趙紅

[關(guān)鍵詞]泰安市;綠色發(fā)展;問題;對(duì)策

綠色發(fā)展即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展、人與自然和諧共生。它意味著既不能采取犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“竭澤而漁”式發(fā)展，也不能采取犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)環(huán)境的“緣木求魚”式發(fā)展，而是既要綠水青山也要金山銀山，要綠水青山就是金山銀山。泰安市多年來致力于綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)并取得了明顯成效，但離綠色發(fā)展的要求還有差距，需要加快推進(jìn)。

一、樹立綠色發(fā)展理念

首先，加大教育宣傳力度，讓社會(huì)各界牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山的理念”，讓各級(jí)政府、企業(yè)、民眾認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自身，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。其次，創(chuàng)新生態(tài)文化產(chǎn)品的供給，用通俗的語言、生動(dòng)的故事、鮮活的事例來引導(dǎo)民眾愛惜資源、節(jié)約資源、關(guān)愛環(huán)境、保護(hù)生態(tài)。轉(zhuǎn)變?nèi)竦纳a(chǎn)、消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)人們?cè)谏a(chǎn)生活的實(shí)踐活動(dòng)中，進(jìn)行綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。

二、完善綠色發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)規(guī)劃是促進(jìn)綠色發(fā)展的重要?jiǎng)幽?。泰安市要發(fā)揮好科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。一要編制近期和中長(zhǎng)期生態(tài)文明發(fā)展規(guī)劃;二要編制山水林田湖一體化治理的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，打造“山青、水碧、林茂、田沃、湖秀、城美”家園;三要做好空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃;四要構(gòu)建城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、人與自然的和諧發(fā)展，客觀合理地預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和城鎮(zhèn)人口規(guī)模。

三、強(qiáng)化綠色科技支撐

（一）加大綠色科技研發(fā)投入力度

政府應(yīng)通過財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策加大對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)的投入力度。政府要積極籌措資金，不斷加大植樹造林、節(jié)能改造、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的投入力度。發(fā)展多層次綠色金融市場(chǎng)體系，降低綠色企業(yè)融資成本和資金成本。通過貸款、私募、保險(xiǎn)、租賃、股票、債券、質(zhì)押等綠色金融服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地進(jìn)入節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)治理等綠色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)符合條件的綠色企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌）融資。

（二）完善企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合、市場(chǎng)決定、政府支持的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系

支持企業(yè)增加科研投入、開展綠色技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施技術(shù)改造。支持企業(yè)、高校和科研單位共建技術(shù)研發(fā)中心，推動(dòng)公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)攻關(guān)中短期內(nèi)可以獲得較大效益的綠色技術(shù)。加強(qiáng)與其他地區(qū)、甚至國(guó)際技術(shù)研發(fā)合作，加快技術(shù)引進(jìn)、消化的速度。發(fā)揮好市場(chǎng)在綠色技術(shù)研發(fā)中的重要作用，積極推進(jìn)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。要積極發(fā)展技術(shù)交易平臺(tái)、技術(shù)信息平臺(tái)、成果展示平臺(tái)、企業(yè)孵化平臺(tái)、綠色技術(shù)銀行等平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)信息的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。

（三）壯大人才隊(duì)伍

人才特別是高科技人才是發(fā)展最寶貴的動(dòng)能。泰安市要實(shí)行更加積極、開放、有效的政策，把各方面優(yōu)秀人才聚集起來，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。一要加大人才培育力度。二要擴(kuò)大開放引人才。三要強(qiáng)化人才激勵(lì)。構(gòu)建各類人才脫穎而出、梯隊(duì)發(fā)展、自由流動(dòng)的制度環(huán)境。

四、壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

（一）繼續(xù)推動(dòng)節(jié)能減排

有序推進(jìn)氣（電）代煤改造，加強(qiáng)規(guī)模以下企業(yè)和城鄉(xiāng)燃燒用戶污染治理，爭(zhēng)取享受京津冀大氣污染防治協(xié)同治理政策，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)綠色化、清潔化。鼓勵(lì)發(fā)展綠色鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔高效利用和綠色能源深度開發(fā)利用。創(chuàng)建一批綠色工廠，推進(jìn)能源精細(xì)化管理。

（二）打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)

以山水林田湖等生態(tài)要素為重點(diǎn)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，合理規(guī)劃建設(shè)一批不同類型、不同層次、不同特點(diǎn)，具有觀光、體驗(yàn)、休閑、度假、教育、科普等多功能的生態(tài)園區(qū)，發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。以各類森林公園、濕地公園等為依托，以泰汶山水文化為主要內(nèi)容，重點(diǎn)實(shí)施山地森林休閑文化產(chǎn)業(yè)帶、濕地生態(tài)文化、生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施、地域特色生態(tài)文化、山水文化挖掘傳承五大工程，打造泰安山水生態(tài)文明管理體系和文化品牌。以特色經(jīng)濟(jì)林、苗木花卉、木材加工、林下經(jīng)濟(jì)、森林生態(tài)旅游、特色來業(yè)為主導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮科教和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、科技服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、研發(fā)創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，加快形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)之間的循環(huán)式布局、循環(huán)式組合、循環(huán)式流通，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，推進(jìn)生產(chǎn)工藝綠色化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。加快推進(jìn)煤研石、粉煤灰、礦渣等大宗固體度物，秸桿等農(nóng)林廢棄物，以及建筑垃圾、餐廚廢棄物等資源化利用。促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，探索創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作新模式，大力開展采煤沉陷區(qū)綜合治理，加快發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

五、優(yōu)化綠色制度供給

完善的體制機(jī)制與政策是綠色發(fā)展的根本保障。完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重，并根據(jù)主體功能定位，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，逐步形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的全過程控制體系。建立跨區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制和多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。創(chuàng)新綠色金融體制，通過貸款、私募、保險(xiǎn)、租賃、股票、債券、質(zhì)押等綠色金融服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本更多地進(jìn)入節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)治理等綠色產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)符合條件的綠色企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”等多層次資本市場(chǎng)上市（掛牌）融資。完善財(cái)政政策，加大技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的支持力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯政發(fā)〔2018〕7號(hào)《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》.

[2]推進(jìn)綠色發(fā)展革命[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-2-9.