǒng)李承晚（1948年7月～1960年4月在任）雖有建國(guó)大功，但利用權(quán)勢(shì)操縱選舉而三次當(dāng)選，獨(dú)裁統(tǒng)治12年，最終被民主運(yùn)動(dòng)趕下臺(tái)，流亡美國(guó)夏威夷。韓國(guó)雖在美國(guó)幫助下引進(jìn)了西方式民主制度，但在長(zhǎng)期的封建傳統(tǒng)和日本殖民統(tǒng)治影響下，沒(méi)有形成接受西方民主制度的基礎(chǔ)，建國(guó)后政治發(fā)展歷經(jīng)曲折，也釀下歷任總統(tǒng)的悲劇命運(yùn)。

李承晚之后的總統(tǒng)尹潽善（1960年8月～1962年3月）并沒(méi)有掌握實(shí)權(quán)，而且承認(rèn)了樸正熙于1961年5月發(fā)動(dòng)的軍事政變，為軍人掌權(quán)提供了可乘之機(jī)，最終被迫辭去總統(tǒng)職位。樸正熙總統(tǒng)（1962年3月任代總統(tǒng)，1963年12月～1979年10連續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)）是 “漢江奇跡”的締造者，保守陣營(yíng)崇尚他為“韓國(guó)近代化之父”，但因以鐵腕手段執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)18年，而被進(jìn)步陣營(yíng)指責(zé)為“長(zhǎng)期獨(dú)裁者”，最終死于政治謀殺。

經(jīng)過(guò)崔圭夏總統(tǒng)（1979年12月～1980年8月在任）的短暫過(guò)渡，1979年12月全斗煥發(fā)動(dòng)軍事政變，1980年8月起上臺(tái)擔(dān)任總統(tǒng)。全斗煥（1980年8月～1988年2月在任）信奉權(quán)威主義，雖保持了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但壓制民主，鎮(zhèn)壓“光州起義”，逮捕不同政見(jiàn)人士金大中、金泳三等，其任期內(nèi)韓國(guó)民主化運(yùn)動(dòng)接連不斷，他也因此而于1988年被迫下臺(tái)，其后因貪污、受賄、主動(dòng)參與軍事叛亂和內(nèi)亂罪等罪被判死刑，后被改判終身監(jiān)禁，最終得到特赦。

上世紀(jì)80年代后期實(shí)現(xiàn)民主化后。韓國(guó)政治進(jìn)入新階段，但進(jìn)步與保守兩派陣營(yíng)的分裂和對(duì)立也非常明顯。首次當(dāng)選的盧泰愚總統(tǒng)（1988年2月～1993年2月在任）推動(dòng)“北方政策”改善了與蘇聯(lián)、中國(guó)等國(guó)家的關(guān)系，并拓展了國(guó)際活動(dòng)空間，但在下臺(tái)后也因政經(jīng)勾結(jié)等而被判刑入獄。其后文人出身的首任總統(tǒng)金泳三（1993年2月～1998年2月在任）在職期間強(qiáng)力推動(dòng)倡廉肅貪，把全斗煥、盧泰愚兩位前任總統(tǒng)送進(jìn)了監(jiān)獄，其本人雖清廉執(zhí)政，但卸任后其次子金賢哲因受賄和逃稅等遭到起訴并入獄。金大中總統(tǒng)（1998年2月?2003年2月在任）推動(dòng)“陽(yáng)光政策”，并成為首位訪問(wèn)平壤的韓國(guó)總統(tǒng)，大幅改善了南北關(guān)系，緩和了半島的緊張局勢(shì)，因此獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。但其卸任后，韓國(guó)檢察院否定了“陽(yáng)光政策”的正統(tǒng)性，他的次男金弘業(yè)和三男金弘杰也被起訴并被判有期徒刑。

盧武鉉總統(tǒng)（2003年2月?2008年2月在任）雖然繼續(xù)推動(dòng)了和平繁榮政策，大幅改善了朝鮮半島局勢(shì)，但卸任以后因卷入受賄丑聞等，由于受到種種壓力而于2009年5月跳崖自殺。在其去世后的財(cái)產(chǎn)清理中發(fā)現(xiàn)，他的負(fù)債比財(cái)產(chǎn)多4億韓元（約人民幣240萬(wàn)元）。繼任的李明博總統(tǒng)（2008年2月2013年2月在任）也在卸任后由于政經(jīng)勾結(jié)、貪污受賄等而被起訴，被判有期徒刑15年、罰金130億韓元、追繳金82.7億韓幣。

樸槿惠總統(tǒng)（2013年2月～2017年3月在任）更不例外。2016年12月韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了對(duì)時(shí)任總統(tǒng)樸槿惠的彈劾案。2017年3月韓國(guó)憲法法院做出決定罷免樸槿惠的總統(tǒng)職務(wù)，并通過(guò)了國(guó)會(huì)提交的總統(tǒng)彈劾決議。樸槿惠的總統(tǒng)職權(quán)被剝奪，并成為韓國(guó)憲政史上首位被彈劾的總統(tǒng)。雖然審判官安昌浩曾表示，罷免樸槿惠并不是保守和進(jìn)步的理念問(wèn)題，而是為了維護(hù)憲法秩序、清算政治弊端而不得不做出的決定，但人們普遍認(rèn)為樸槿惠案顯然具有兩大派系斗爭(zhēng)的背景。

上述歷任總統(tǒng)分屬不同政黨，通常認(rèn)為，盧泰愚、金泳三、李明博、樸槿惠屬保守派，金大中、盧武鉉、文在寅屬進(jìn)步派。從他們相繼就任的順序，也可看出兩大陣營(yíng)的激烈爭(zhēng)奪。

2019年10月初，首爾連續(xù)發(fā)生大規(guī)模集會(huì)，要求文在寅下臺(tái)、曹?chē)?guó)辭職。當(dāng)?shù)厝耸勘硎緟⑴c集會(huì)的人數(shù)之多，幾乎與兩年前彈劾樸槿惠事件時(shí)相差無(wú)幾，而當(dāng)時(shí)參加集會(huì)者據(jù)估計(jì)達(dá)32萬(wàn)人。

在韓國(guó)，總統(tǒng)擁有巨大權(quán)力，其權(quán)力卻沒(méi)有有效的牽制機(jī)制，所以很容易導(dǎo)致執(zhí)政期間的各種腐敗。一旦任期結(jié)束、政權(quán)交替，在韓國(guó)傳統(tǒng)文化和兩大陣營(yíng)分裂對(duì)峙的影響下，黨派之間進(jìn)行政治報(bào)復(fù)的現(xiàn)象比較普遍，卸任總統(tǒng)往往成為斗爭(zhēng)的犧牲品。有韓國(guó)歷史學(xué)家指出：“黨派之間的對(duì)立，大部分只不過(guò)是以地方色彩或門(mén)閥和個(gè)人的利害關(guān)系為基礎(chǔ)的政權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。每次由于黨爭(zhēng)而發(fā)生政權(quán)更迭時(shí)，隨之而來(lái)的就是殘酷的政治報(bào)復(fù)?！?/p>

文在寅能否跳出怪圈

根據(jù)韓國(guó)現(xiàn)行憲法，總統(tǒng)是國(guó)家元首和全國(guó)武裝力量的統(tǒng)帥、主要內(nèi)外政策的決定者，在政府系統(tǒng)和對(duì)外關(guān)系中代表整個(gè)國(guó)家。韓國(guó)總統(tǒng)擁有龐大的人事任命權(quán)、政策決定權(quán)以及資源分配和動(dòng)員權(quán)力，可以認(rèn)為他是韓國(guó)政治的核心。要理解韓國(guó)政治，必須得首先深入了解韓國(guó)總統(tǒng)制度。

據(jù)傳，韓國(guó)每次總統(tǒng)換屆時(shí)，新任總統(tǒng)能夠直接任命的高級(jí)職位多達(dá)5000多個(gè)，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)、文化等各個(gè)公共領(lǐng)域，但依然顯得“僧多粥少”，因?yàn)榭偨y(tǒng)當(dāng)選以后都須“論功行賞”，否則得不到親信以及周邊人士的持續(xù)支持，這5000多個(gè)職位還不夠這些人分肥。

由于總統(tǒng)擁有巨大權(quán)力，社會(huì)各界、各利益集團(tuán)都會(huì)想方設(shè)法向總統(tǒng)靠攏，利用總統(tǒng)本人、夫人、子女、兄弟、親屬乃至同學(xué)、老鄉(xiāng)等各種人緣和機(jī)會(huì)極力接近總統(tǒng)，以便撈取各種利益。因此，即使總統(tǒng)本人清白無(wú)污，但周?chē)宋锉囟ㄓ腥恕俺鍪隆?，從而使總統(tǒng)受到牽連。這是具有韓國(guó)特色的現(xiàn)象。

據(jù)韓國(guó)民調(diào)顯示，目前文在寅總統(tǒng)的支持率已跌到39%。而在他就任初期曾高達(dá)80%左右。任期過(guò)半、支持率下跌過(guò)半，下降幅度可謂甚大，足以引起社會(huì)各界重視，尤其使總統(tǒng)府青瓦臺(tái)高度緊張。

曹?chē)?guó)辭職后，文在寅以及執(zhí)政黨共同民主黨希望早日擺脫此事影響，恢復(fù)正常的政治運(yùn)轉(zhuǎn)，而最大反對(duì)黨自由韓國(guó)黨卻因曹?chē)?guó)事件的場(chǎng)外斗爭(zhēng)而支持率有所上升，因此不會(huì)簡(jiǎn)單就此罷休。

另外，值得關(guān)注的是韓國(guó)保守陣營(yíng)的集結(jié)和“覺(jué)悟”。由于樸槿惠遭到彈劾并入獄，保守陣營(yíng)一時(shí)處于被動(dòng)，尤其在道德問(wèn)題上抬不起頭來(lái)。但是文在寅任命的法務(wù)部長(zhǎng)曹?chē)?guó)發(fā)生丑聞，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是個(gè)天賜良機(jī)，正可借此發(fā)動(dòng)反擊，以大幅削弱進(jìn)步陣營(yíng)的影響力。自由韓國(guó)黨黨首、曾任政府總理和代總統(tǒng)的黃教安的支持率也在上升，在下屆總統(tǒng)有望者名單里名列第二。

除反對(duì)黨外，保守陣營(yíng)媒體也異口同聲，強(qiáng)烈譴責(zé)和批判文在寅和執(zhí)政黨“失政”，甚至提出“總統(tǒng)下臺(tái)”。第三大黨正未來(lái)黨雖屬保守陣營(yíng)，但內(nèi)部成分比較復(fù)雜，一部分任國(guó)會(huì)議員的黨員可能離開(kāi)此黨而投向自由韓國(guó)黨。最近該黨黨首孫鶴圭公開(kāi)批評(píng)黨內(nèi)保守傾向人士接近自由韓國(guó)黨，強(qiáng)調(diào)本黨“第三大黨”的特殊地位。由此看來(lái)，正未來(lái)黨的分裂只是個(gè)時(shí)間問(wèn)題，而自由韓國(guó)黨的力量則可由此而加強(qiáng)。

韓國(guó)社會(huì)中間層和年輕人也已出現(xiàn)分化。在樸槿惠彈劾案之前，年輕一代基本支持進(jìn)步陣營(yíng)。但曹?chē)?guó)的丑聞中包括涉嫌為女兒偽造獲獎(jiǎng)證書(shū)、利用職權(quán)助她入讀名牌大學(xué)，這從心理上打擊了大學(xué)生對(duì)進(jìn)步陣營(yíng)的支持。因此，兩大陣營(yíng)以及各自陣營(yíng)內(nèi)部都面臨新的分化組合，從而出現(xiàn)新的力量對(duì)比。

目前，韓國(guó)政局因曹?chē)?guó)辭職而可能暫時(shí)恢復(fù)穩(wěn)定，但2020年4月份的國(guó)會(huì)議員選舉日益臨近，各個(gè)政黨都對(duì)下一屆國(guó)會(huì)議席虎視眈眈。目前執(zhí)政黨共同民主黨和最大在野黨自由韓國(guó)黨之間的國(guó)會(huì)議席差距并不大，所以明年國(guó)會(huì)選舉的結(jié)果不僅決定著哪一個(gè)政黨在國(guó)會(huì)占據(jù)更多席位，而且也關(guān)系到下一屆總統(tǒng)選舉的走向。

另外，反對(duì)黨和一些保守媒體早已提出“彈劾文在寅”的口號(hào)和要求，但從目前情況來(lái)看，即使曹?chē)?guó)身上發(fā)現(xiàn)重大犯罪嫌疑，也與樸槿惠和崔順實(shí)的“閨蜜干政”事件截然不同，很難像彈劾樸槿惠那樣，實(shí)現(xiàn)韓國(guó)歷史上的第二次對(duì)總統(tǒng)的彈劾。

韓國(guó)現(xiàn)行憲法明確規(guī)定，國(guó)會(huì)對(duì)于總統(tǒng)、總理、國(guó)務(wù)委員等職務(wù)在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中違犯憲法或法律時(shí)，可決議彈劾追訴。憲法授予國(guó)會(huì)彈劾追訴總統(tǒng)違法的權(quán)力，是韓國(guó)政府模式與法國(guó)、美國(guó)總統(tǒng)的共同點(diǎn)所在。另外，對(duì)于總統(tǒng)的彈劾追訴，須有半數(shù)以上的在籍國(guó)會(huì)議員的同意，然后憲法法院做出裁決。目前，除了執(zhí)政黨共同民主黨以外，傾向于執(zhí)政黨的民主和平黨、正義黨、民眾黨基本不同意彈劾總統(tǒng)，而且正未來(lái)黨也不積極贊成彈劾總統(tǒng)。因此，從國(guó)會(huì)議員半數(shù)以上規(guī)定來(lái)看，很難在國(guó)會(huì)通過(guò)總統(tǒng)彈劾案。

反對(duì)黨提出“曹?chē)?guó)下臺(tái)”“彈劾總統(tǒng)”等口號(hào)，實(shí)際上是想利用曹?chē)?guó)事件，進(jìn)一步削弱文在寅總統(tǒng)和執(zhí)政黨的影響力，為爭(zhēng)取2020年國(guó)會(huì)選舉獲勝，試圖趁早掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)和道義上的制高點(diǎn)。

從以上分析來(lái)看，文在寅總統(tǒng)不大可能遭到彈劾，但也并不是高枕無(wú)憂(yōu)。他面臨的困難和問(wèn)題異常眾多，如果不突破目前的困境，執(zhí)政黨在2020年國(guó)會(huì)選舉中很有可能遭到失敗。文在寅所面臨的最大困難就是長(zhǎng)期低迷的經(jīng)濟(jì)，連續(xù)兩年增長(zhǎng)率大約為2%。加上韓日貿(mào)易爭(zhēng)端持續(xù)發(fā)酵，韓國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

詛咒的斷送取決于今后的舉措

2018年以來(lái)，在韓國(guó)政府的積極努力下，朝鮮半島局勢(shì)得到一定程度的改善。但2019年2月第二次朝美首腦會(huì)晤失敗后，半島無(wú)核化前景也變得渺茫。由于目前韓國(guó)政府沒(méi)有兌現(xiàn)朝韓之間達(dá)成的一系列共識(shí)，主張朝美關(guān)系和朝韓關(guān)系的所謂“良性循環(huán)”，不敢打破停滯不前的南北關(guān)系，朝鮮方面非常不滿(mǎn)，并不愿再信任韓方，只想跟美國(guó)進(jìn)行協(xié)商。其實(shí)，朝韓關(guān)系改善和半島局勢(shì)的緩和，穩(wěn)定確保了文在寅的高支持率。

曹?chē)?guó)事件引發(fā)了對(duì)進(jìn)步陣營(yíng)道德水平的懷疑，也打擊了文在寅總統(tǒng)的清廉形象。本來(lái)在韓國(guó)社會(huì)里，進(jìn)步陣營(yíng)一直是個(gè)道德的象征，曹?chē)?guó)也被稱(chēng)為“江南左派”。韓國(guó)首都首爾市的江南區(qū)是富人集中居住的地方，一直是保守陣營(yíng)的大本營(yíng)，所以被稱(chēng)為“江南特區(qū)”?！敖献笈伞奔粗副旧沓錾砀哔F，卻勇于批評(píng)權(quán)貴的人，身居保守派大本營(yíng)的進(jìn)步派。那么，曹?chē)?guó)事件將導(dǎo)致文在寅總統(tǒng)提前進(jìn)入跛腳鴨狀態(tài)，還是促使他為打破僵局而繼續(xù)推動(dòng)檢察等領(lǐng)域的改革、繼續(xù)推動(dòng)南北關(guān)系及半島局勢(shì)的緩和，目前都很難判定。對(duì)文在寅來(lái)講，這首先是個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也不失為一種機(jī)會(huì)，所以他在今后的政治日程中將更加如履薄冰，既要謹(jǐn)慎行動(dòng)，更需要拿出魄力，以扭轉(zhuǎn)自身的不利局面。否則他的下一步將越來(lái)越難走，可能導(dǎo)致一事無(wú)成，最終陷入于韓國(guó)總統(tǒng)命運(yùn)的魔咒。

2019年9月16日，樸槿惠從首爾拘留所被送往首爾市內(nèi)醫(yī)院入住，接受肩部手術(shù)。