趙坤

摘 ? 要：安全管理一直是我國(guó)鋼鐵冶金企業(yè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容，這是因?yàn)殇撹F冶金生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素較多，且控制難度較高，不利于保證工作人員的安全，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定發(fā)展。而雙重預(yù)防機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)管控和安全隱患治理兩個(gè)方面實(shí)施安全管理，提高鋼鐵冶金企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素的防治效果，提高其安全管理質(zhì)量，有利于企業(yè)發(fā)展和鋼鐵冶金行業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙重預(yù)防機(jī)制 ?鋼鐵冶金 ?安全管理

中圖分類號(hào)：F273 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2019）07（c）-0162-02

安全生產(chǎn)是我國(guó)的基本國(guó)策，保護(hù)勞動(dòng)者工作期間的安全性是各企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)，因此各企業(yè)積極實(shí)施安全管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素和潛在的安全隱患進(jìn)行分析，積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防治工作，確保工作人員的安全性。而雙重預(yù)防機(jī)制是企業(yè)經(jīng)常使用的安全管理措施。對(duì)此，筆者簡(jiǎn)要敘述雙重預(yù)防機(jī)制、鋼鐵冶金企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、雙重預(yù)防機(jī)制在安全管理中的應(yīng)用。

1 ?簡(jiǎn)述雙重預(yù)防機(jī)制

雙重預(yù)防機(jī)制是企業(yè)安全生產(chǎn)的兩道防火墻，是實(shí)施安全管理的重要條件。第一道則是安全風(fēng)險(xiǎn)管控。采取定性定量的方法，使用數(shù)據(jù)表示安全風(fēng)險(xiǎn)，并且將其劃分為不同的等級(jí)，從高風(fēng)險(xiǎn)到低風(fēng)險(xiǎn)主次排列，便于企業(yè)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)將安全管理資源合理分配，實(shí)施不同等級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控[1]。第二道機(jī)制則是治理安全風(fēng)險(xiǎn)管控存在的隱患。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)節(jié)中存在的漏洞、缺失以及失去效用的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)實(shí)施科學(xué)治理，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管控。簡(jiǎn)而言之，雙重預(yù)防機(jī)制包括安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控以及隱患排查治理，合理利用這兩道防火墻，則能夠有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生率，尤其是能夠降低重大安全事故的發(fā)生，不僅能夠提高企業(yè)安全管理質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，最主要的是能夠保證各崗位工作人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

2 ?鋼鐵冶金企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，在我國(guó)政策的指引下，鋼鐵冶金企業(yè)不斷進(jìn)行優(yōu)化、更新以及重組，企業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，生產(chǎn)技術(shù)、工藝以及管理理念和模式也在不斷更新變化中，尤其是自動(dòng)化、智能化等技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，不斷提升鋼鐵冶金企業(yè)的自動(dòng)化水平。因此，傳統(tǒng)的安全管理理念和模式已經(jīng)不適合現(xiàn)代化的企業(yè)，如果不對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，將會(huì)在很大程度上影響企業(yè)的生產(chǎn)安全。在實(shí)際管理中，存在著安全管理理念滯后的弊端，主要表現(xiàn)為：第一，安全管理職責(zé)和權(quán)限為封閉型，呈條塊狀，且管理比較松散，其綜合性不足。第二，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)源預(yù)防不足，即缺少科學(xué)的辨識(shí)、記錄以及規(guī)范性的管理，缺少健全的重要安全風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)督控制措施，或是監(jiān)控措施沒(méi)有得到有效落實(shí)，對(duì)安全事故的應(yīng)急措施缺少針對(duì)性預(yù)案，預(yù)案的操作性較差，缺少處理安全事故時(shí)的演練[2]。第三，雖然有的企業(yè)中幾乎每天、每月都在強(qiáng)調(diào)安全管理，并且對(duì)其檢查，但是實(shí)際上通常是形式大于內(nèi)容，導(dǎo)致安全檢查工作效果不佳。第四，缺少科學(xué)、有效、系統(tǒng)的安全培訓(xùn)。在很多企業(yè)中都會(huì)組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，既有理論，又有真實(shí)實(shí)例，培訓(xùn)的內(nèi)容比較豐富，并且有很強(qiáng)的針對(duì)性，但培訓(xùn)方法還是傳統(tǒng)模式，影響培訓(xùn)效果。了解安全生產(chǎn)規(guī)程的工作人員不能熟練使用這些規(guī)程，而既熟悉又能夠使用這些規(guī)程的工作人員有的存在僥幸心理，為減少麻煩存在故意違章等現(xiàn)象。第五，對(duì)于安全事故的分析和處理存在主觀印象，沒(méi)有對(duì)事故的原因進(jìn)行深層次分析，沒(méi)有真正從事故中吸取教訓(xùn)，對(duì)事故責(zé)任的追究也存在權(quán)責(zé)不對(duì)稱等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象都在不同程度上影響鋼鐵冶金企業(yè)的安全管理質(zhì)量，增加不安全因素，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，影響工作人員的健康和生命，并且影響企業(yè)自身發(fā)展。

3 ?雙重預(yù)防機(jī)制在鋼鐵冶金企業(yè)安全管理中的應(yīng)用

3.1 統(tǒng)一對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的認(rèn)識(shí)

鋼鐵冶金企業(yè)安全管理工作中運(yùn)用雙重預(yù)防機(jī)制，則需要統(tǒng)一企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、各部門領(lǐng)導(dǎo)者以及各崗位工作人員對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的認(rèn)識(shí)，尤其需要認(rèn)識(shí)到安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜且艱巨的工作，并且需要提高領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員安全責(zé)任心以及做好安全管理的信心。只要企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，就一定會(huì)存在安全問(wèn)題，而鋼鐵冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)問(wèn)題尤為突出。安全生產(chǎn)應(yīng)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)中，但是大量的安全事故警示著，一旦思想上出現(xiàn)安全懈怠，就有很大可能發(fā)生安全事故[3]。但安全事故并不是生產(chǎn)活動(dòng)中的必然事件，如果能夠加強(qiáng)對(duì)安全管理和雙重預(yù)防機(jī)制的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)中全面貫徹、落實(shí)該機(jī)制，則能夠有效預(yù)防安全事故，降低其發(fā)生率。總結(jié)以往發(fā)生的安全事故原因，其中責(zé)任事故所占的比例較大，反應(yīng)出日常安全管理工作不到位。因此，需要統(tǒng)一對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的認(rèn)識(shí)，才能更好的在企業(yè)中落實(shí)安全管理。

3.2 組建雙重預(yù)防機(jī)制組織機(jī)構(gòu)

鋼鐵冶金企業(yè)的安全管理工作在使用雙重預(yù)防機(jī)制的過(guò)程中，需要組建相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)以雙重預(yù)防機(jī)制為基礎(chǔ)的安全管理工作。組織機(jī)構(gòu)需要明確企業(yè)安全管理內(nèi)容和目標(biāo)、確定雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的覆蓋范圍、制定整體安全管理計(jì)劃，并且將組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)目標(biāo)、安全管理目標(biāo)與企業(yè)實(shí)施的績(jī)效考核制度相結(jié)合，提高組織機(jī)構(gòu)中各崗位工作人員的積極性，使其能夠在安全管理工作中大膽提出自己的見(jiàn)解，在優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，提升雙重預(yù)防機(jī)制的應(yīng)用價(jià)值，提高安全管理質(zhì)量[4]。同時(shí)，在組建組織機(jī)構(gòu)時(shí)，還應(yīng)按照PDCA循環(huán)明確安全管理不同階段的工作內(nèi)容，以此保證工作質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的宣傳

鋼鐵冶金企業(yè)通過(guò)合理的宣傳，大力宣傳雙重預(yù)防機(jī)制、安全管理的重要性，宣傳安全管理措施、利用安全事故案例對(duì)各崗位工作人員進(jìn)行安全教育等，能夠強(qiáng)化工作人員對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而積極配合安全管理。企業(yè)可采取的宣傳措施有：利用企業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳、通過(guò)微信公眾號(hào)和工作進(jìn)行宣傳等，使工作人員和合作伙伴均能夠及時(shí)了解企業(yè)的安全管理工作開(kāi)展情況，提高企業(yè)在工作人員心中的形象和地位，并且通過(guò)合作伙伴樹(shù)立良好的社會(huì)聲譽(yù)，更重要的是能夠切實(shí)強(qiáng)化雙重預(yù)防機(jī)制在安全管理中的作用，提升安全管理水平，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)。

3.4 完善雙重預(yù)防機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

將雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)用在鋼鐵冶金企業(yè)的安全管理中，可制定易于操作的文件，將企業(yè)中各部門的骨干集合起來(lái)，尤其是負(fù)責(zé)安全管理工作的人員，從企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)情況以及安全管理制度、落實(shí)情況等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，按照評(píng)估結(jié)果明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)企業(yè)安全管理資源進(jìn)行合理分配，優(yōu)化人機(jī)組合;同時(shí)，利用系統(tǒng)方法將企業(yè)中原本優(yōu)秀、分散以及凌亂的安全管理措施以及資源綜合起來(lái)，進(jìn)而利用雙重預(yù)防機(jī)制提高安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保各工序能夠有效結(jié)合，從而確保文件符合雙重預(yù)防機(jī)制，且不會(huì)因企業(yè)人員調(diào)動(dòng)等原因影響安全管理工作。由此可見(jiàn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是利用雙重預(yù)防機(jī)制的前提條件，也是不可缺少的條件。

4 ?結(jié)語(yǔ)

雙重預(yù)防機(jī)制在企業(yè)的安全管理實(shí)踐中取得非常好的效果，故而逐漸得到廣泛應(yīng)用。鋼鐵冶金企業(yè)在安全管理工作中應(yīng)用雙重預(yù)防機(jī)制，可采取統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、組建組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)宣傳、完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等措施，既可以增加企業(yè)各部門、各崗位工作人員對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的認(rèn)識(shí)與重視，又能夠保證全面貫徹執(zhí)行相關(guān)制度，有利于提高安全管理質(zhì)量，從而促進(jìn)鋼鐵冶金企業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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