賴陽 王春娟 博士生

內容摘要：城市農(nóng)產(chǎn)品流通渠道正在由以批發(fā)市場為主的傳統(tǒng)渠道向以現(xiàn)代物流體系為中樞的現(xiàn)代渠道過渡。城市農(nóng)產(chǎn)品流通中心現(xiàn)階段主要以批發(fā)市場為主，亟需向農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)轉型。城市農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應當采用管委會模式，以批發(fā)市場為核心，集聚批發(fā)交易、分揀加工、物流倉儲、辦公生活服務等功能，同時政府應當在土地、資金、政策上給予支持。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品流通中心? ?農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場? ?農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)

農(nóng)產(chǎn)品流通中心是城市農(nóng)產(chǎn)品流通不可或缺的一環(huán)

現(xiàn)階段城市農(nóng)產(chǎn)品流通體系是從農(nóng)戶（產(chǎn)地集散中心）經(jīng)由運銷商到銷地農(nóng)產(chǎn)品流通中心，然后由銷地農(nóng)產(chǎn)品流通中心經(jīng)過分銷體系最終到達消費者的整個流通過程。城市農(nóng)產(chǎn)品流通中心現(xiàn)階段主要為批發(fā)市場，主要經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

第一階段，最早是路邊集貿(mào)市場發(fā)展成為大棚市場，從業(yè)主體為零兼批攤販，采用現(xiàn)場屯貨交易，商流和物流一體，如北京的紅橋市場和大鐘寺市場。紅橋市場始建于1979年，沿街叫賣的農(nóng)民集中形成當時的早市，20世紀80年代初形成了比較正規(guī)的農(nóng)貿(mào)市場，90年代初紅橋市場自身又進行了一次商業(yè)調整，主要經(jīng)營生猛海鮮等。

第二階段，由大棚市場發(fā)展為批發(fā)市場，從業(yè)主體升級為個體批發(fā)戶，批發(fā)設施升級為市場攤位，物流由現(xiàn)場屯貨交易到就近租庫，服務需求升級為攤位庫房。據(jù)估計，我國億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易總額約占國民生產(chǎn)總值的5%，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的37%，經(jīng)由批發(fā)市場交易的農(nóng)產(chǎn)品比重高70%以上。大中城市經(jīng)由批發(fā)市場提供的農(nóng)產(chǎn)品比例約占80%，以北京、上海、成都為例，上海、成都地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易總額分別占到其城市農(nóng)產(chǎn)品消費總額的75%、80%以上。北京70%的農(nóng)產(chǎn)品由外埠供應，過去絕大多數(shù)經(jīng)由批發(fā)市場進入零售環(huán)節(jié)。至2017年，北京有核心農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個，重點區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場15個，社區(qū)菜市場400個。其中北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔著首都70%的蔬菜供應、80%的水果供應和90%以上的進口水果供應，采用“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場”交易，經(jīng)營商戶以個體商戶為主。

第三階段，批發(fā)市場升級為市場鋪面，同時提供展示、倉儲、運輸?shù)确?。如深圳海吉星國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品生命周期短、保質保鮮困難、時效性強，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費之間存在時空差異等特征，已成為我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)升級改造的樣板，成為農(nóng)產(chǎn)品進入深圳的物流樞紐中心，其規(guī)劃設計具有如下特點：一是通過道路流線整體規(guī)劃，區(qū)內單向動線組織和區(qū)外交通互聯(lián)，人車分流，大貨裝卸物流與交易商流有機分離，冷鏈物流實現(xiàn)產(chǎn)品增值等，形成高效通暢的園區(qū)物流;二是形成交易區(qū)、加工配送區(qū)、倉儲區(qū)、商業(yè)生活配套區(qū)及農(nóng)產(chǎn)品智慧中心等科學合理的功能分區(qū);三是從第三方實驗室建設、公共服務平臺建設及常規(guī)監(jiān)管三個方面建立全方面、立體的食品安全管控體系;四是形成電子結算交易系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、客服管理系統(tǒng)、手持設備現(xiàn)場管理系統(tǒng)、在線檔位管理系統(tǒng)、商品備案系統(tǒng)、停車場管理系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等一體化管理信息系統(tǒng)。深圳市海吉星農(nóng)產(chǎn)品交易流程，如圖1所示。

城市農(nóng)產(chǎn)品流通中心面臨轉型升級

城市農(nóng)產(chǎn)品流通中心現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為批發(fā)市場，但隨著現(xiàn)代流通體系的完善，農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品基地進社區(qū)、網(wǎng)絡零售等農(nóng)產(chǎn)品流通多元化格局正在形成，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)由率正在逐步下降。未來農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在城市農(nóng)產(chǎn)品流通中居主導地位逐漸下降，將被更高層級形態(tài)替代。

（一）城市農(nóng)產(chǎn)品流通中心主導形態(tài)將不再是批發(fā)市場

農(nóng)戶適應集約化、訂單化生產(chǎn)，使得農(nóng)產(chǎn)品直接與下游合作商對接，不再經(jīng)過批發(fā)交易環(huán)節(jié)。很多運銷商逐漸轉型為專業(yè)物流商或批發(fā)商，直接采集農(nóng)產(chǎn)品，跟零售合作伙伴對接，不再經(jīng)過批發(fā)市場。零售端企業(yè)隨著規(guī)?；l(fā)展，也具備了一定的與產(chǎn)地直購直采、與批發(fā)商直接對接采購的能力，不再經(jīng)過批發(fā)市場交易。一是連鎖零售終端直接在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設加工物流中心，充分利用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場豐富的商品資源和交易平臺，快速籌集商品，如永輝、華聯(lián)、物美、樂天瑪特等超市，在新發(fā)地設物流中心集中采購、分揀、加工、配送到各門店;二是機關團體、餐飲企業(yè)委托入駐農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的物流加工企業(yè)采購加工配送;三是企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場外設物流配送中心，如京客隆在北京周邊發(fā)展生產(chǎn)基地，通過基地、第三方加工物流、京客隆物流配送至各門店。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道如圖2所示。

因此隨著現(xiàn)代流通體系的完善，農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品基地進社區(qū)、網(wǎng)絡零售等農(nóng)產(chǎn)品流通多元化格局正在形成，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)由率正在逐步下降。如日本1988-2012年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)由率呈逐年下降趨勢，蔬果類產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)由率由82.7%下降到59.2%，其中，蔬菜批發(fā)市場經(jīng)由率由85.3%下降到69.2%，水果批發(fā)市場經(jīng)由率由78%下降到42.4%。

（二）城市農(nóng)產(chǎn)品流通中心功能正在轉變

隨著農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)由率的下降，城市農(nóng)產(chǎn)品流通中心功能由過去實現(xiàn)批發(fā)交易環(huán)節(jié)功能逐漸向提供農(nóng)產(chǎn)品流通中需要的加工、物流、分揀等功能轉變。因此，農(nóng)產(chǎn)品流通中心需要相應的物流分揀加工功能。這些功能一部分規(guī)劃在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場內部，如澳大利亞悉尼批發(fā)市場擁有63000平方米的14個貨倉和673000平方尺冷庫。更多在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場周圍形成分揀、加工、物流體系，如荷蘭在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地附近興建存儲和配送中心，將農(nóng)產(chǎn)品及時配送到需求者手中;深圳海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場周邊物流加工配送區(qū)是交易區(qū)的3倍。

我國過去對于農(nóng)產(chǎn)品流通的規(guī)劃，主要側重于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃。如過去只考慮農(nóng)產(chǎn)品市場用地，而對于周圍土地性質沒有做相關的關聯(lián)用途規(guī)劃和相應預留，缺乏政府投入和用地保障。隨著現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的發(fā)展，在周圍形成的物流分揀區(qū)域用地非法，制約了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展。以北京新發(fā)地市場為例，現(xiàn)有規(guī)模已經(jīng)不能滿足農(nóng)產(chǎn)品流通需要，但其周圍土地價值已上升到較高水平，不可能取得擴建用地，因此在周圍形成了大量非法性質的物流、分揀、加工等場地，一方面制約了農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展，另一方面不能集約統(tǒng)一規(guī)劃，給管理造成了一定的困難。

因此，隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體系業(yè)態(tài)升級，對農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)劃不能僅局限于批發(fā)市場，而是對于交易、分揀、加工、物流等整個農(nóng)產(chǎn)品流通體系的土地資源管理方式、政策支持等統(tǒng)籌考慮全新模式。

創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通中心模式亟需創(chuàng)新

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主導的農(nóng)產(chǎn)品流通中心存在一定的問題。目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通中心主要是以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主導，主要有兩種發(fā)展趨勢：一是大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造原有的農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施，吸引大型現(xiàn)代物流中心、大型配送中心、倉儲中心、運輸企業(yè)等入駐;二是在原有優(yōu)越的物流條件下，吸引農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、大型零售企業(yè)入駐園區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)一體化綜合服務，如深圳海吉星農(nóng)批市場、上海農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等。

批發(fā)市場作為運營主體，批發(fā)市場經(jīng)營者是通過管理運營批發(fā)市場獲得盈利的機構，不可避免的要考慮其自身經(jīng)營收益，其市場壟斷地位逐漸產(chǎn)生。經(jīng)營商戶只能按照批發(fā)市場制定的規(guī)則進行交易和租用市場的攤位、倉儲、物流設施，很難壯大發(fā)展。對于市場中的批發(fā)商、零售商、物流商等交易主體發(fā)展造成了一定程度的限制。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通體系的不斷升級，除傳統(tǒng)批發(fā)市場外，大量批發(fā)、加工、物流企業(yè)、生鮮電商企業(yè)將來是農(nóng)產(chǎn)品流通的新興主體企業(yè)，因此，農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應當提供土地資源，鼓勵符合要求的農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營主體進入、發(fā)展、自發(fā)升級優(yōu)化。因此，未來應當發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)，對園區(qū)內的生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)、零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)等整體考慮。

農(nóng)產(chǎn)品流通中心亟需轉型升級。由于過去以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主導的農(nóng)產(chǎn)品流通中心存在一定的問題，因此筆者借鑒日本最早于20世紀60年代提出的“物流團地”概念，于2010年在《北京建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)團地的思考》一文中提出降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)由率，促進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商的發(fā)展，以現(xiàn)代物流配送逐步取代傳統(tǒng)批發(fā)，加快傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，促進批發(fā)市場功能提升，不局限于考慮批發(fā)市場，而且要將加工、物流等統(tǒng)籌一體化考慮在合適的區(qū)位規(guī)劃批發(fā)用地。隨后筆者2012年在《淺論農(nóng)產(chǎn)品流通》中提出針對農(nóng)產(chǎn)品流通損耗率過高和零售終端進社區(qū)難的問題，可探索通過建設農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)模式促進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的加快發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深入社區(qū)“零距離”。

（二）創(chuàng)新采用管委會模式

管理模式的先進性是決定農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)發(fā)展的關鍵。過去政府主要支持批發(fā)市場，而批發(fā)市場作為利益主體，獲得政府的各項政策支持，其壟斷地位逐漸產(chǎn)生，提高了其他經(jīng)營主體進入市場的門檻和經(jīng)營成本，使市場中的交易主體發(fā)展不可避免的受到市場遏制。因此，未來應當采取沒有相關利益的管理模式，對于農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)整體考慮，促進除了批發(fā)市場之外的其他經(jīng)營主體或企業(yè)的發(fā)展。

筆者建議農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應當突破現(xiàn)有批發(fā)市場模式，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心，以政府為主體進行土地征用，采用管委會管理模式，整合農(nóng)產(chǎn)品交易、物流、分揀、加工等功能，管理機構不介入經(jīng)營，政府成立管委會組織征地、按功能分區(qū)、招投標，并對園區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，促進園區(qū)內企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)營效益。管委會更多關注整個園區(qū)規(guī)劃建設以及相應主體企業(yè)發(fā)展的支持，而不是參與運營的主體，給大量新型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供更好的發(fā)展機遇。流通園區(qū)中各功能區(qū)以招標形式吸引批發(fā)市場、物流企業(yè)、加工企業(yè)及其他相關企業(yè)投標入駐，入駐企業(yè)自主經(jīng)營，有充分發(fā)展空間。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)功能結構

農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應當以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心，整合農(nóng)產(chǎn)品交易、物流、分揀、加工等功能，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品流通生態(tài)體系，集約利用土地資源，減少分散物流的成本，扶持處于成長期的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，促進農(nóng)產(chǎn)品流通效率提高，如圖3所示。

批發(fā)交易功能。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍然承擔園區(qū)內批發(fā)交易中心的功能，以電子交易、遠期交易為核心，發(fā)展現(xiàn)代交易模式，逐步替代過去農(nóng)產(chǎn)品流通主要采取“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場”的傳統(tǒng)交易模式。根據(jù)北京京商流通戰(zhàn)略研究院問卷調查顯示：90%以上的人認為農(nóng)產(chǎn)品未來應當采用現(xiàn)代化交易模式。其中絕大部分傾向于訂單交易，所占比例高達73%，18%傾向于議價交易，僅9%青睞于拍賣交易，希望北京未來能夠提供農(nóng)產(chǎn)品金融服務的超過40%。因此，農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應當集聚農(nóng)產(chǎn)品交易所、投融資平臺、交易場所、會展服務、中介機構等相關農(nóng)產(chǎn)品交易機構，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子交易、甩掛交易、落地交易、委托交易、拍賣交易等多元現(xiàn)代交易模式。如荷蘭是歐洲花卉貿(mào)易中心，通過最先進的電子拍賣系統(tǒng)、電子交換式信息系統(tǒng)和訂貨系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化冷凍技術設備，縮短冷鏈物流鏈，形成一條連接種植戶、生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商的農(nóng)產(chǎn)品供應鏈，完成65%的花卉貿(mào)易。

分揀加工功能。引入現(xiàn)代分揀加工功能，根據(jù)客戶需求，對農(nóng)產(chǎn)品進行分類、組合、拼配、再包裝、貼標簽、制作并黏貼條形碼等精深加工，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。隨著農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)標準化、凈菜化發(fā)展趨勢，對農(nóng)產(chǎn)品進行分揀、深加工與精加工等功能需求逐漸增強。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的百分之八十，而我國加工比例不到百分之十。以北京為例，果品加工業(yè)主要圍繞葡萄紅酒、板栗等，加工企業(yè)還比較少，產(chǎn)后商品化處理程度低，品牌散、小、多，難以實現(xiàn)規(guī)?；r(nóng)超對接，規(guī)?；叨顺隹诜蓊~很少。因此，農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應當便于更多優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品分揀加工企業(yè)進駐，加大現(xiàn)代分揀加工能力。

物流倉儲功能。一是發(fā)展現(xiàn)代倉儲，打造常溫庫、低溫庫、冷藏氣調庫與智能共享庫于一體的智能倉儲區(qū);二是發(fā)展現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品物流配送。根據(jù)北京京商流通戰(zhàn)略研究院問卷調查顯示，18%的人認為農(nóng)產(chǎn)品流通面臨最大的問題和困難是缺乏冷鏈物流設施。以果品流通為例，北京每年靠現(xiàn)代冷庫貯藏的果品總量僅有3156萬公斤，占果品總量的3%;農(nóng)民庫窖貯藏量1137萬公斤，占4%;僅有16輛果品冷藏運輸車;而發(fā)達國家靠現(xiàn)代冷庫貯藏果品量占果品總量的80%以上。因此，農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)應當為現(xiàn)代物流倉儲、配送設施建設預留足夠土地、資源。

辦公生活服務功能。設置現(xiàn)代化辦公區(qū)和生活服務區(qū)，為農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)提供綜合服務。一是現(xiàn)代化辦公區(qū)，為創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)、電子商務企業(yè)、品牌商等提供商務辦公、教育培訓等場所，集聚農(nóng)產(chǎn)品相關研發(fā)、科技、創(chuàng)新等機構，提供集展示體驗、電商展示、跨境直銷、創(chuàng)意孵化、通關報關、業(yè)務咨詢、商務洽談、安全檢測、商務配套等于一體的服務。

政府加強農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)政策支持

國際上，農(nóng)產(chǎn)品流通大多屬于國家公共財政投資領域，發(fā)達國家政府都采取各種方式投資農(nóng)產(chǎn)品流通。韓國政府以政府無償援助的形式興建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品流通和加工設施。歐洲國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場大多數(shù)由政府投資建設，英國34個果菜批發(fā)市場中有30個由政府投資建成，政府還從稅費中提取部分資金補貼市場運營;法國23家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為國家公益性市場，如巴黎倫吉斯果菜市場是三級政府共同投資興辦，市場實行免稅。日本、韓國很多市場也是公益性市場。

我國已從減輕農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)稅負、降低流通環(huán)節(jié)費用、加大財政金融扶持力度、落實規(guī)劃和用地等方面出臺了一系列政策支持農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展，但目前農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)投資遠遠不足，對于農(nóng)產(chǎn)品流通的支持也大多局限于對批發(fā)市場的支持。而批發(fā)市場獲得政府的各項政策支持，其市場壟斷地位逐漸產(chǎn)生，使市場中的交易主體發(fā)展不可避免的受到市場遏制。未來應當從過去局限于支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，轉變?yōu)閷r(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)的支持，除了支持農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)內農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之外，還要對園區(qū)內的生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)、零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)等整體給予支持。鼓勵更多現(xiàn)代流通模式跨越批發(fā)市場發(fā)展，構建新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，促進城市農(nóng)產(chǎn)品流通體系向更高層次邁進。

（一）預留建設用地

過去政府主要針對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進行規(guī)劃建設，隨著需求的增加采取周圍尋找土地資源的方式，但由于沒有土地預留，只能在較遠的地方選址，交通、運營等成本過高，缺乏集約效應，同時場外不能一體化規(guī)劃使得發(fā)展受到制約，導致現(xiàn)代新型農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。

未來應當對于農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)在土地取得、規(guī)劃建設方面給予大力支持，在合適區(qū)域預留充足土地，保障農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)建設。農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)必須以大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易為依托，農(nóng)產(chǎn)品凈菜加工、物流配送等功能配送時效性要求高、配送半徑限制性強，需要成熟的雙向交通、物流網(wǎng)絡體系的支撐，才能規(guī)?；a(chǎn)配送。從國際經(jīng)驗來看，世界大城市農(nóng)產(chǎn)品流通中心一般位于距離城市配送終端25公里以內的距離，才能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品快速集散。同時農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)與城市人口和農(nóng)產(chǎn)品消費量密切相關。以北京為例，北京居民人口數(shù)為法國巴黎（2007年巴黎大區(qū)人口為1200萬人）的1.5倍。法國巴黎的郎基斯國益市場面積達232公頃（3480畝），北京建設大型農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)的占地規(guī)模就不應當?shù)陀?000畝，并應當儲備20%的土地預留。

（二）加大政府投資

過去政府主要對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予資金扶持，未來應當更多地加大對農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)的投資。特別是加工、物流企業(yè)、生鮮電商企業(yè)將來是農(nóng)產(chǎn)品流通的新興主體，在發(fā)展初期不具備足夠的資金、資源等，需要在政策上給予一定支持。如法國政府每年用財政撥款對改善農(nóng)產(chǎn)品運輸、儲備、加工及銷售的設施建設項目進行補貼，通過行業(yè)協(xié)會等中介組織對中小企業(yè)提供咨詢服務、教育培訓、資金補助等特殊扶持政策。英國、荷蘭等許多歐洲國家的大型物流中心、配送中心等物流設施主體部分由政府投資建設。

（三）提供優(yōu)惠政策

過去政府主要對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場給予優(yōu)惠政策扶持，未來應該提供優(yōu)惠政策給生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)、零售企業(yè)、批發(fā)企業(yè)等各種經(jīng)營主體，建設自用或提供第三方服務的農(nóng)產(chǎn)品物流、加工設施，讓農(nóng)產(chǎn)品流通園區(qū)企業(yè)可以直接享受到政府在土地優(yōu)惠、租金減免、建設資金、政府基金、稅收優(yōu)惠等方面的優(yōu)惠扶持政策。如英國政府通過金融、稅收等政策對小型流通企業(yè)實行優(yōu)惠;日本政府通過減免稅收、低息貸款、發(fā)放補助金、技術援助、投資等手段支持農(nóng)產(chǎn)品流通等。

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