◎ 蔡文佳 大連海事大學(xué)

1.我國船員流失的當(dāng)今現(xiàn)狀

船員，是對所有在船舶上的工作人員的統(tǒng)稱。《中華人民共和國船員條例》給予我國船員法律層面的概念闡釋，是指依照條例規(guī)定經(jīng)船員注冊獲得船員服務(wù)簿的人員，按照職務(wù)可劃分為以船長、輪機(jī)長為代表的高級(jí)船員和以水手、機(jī)工為代表的普通船員；按照航距可劃分為國際航行船員、沿海航行船員以及內(nèi)河航行船員。

然而受航運(yùn)市場低迷蕭條等內(nèi)外多重因素的影響，船員面臨顯性與隱性流失兩個(gè)維度的流失問題：顯性流失主要表現(xiàn)在船員離船工作“棄船從陸”；隱性流失主要表現(xiàn)在船員工作效率及主動(dòng)性創(chuàng)造性的下降懈怠，后者是前者的前期表現(xiàn)，而前者是后者的后期結(jié)果。著眼于我國當(dāng)前的船員市場，流失呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：船員團(tuán)隊(duì)逐年擴(kuò)大，增長態(tài)勢緩慢下降；畢業(yè)生從業(yè)意愿趨弱，后備人力補(bǔ)充不足；國際航行的普通船員及外派船員成為流失主體。船員流失不容樂觀。

2.我國船員流失的需求層次剖析

社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛提出著名的需求層次論，將人的需求歸結(jié)為五個(gè)層次且進(jìn)一步被劃分為高低兩級(jí)：一類是沿生物譜系上升方向逐漸變?nèi)醯谋灸芑驔_動(dòng)，即缺乏型需求；另一類是隨生物進(jìn)化而逐漸顯現(xiàn)的潛能或需求，即成長型需求。生理需求、安全需求、社交需求屬于較低層次的缺乏型需求；尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求屬于較高層次的成長型需求；低層次的需求被滿足之際將會(huì)失去作為激勵(lì)驅(qū)動(dòng)力的作用，進(jìn)而向上實(shí)現(xiàn)高層次需求，即缺乏型需求向成長型需求的層層遞進(jìn)。需求是行為的基礎(chǔ)，人的行為是基于一定的需求才得以激勵(lì)引發(fā)。船員流失問題的誘因探究更需側(cè)重于剖析船員各個(gè)層次的需求，其行為取決于自身需求能否得到滿足，迫切的需求才是激勵(lì)行為的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2.1 船員流失生理需求分析

一方面，船上環(huán)境惡劣。船舶于風(fēng)浪中航行不可避免地產(chǎn)生搖擺和顛簸，船員面對劇變的氣候和紊亂的時(shí)差，惡劣的客觀環(huán)境對船員在船工作的生理承受能力提出了巨大挑戰(zhàn)。

另一方面，船上條件受限。船員遠(yuǎn)離親屬尤其是妻子，船上營養(yǎng)飲食供應(yīng)有限，健身器械設(shè)置不足等受限的條件使得船員的身體在工作期間長期處于超負(fù)荷狀態(tài)。船上的惡劣環(huán)境與有限條件致使船員基本的生理需求無法得到良好的滿足。

2.2 船員流失的安全需求分析

首先，海陸薪金差距逐漸縮小，薪資待遇失去吸引力。過去中國的第一代船員的薪金是陸上職業(yè)的百倍有余，而半個(gè)世紀(jì)過去，海運(yùn)市場蕭條的環(huán)境、海運(yùn)單位有限的盈利能力直接影響著船員的薪金水平，海上職業(yè)的薪金待遇與陸上職業(yè)逐漸縮小。尤其在普通船員的薪金與陸上職業(yè)相差無幾的現(xiàn)狀下，船員還需忍受海上艱苦惡劣的環(huán)境與條件、以及高額的個(gè)人所得稅，這消磨了船員的工作熱情，加劇了船員的流失；再者，勞資糾紛影響惡劣。船員不可避免地加班工作并且無法躲避節(jié)假日，加之其離崗休假期間基本沒有工資補(bǔ)助，由此引發(fā)的加班工資不透明、節(jié)假日工資模糊無收入等一系列負(fù)面問題，造成船員極大的抵觸情緒。監(jiān)管部門玩忽職守，海運(yùn)市場魚龍混雜，黑心單位拖欠工資、黑中介中飽私囊等眾多勞資糾紛頻發(fā)，另海運(yùn)從業(yè)者為之心寒。

其次，人財(cái)安全遭受威脅。人類尚且不能完全掌握海洋的客觀規(guī)律，所以海上航行中隨時(shí)會(huì)遭遇由于天災(zāi)人禍導(dǎo)致的海難事故：變幻莫測的自然天氣十分容易沖擊船舶，人為操極有可能釀成難以計(jì)量的人禍；再者，海上的醫(yī)療條件極其有限，船員頻發(fā)的職業(yè)病以及意外傷病無法得到良好的救治，如若病情惡化隨時(shí)可能危及個(gè)體生命安全；此外，由于海運(yùn)職業(yè)涉海范圍廣泛而復(fù)雜，在復(fù)雜的國際背景下特別是各國各地區(qū)的利益爭端和橫行霸道的猖獗的海盜，海運(yùn)職業(yè)所遭的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)可見一斑，對手無寸鐵的船員來說極具威脅。

2.3 船員流失的社交需求分析

首先，通信條件極度匱乏。一方面，當(dāng)陸上通訊網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋之時(shí)，汪洋大海上的船舶仍是信息“孤島”,衛(wèi)星電話費(fèi)用高昂、適用范圍小，多用于船舶與管理中心之間的通信聯(lián)系，船員通常無力負(fù)擔(dān)；無線設(shè)備不菲，船東望而卻步，船員無法享受網(wǎng)絡(luò)帶來的恩惠。人是具有社會(huì)性的人，人的生存與發(fā)展需求建立自身的社會(huì)關(guān)系，當(dāng)其所處的封閉的空間無法進(jìn)行正常社交之時(shí)，這種坐水牢”的狀態(tài)使其身心備受煎熬。

其次，親屬親友缺乏支持。受“父母在，不遠(yuǎn)游”的儒家思想以及“少子化”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)所影響，在薪金待遇失去巨大吸引力的當(dāng)前，支持船員“揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”的家長親屬所剩無幾；相對地，由于海上工作與家庭、社會(huì)的聯(lián)系非常松散，少有船員愿意放棄親屬朋友投身海運(yùn)行業(yè)，而謀求一份穩(wěn)定的職業(yè)、與家人朋友共享天倫之樂成了船員的殷切希望。

再次，工作氛圍缺乏和諧。船舶上良好的人際關(guān)系可直接激發(fā)船員活力并間接帶動(dòng)海運(yùn)發(fā)展，然而船舶上存在不同程度的如妒忌、強(qiáng)迫、斗爭、沉悶、散亂等不和諧氣氛。一方面來自不同國家的船員之間的語言障礙使其難以進(jìn)行正常的溝通交流；另一方面，高級(jí)船員對普通船員抱有輕視、懷疑的態(tài)度；加之離港口船舶具有獨(dú)立性和流動(dòng)性，不利于上級(jí)單位的管控和疏導(dǎo)，以至情況愈演愈烈甚至難以調(diào)和。

最后，休假安排缺乏合理。在海上通訊受限的艱苦環(huán)境下，我國海運(yùn)行業(yè)普遍采用的“8+4、10+2”的工作、休假劃分缺乏人性化關(guān)懷。海上工作周期過長，船員通常背井離鄉(xiāng)、面對毫無生機(jī)的汪洋；陸上休假頻次過少，船員的休假時(shí)間雖長，相當(dāng)于周末節(jié)假日積攢過后集中休假，而回歸岸上卻鮮有機(jī)會(huì)；更有海運(yùn)單位以節(jié)約成本為目的，惡意延長船員的工作時(shí)間，令人心寒。這種不夠合理的主觀安排嚴(yán)重壓抑了船員必要的社交需求。

2.4 船員流失的尊重需求分析

過去船員的工資高、見識(shí)廣，航運(yùn)特別是海運(yùn)職業(yè)受到眾人羨慕仰望，而如今選擇上船工作，既意味著面對備受煎熬的艱苦環(huán)境，更意味著遠(yuǎn)離親屬朋友孤獨(dú)與艱辛交織，船員輝煌的榮耀不復(fù)存在；船員流失的現(xiàn)實(shí)使得船員選拔門檻有所降低，絕大部分船員受教育程度偏低，加之活動(dòng)范圍狹小封閉，穿著打扮言行舉止不加注意，諸多因素造成船員的對外印象大打折扣；再者，媒體對船員的報(bào)道有所偏頗，航運(yùn)事故等負(fù)面報(bào)道鋪天蓋地，而正面宣傳卻少之又少，造成該職業(yè)群體在陸上關(guān)注度、尊重程度日益降低，船員處境尷尬。

2.5 船員流失的自我實(shí)現(xiàn)需求分析

船員會(huì)隨著資歷的增長而更加注重自身長遠(yuǎn)的發(fā)展，如何學(xué)以致用、實(shí)現(xiàn)在海運(yùn)領(lǐng)域的個(gè)人抱負(fù)，成為他們主要的奮斗目標(biāo)。普通船員同高級(jí)船員差異巨大，高級(jí)職位吸引力強(qiáng)，在目前船員晉升體系下，以只具備理論知識(shí)的航海院校畢業(yè)生為例，要其培養(yǎng)為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的船長或輪機(jī)長，需求八到十年甚至更長的時(shí)間。這種自我實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)動(dòng)力隨著歲月流逝逐漸被削弱，令眾多航海類畢業(yè)生望而卻步、普通船員失去信心激情，故會(huì)另辟蹊徑、尋找自我實(shí)現(xiàn)的新平臺(tái)、更高的職位、更大的挑戰(zhàn)以及更具潛力的晉升渠道。

3.我國船員流失的應(yīng)對之策

我國船員流失問題復(fù)雜嚴(yán)峻，對船員的管控與激勵(lì)需全方面、多角度地考量實(shí)施，政府社會(huì)、航運(yùn)單位等相關(guān)主體要發(fā)揮相應(yīng)的職能作用；同時(shí)基于需求層次理論，緊扣船員各個(gè)層次的需求，促進(jìn)從缺乏型需求過渡到成長型需求的滿足，激發(fā)船員興趣、強(qiáng)化船員歸屬、實(shí)現(xiàn)船員價(jià)值。

3.1 建設(shè)完善相關(guān)法律政策

《2006年海事勞工公約》作為國際性船員法律，規(guī)定了船員上船工作的就業(yè)條件，涉及起居艙室、膳食服務(wù)、健康醫(yī)療、娛樂設(shè)施、福利保障等各方各面的內(nèi)容，對滿足船員工作生活需求提出了明確要求，集中體現(xiàn)國際海上勞工法律共同的發(fā)展趨勢，對船員這一特殊勞動(dòng)群體改善海上勞動(dòng)狀況和保權(quán)勞動(dòng)權(quán)益具有深遠(yuǎn)意義，被譽(yù)為海上勞動(dòng)者的“權(quán)利法案”。2015年8月29日，全國人大常委會(huì)通過批準(zhǔn)了《2006年海事勞工公約》（下稱《公約》，標(biāo)志著我國正式批準(zhǔn)加入《公約》。而中國法律政策尚不完備、管理監(jiān)督存在漏洞。目前針對船員管控的法律政策，從立法角度上看，由國務(wù)院頒布的《中華人民共和國船員條例》屬行政法規(guī)，而最具操作性的由交通運(yùn)輸部頒布的《船員船上工作和生活條件管理辦法》僅屬于部門規(guī)章，兩者的效力和位階均低于一般法律，缺乏符合國際法條和慣例的我國船員權(quán)益保障的總體法律框架；行政與司法方面的具體執(zhí)行并不理想，船員管控存在漏洞，船員流失形勢嚴(yán)峻。

這要求相關(guān)立法、行政、司法為配合《合約》特別地制定合法合理的法律政策及可行的執(zhí)行措施并且配合執(zhí)行，加強(qiáng)包括航運(yùn)市場監(jiān)督管控；形成交通運(yùn)輸部、中國船員建設(shè)工會(huì)、中國船東協(xié)會(huì)組成三方管控；航運(yùn)單位與船員隊(duì)伍嚴(yán)格遵守執(zhí)行，從而為滿足船員需求、保障船員權(quán)益、解決船員流失提供莊嚴(yán)的法律政策保障。

3.2 滿足船員不同層次需求

優(yōu)化船員工作環(huán)境。船舶不僅是船員工作的“陣地”，更是放松身心的“棲息地”，使船員擁有溫馨舒適的環(huán)境，緩解由客觀條件帶來的生理不適至關(guān)重要。一方面，改善船舶設(shè)施條件，盡可能安裝通訊設(shè)備，設(shè)置健身器械，投入海上餐吧書吧、影院唱吧等娛樂設(shè)施使用；另一方面，開創(chuàng)新奇特色的娛樂方式，如設(shè)立“船員之家”，創(chuàng)新海上狂歡節(jié)、俱樂部等豐富多彩的形式等。

保障船員人財(cái)安全。一方面保護(hù)船員身心安全。航運(yùn)單位船公司通過躲避高危航線、加強(qiáng)天氣預(yù)警、檢查船只功能、加強(qiáng)船員業(yè)務(wù)培養(yǎng)、配備高水平的隨船醫(yī)生等諸多途徑，盡最大努力保障船員船舶、體現(xiàn)對船員生命的尊重；另一方面保護(hù)船員財(cái)產(chǎn)安全。降低甚至減免船員群體龐大的個(gè)人所得，體現(xiàn)船員工作的特殊性和艱苦性。切實(shí)提高薪酬待遇水平。尤其注重以海齡補(bǔ)貼為核心的激勵(lì)機(jī)制的建立，將海齡與補(bǔ)貼數(shù)額相應(yīng)掛鉤，實(shí)現(xiàn)多勞多得。加強(qiáng)航運(yùn)市場監(jiān)督管控，嚴(yán)懲克扣船員工資與黑中介受賄等不端違法行為。

緩解船員消極情緒。首先，切實(shí)加強(qiáng)海上通信研究。相關(guān)部門運(yùn)用科學(xué)可行的手段實(shí)現(xiàn)海上網(wǎng)絡(luò)覆蓋并降低通信成本，使衛(wèi)星電話、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)帶來的好處實(shí)在地惠及每一位船員；其次，靈活改革休假體系。在總工作時(shí)長不變的情況下，分割8+4為4+2+4+2或者更加靈活變通的工作休假時(shí)長，盡可能創(chuàng)造船員回陸的機(jī)會(huì)；最后，合理支持家屬隨船。根據(jù)船員的績效標(biāo)準(zhǔn)及特殊需要，放寬并鼓勵(lì)家屬親人登船的條件、實(shí)現(xiàn)海上大團(tuán)聚，體現(xiàn)對船員的人性化關(guān)懷。

重塑船員光輝形象。全面提升船員素質(zhì)。海運(yùn)職業(yè)對船員的身心素質(zhì)、意志品質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)等要求甚高，往往需求船員長期不間斷地學(xué)習(xí)和投入。知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，船員有義務(wù)也有責(zé)任接受良好的培訓(xùn)教育，豐富精神世界、改善不良癖好，進(jìn)而由個(gè)體帶動(dòng)整體船員素質(zhì)的提高，對整個(gè)船員群體形象的攀升和海運(yùn)健康可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。首先抓好船長、輪機(jī)長、政委等骨干支柱的素質(zhì)培養(yǎng)工作，制定他們在船期間的培訓(xùn)職責(zé)，以點(diǎn)帶面提升船舶船員素質(zhì)；加大航運(yùn)類學(xué)校支持力度，增強(qiáng)校企合作，培育船員優(yōu)秀后備力量；開展船員“技能大比武”等形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)等；大力弘揚(yáng)船員文化。加大船員文化宣傳，大力支持“世界船員日”等紀(jì)念宣傳活動(dòng)；聯(lián)合媒體加強(qiáng)對船員工作、生活多方面的正面報(bào)道。通過宣傳健康向上、多姿多彩的船員精神風(fēng)貌以及船員對社會(huì)所做的貢獻(xiàn)和犧牲，對改變社會(huì)對船員片面的、消極的偏見，宣傳船員事跡，肯定船員價(jià)值，提高船員關(guān)注度，重塑船員群體的燦爛輝煌。

激發(fā)船員自我實(shí)現(xiàn)。充分意識(shí)到“心系船員、愛人惜人”的態(tài)度立場是培養(yǎng)船員歸屬感與單位凝聚力的關(guān)鍵。積極關(guān)注船員的身心動(dòng)態(tài)，即時(shí)跟蹤船員的合理需求，為船員群體排憂解難做好后勤工作以體現(xiàn)關(guān)懷。尤其注意建立有效的雙向溝通機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，如直接聯(lián)系船員工作制度；困難船員關(guān)懷幫扶制度等，這對于形成同舟共濟(jì)的船員精神，營造和諧高效的工作、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)真正“留人拴心”大有裨益；鼓勵(lì)新老交替更迭。在保證船員掌握專業(yè)知識(shí)的前提下，縮短實(shí)習(xí)周期，加速晉升循環(huán)，鼓勵(lì)普通船員晉升高級(jí)船員，收獲更多薪金待遇、更高的權(quán)力聲望之后轉(zhuǎn)陸轉(zhuǎn)行，充分實(shí)現(xiàn)自我需求，激發(fā)廣大年輕船員的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。