文_武志明 鮑琨 曹潔 嚴(yán)小飛 張后虎

1.生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所 2.中設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司

1 城市垃圾大量堆積造成的危害

1.1 侵占土地面積，對(duì)土壤造成污染

生活垃圾的隨意堆放會(huì)導(dǎo)致一系列的問題，例如大量的土地被占用。垃圾進(jìn)行露天堆放的時(shí)候，遇雨水沖刷會(huì)通過滲透、地表的徑流作用進(jìn)入土壤之中，造成土壤的結(jié)構(gòu)被破壞，影響到了土壤的功能，例如保水保肥等，導(dǎo)致土壤不再適合耕種。

1.2 對(duì)大氣造成污染

城市生活垃圾在露天堆放或在運(yùn)輸、處理過程中，很少會(huì)有防護(hù)措施，導(dǎo)致一些細(xì)小的固體垃圾傳播出來，從而增加對(duì)大氣的污染，而垃圾所散發(fā)出來的氣味也會(huì)對(duì)環(huán)境造成不良的影響。

1.3 對(duì)水體造成污染

將城市的生活垃圾排放到水里的處理方法會(huì)對(duì)水體的生態(tài)環(huán)境造成很嚴(yán)重的污染。如果這些垃圾露天堆放會(huì)導(dǎo)致生活垃圾在雨水的沖刷下，因?yàn)榈乇韽搅鞯脑?，進(jìn)入到水體里導(dǎo)致水質(zhì)的惡化，對(duì)水產(chǎn)生物的生存環(huán)境和城市的水資源造成影響。

2 我國(guó)城市生活垃圾處理主要技術(shù)

2.1 垃圾填埋法

在我國(guó)，目前處理城市生活垃圾的最主要的方式是填埋，因此我國(guó)垃圾填埋場(chǎng)的數(shù)量比較多，但是大部分垃圾填埋場(chǎng)的硬件設(shè)施不夠完善，不能很好地完成處理任務(wù)，這就導(dǎo)致了環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。隨著人們環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)，一些城市利用先進(jìn)技術(shù)建立了新型垃圾填埋場(chǎng)，這種垃圾填埋場(chǎng)的填埋方式是進(jìn)行衛(wèi)生填埋。從目前來看，衛(wèi)生填埋技術(shù)在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都會(huì)是城市生活垃圾主要處理方式之一。衛(wèi)生填埋技術(shù)被普遍利用的主要原因是衛(wèi)生填埋場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)措施比較完善，在進(jìn)行垃圾處理的時(shí)候其操作環(huán)節(jié)基本符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，能夠避免二次污染。

2.2 垃圾焚燒技術(shù)

與垃圾填埋法相比，垃圾焚燒法要求的土地面積小，處理的周期短并且能夠大批量地處理垃圾，焚燒的能量還能進(jìn)行再一次利用。所以在目前世界上的垃圾處理方式中，焚燒法占據(jù)著重要的地位。焚燒法也受到一定的條件制約，它需要良好的經(jīng)濟(jì)作為支撐，因此我國(guó)目前運(yùn)用焚燒法處理垃圾的城市大多分布在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)良好，人口眾多且可利用的土地面積少，因此采用焚燒法是相對(duì)不錯(cuò)的選擇。但是焚燒法會(huì)對(duì)環(huán)境造成非常嚴(yán)重的二次污染，焚燒時(shí)產(chǎn)生的煙霧中往往會(huì)存在很多有害氣體，這些有害氣體在空氣中傳播擴(kuò)散，不僅導(dǎo)致大氣污染，也會(huì)對(duì)人體造成傷害。所以我國(guó)還要加強(qiáng)對(duì)焚燒法的研究。

2.3 垃圾堆肥技術(shù)

垃圾堆肥的技術(shù)是將具有養(yǎng)分的動(dòng)植物遺體和動(dòng)物排泄物混合上泥土和礦物質(zhì)，利用高溫高濕的條件來對(duì)其進(jìn)行發(fā)酵，形成肥料。堆肥技術(shù)不僅使垃圾無害化，還能夠?yàn)槌鞘芯G化做出貢獻(xiàn)，延長(zhǎng)垃圾堆埋場(chǎng)地的使用年限，目前我國(guó)大部分城市也在采用堆肥法處理生活垃圾。

3 我國(guó)城市生活垃圾管理存在的問題

3.1 垃圾的混合收集

從目前大部分的發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，對(duì)垃圾進(jìn)行分類是對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的第一步，尤其是基礎(chǔ)的垃圾，它們的分類過程格外重要。但是目前我國(guó)只有上海執(zhí)行了非常嚴(yán)格的垃圾分類政策，其他的城市還是先由居民混合扔垃圾，在進(jìn)行垃圾處理的時(shí)候?qū)M(jìn)行分類。目前我國(guó)還難以實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集。垃圾混合收集為垃圾的處理帶來很多不利的影響，主要體現(xiàn)在： 一是生活垃圾中仍然有一部分是可回收的資源，這些可回收資源如果進(jìn)行混合收集處理，不僅會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)資源，也會(huì)增加處理成本；二是生活垃圾中會(huì)有一些難以處理的危險(xiǎn)物品，這些危險(xiǎn)化學(xué)品有毒有害，在處理過程中如果是混合收集處理會(huì)造成不良的影響，甚至?xí)斐梢欢ǖ沫h(huán)境污染。

而目前上海雖然進(jìn)行了非常嚴(yán)格的垃圾分類收集的政策，號(hào)召所有的居民對(duì)垃圾做好分類再扔，并且請(qǐng)了一些社區(qū)的志愿者進(jìn)行監(jiān)督，但是仍然存在著很大的問題，比如說由于城市環(huán)衛(wèi)收垃圾的頻率是1天收2次，廚余垃圾沒有進(jìn)行封存，夏天時(shí)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的空氣污染，由于不讓裝袋扔垃圾，而廚余垃圾的垃圾桶又是和一般垃圾桶一樣，因此導(dǎo)致一些殘汁流出，加大環(huán)境的污染。

3.2 資金的缺乏導(dǎo)致基建的落后

近年來，國(guó)家雖然越來越重視城市生活垃圾的處理，投入的資金越來越多，部分一線城市也逐漸加大了資金投入并且取得了一定的效果，但是對(duì)于二三線城市來說，仍然普遍存在著資金不足的問題。垃圾處理是城市的公共事業(yè)，其主要的資金來源是政府撥款，政府幾乎承擔(dān)了所有的費(fèi)用，從而造成了政府的負(fù)擔(dān)過大，因此導(dǎo)致了處理垃圾的設(shè)施落后陳舊并且數(shù)量不足的狀況。

3.3 公民的環(huán)保意識(shí)不是很強(qiáng)

我國(guó)目前大部分公民更加注重自己的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而環(huán)保意識(shí)不是很強(qiáng)。

4 城市生活垃圾的管理對(duì)策

4.1 分類回收垃圾

垃圾被稱為“放錯(cuò)地方的資源”，長(zhǎng)期以來，我國(guó)的城市生活垃圾一直處于混合收集狀態(tài)，混合垃圾中含有廢舊電池等危險(xiǎn)物，這不僅增加了垃圾處理的難度，且一旦處理不當(dāng)，極易造成環(huán)境污染。目前上海已經(jīng)開始推行垃圾分類的政策，后續(xù)在北京、蘇州等城市也會(huì)進(jìn)行大力推廣。

4.2 完善相關(guān)法律法規(guī)

雖然我國(guó)已經(jīng)開始推行有關(guān)垃圾處理的法律法規(guī)，但是仍然不夠健全，存在一定的漏洞。如果要利用法律法規(guī)來對(duì)城市垃圾無害化的處理進(jìn)行管理，那么相關(guān)部門一定要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況來制定法律體系，并且對(duì)垃圾無害化處理過程進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督管理。制定的法律法規(guī)不僅需要全面，同時(shí)要具備可操作性。不同的城市需要根據(jù)自身的具體情況，對(duì)法律法規(guī)來進(jìn)行補(bǔ)充，保證法律法規(guī)有效實(shí)施。

4.3 加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

通過不同的媒介和形式對(duì)居民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣講，可以借助宣傳欄、講座、廣播、電視、報(bào)紙雜志等等。還可以借助受到年輕人喜愛的自媒體或者一些收視率較高的綜藝節(jié)目上宣傳環(huán)保。通過各種宣傳方式，對(duì)居民進(jìn)行指引，使居民對(duì)于環(huán)保的理解不局限于口頭層面，使他們能夠?qū)唧w的政策規(guī)定與做法進(jìn)一步了解，意識(shí)到環(huán)境保護(hù)也是在保護(hù)自己。除了加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)以外，也要對(duì)良好的生活方式進(jìn)行宣傳，例如合理消費(fèi)，在生活中有意識(shí)地減少垃圾排放等。

4.4 建立一個(gè)完善的垃圾處理的收費(fèi)制度

目前我國(guó)處理城市生活垃圾大部分是政府出資，如果開展對(duì)居民進(jìn)行垃圾處理收費(fèi)，能夠降低政府的負(fù)擔(dān)。目前我國(guó)部分城市已經(jīng)對(duì)垃圾處理收費(fèi)，但是由于環(huán)衛(wèi)體制的改革還沒有完成，這些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定得非常模糊，同時(shí)由于居民們的環(huán)保意識(shí)不夠高等原因，可能會(huì)出現(xiàn)抵制收費(fèi)的狀況。因此需要對(duì)城市生活垃圾的收費(fèi)建立一個(gè)完善的制度，針對(duì)不同的垃圾種類制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)配合宣傳工作。

5 結(jié)語

對(duì)城市生活垃圾采取有效的處理對(duì)策，采用一定的科學(xué)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行妥善解決，能夠提高居民的生活質(zhì)量，改善生產(chǎn)和生活環(huán)境，也能夠構(gòu)建和諧社會(huì)。同時(shí)，要解決城市生活垃圾的問題，還需要大家的共同努力。