霍 磊， 牛西武

(陜西能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 陜西 咸陽712000)

0 前 言

近年來，國(guó)家一直將集團(tuán)化辦學(xué)作為推動(dòng)以“產(chǎn)教融合、校企合作”為核心的職業(yè)院校辦學(xué)模式深刻變革的重要抓手。2009年教育部出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》，2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2015年教育部出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》，2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》及國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等一系列政策，都對(duì)國(guó)家職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展起到重要地推動(dòng)作用。

陜西職業(yè)教育集團(tuán)自2009年開始進(jìn)入快速發(fā)展期，現(xiàn)在已經(jīng)具有一定的規(guī)模，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但仍面臨有辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、組織形式松散，產(chǎn)教融合深度不夠等問題。目前對(duì)職教集團(tuán)的研究主要集中其內(nèi)涵、辦學(xué)的模式、類型、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制以及實(shí)踐與反思[1]。對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的績(jī)效考核的研究較為薄弱?？?jī)效考核評(píng)價(jià)可以對(duì)一定時(shí)間內(nèi)被考核對(duì)象特定的工作、生產(chǎn)和活動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行記錄與評(píng)價(jià)。有效的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)職教集團(tuán)的健康發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。目前的評(píng)價(jià)體系還存在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立不全面，沒能準(zhǔn)確對(duì)接國(guó)家對(duì)職教集團(tuán)建設(shè)的要求，沒有全面涵蓋集團(tuán)的工作范疇與職責(zé)職能，各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重確定缺少定量化實(shí)操方法等問題。基于此，本文通過調(diào)研與分析，研究適應(yīng)陜西職教集團(tuán)的考核體系，確定評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)，并應(yīng)用層次分析法對(duì)個(gè)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，建立陜西職教集團(tuán)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，以期對(duì)陜西職業(yè)教育集團(tuán)的發(fā)展、決策提供一定的參考。

1 職教集團(tuán)辦學(xué)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系建立

1.1 考核評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的建立

2015年6月，教育部為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》?！兑庖姟窂膰?guó)家層面對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的功能、作用與地位進(jìn)行了界定，指出集團(tuán)化辦學(xué)是深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重大舉措；是推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才，完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道的重要載體；是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新，同步推進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。同時(shí)指出職教集團(tuán)的主要任務(wù)包括推進(jìn)校企協(xié)同育人，提高人才培養(yǎng)水平；開展企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)；建設(shè)共享教育資源；以集團(tuán)內(nèi)企業(yè)為主體推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化；建設(shè)職業(yè)教育“立交橋”，貫通“中、高、本”人才培養(yǎng)等內(nèi)容。

基于此，本文在調(diào)研總結(jié)歸納的基礎(chǔ)上，遵循整體性、合理性、目的性、客觀性、科學(xué)性的原則，選取集團(tuán)組織情況，專業(yè)建設(shè)，師資隊(duì)伍建設(shè)，產(chǎn)學(xué)研積累成果，社會(huì)影響五個(gè)方面的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別對(duì)應(yīng)內(nèi)容設(shè)計(jì)了二級(jí)指標(biāo)(圖1)。集團(tuán)組織情況方面的內(nèi)容主要評(píng)價(jià)職教集團(tuán)的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)實(shí)力，設(shè)計(jì)有占地面積，建筑面積，學(xué)生數(shù)，年財(cái)務(wù)預(yù)算，資產(chǎn)總值，學(xué)校成員數(shù)，企業(yè)成員數(shù)，等七個(gè)二級(jí)指標(biāo)。專業(yè)建設(shè)方面設(shè)有全國(guó)前50專業(yè)數(shù)，合作舉辦專業(yè)數(shù)，校企共同開發(fā)的課程數(shù)，校企共同開發(fā)課程數(shù)，年專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入五個(gè)二級(jí)指標(biāo)。師資隊(duì)伍建設(shè)方面，設(shè)置有企業(yè)兼職教師數(shù)，年企業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)量，年院校教師掛職鍛煉工作量，高學(xué)歷教師數(shù)，高職稱教師數(shù)，高級(jí)技師數(shù)，師生比七個(gè)二級(jí)指標(biāo)。產(chǎn)學(xué)研成果積累方面，設(shè)置有年科研、教學(xué)建設(shè)經(jīng)費(fèi)總量，年論文與專利量，年各類交流活動(dòng)次數(shù)，年企業(yè)員工培訓(xùn)人時(shí)數(shù)，年學(xué)校學(xué)生崗位實(shí)習(xí)人時(shí)數(shù)，共建實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室數(shù)等六個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。社會(huì)影響力設(shè)置有年招生數(shù)，年就業(yè)率和社會(huì)滿意度三個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

圖1 職教集團(tuán)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系

1.2 應(yīng)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重

層次分析法可以將分解和綜合的思維過程進(jìn)行數(shù)學(xué)方法化，也將思維過程層次化，逐層比較多種關(guān)聯(lián)因素。本文應(yīng)用層次分析法對(duì)職教集團(tuán)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行的多準(zhǔn)則、多目標(biāo)的層次化分析，確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

首先對(duì)一級(jí)指標(biāo)比較各指標(biāo)間的關(guān)系，采用T.L.Saaty建議的1-9刻度法(表1)建立指標(biāo)相互比較(表2)的判斷矩陣[2]，并綜合專家調(diào)研的結(jié)果進(jìn)行賦值，得到矩陣Z。

表1 T.L.Saaty標(biāo)度含義表

表2 一級(jí)指標(biāo)相互比較值表

再計(jì)算歸一化之后的Z的每一行的和Wij:

最后再將矩陣W歸一化后得到矩陣V，其中 :

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI值

通過計(jì)算Z矩陣的隨機(jī)一致性指標(biāo)CR=0.0395<0.1，即Z矩陣的一致性是可以接受的。得出的矩陣V即為各一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重(表4)。

同理得出集團(tuán)組織情況，專業(yè)建設(shè)，師資隊(duì)伍建設(shè)，產(chǎn)學(xué)研積累成果，社會(huì)影響五個(gè)二級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣A，B，C，D，E。例如A矩陣：

通過計(jì)算A，B，C，D，E矩陣的隨機(jī)一致性指標(biāo)CR分別為0.02230，0.01242，0.00786，0.00695，0.02795均小于0.1，即A，B，C，D，E矩陣的一致性是可以接受的。并分別計(jì)算出各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重(表4)。

表4 一級(jí)指標(biāo)權(quán)重表

1.3 職教集團(tuán)辦學(xué)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系建立

綜合上述計(jì)算結(jié)果，建立了職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效考核體系(表5)。各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)所有被考核職教集團(tuán)的指標(biāo)級(jí)差進(jìn)行合理的百分制設(shè)置，各二級(jí)指標(biāo)的得分與對(duì)應(yīng)二級(jí)指標(biāo)和一級(jí)指標(biāo)的積，即為二級(jí)指標(biāo)分項(xiàng)得分，各二級(jí)指標(biāo)分項(xiàng)得分之和即為職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效考核評(píng)價(jià)的總分。

其中:V為評(píng)價(jià)總值；L1為一級(jí)指標(biāo)權(quán)重；L2為二級(jí)指標(biāo)權(quán)重；x為二級(jí)指標(biāo)百分制得分。

表5 職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系

2 總 結(jié)

(1)績(jī)效考核體系的建立可以將相互關(guān)聯(lián)又獨(dú)立的若干評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合起來，按照考核方的要求對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)。有利于考核方及被考核方系統(tǒng)而細(xì)致對(duì)全方面業(yè)績(jī)與成效的了解，并對(duì)進(jìn)一步的發(fā)展改革作出調(diào)整[4]。本文職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)績(jī)效考核體系的建立充分考慮到整體性、合理性、目的性、客觀性、科學(xué)性等原則，結(jié)構(gòu)較為合理，適用性較強(qiáng)，但由于職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)及考核工作同處于探索發(fā)展階段，績(jī)效考核體系的建立仍然需要在實(shí)踐應(yīng)用中得到修訂和完善，當(dāng)職教集團(tuán)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，工作重心被考核要求等諸多內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，考核體系也需要作出調(diào)整。

(2)績(jī)效考核體系的二級(jí)指標(biāo)之間往往存在相互存在交集，相互聯(lián)系，相互影響的情況，在實(shí)際應(yīng)用過程中，有時(shí)候并不能把指標(biāo)之間劃分的十分清楚，應(yīng)加以調(diào)整，此類問題也需要進(jìn)一步的研究，以完善職教集團(tuán)績(jī)效考核體系。